全警投入，全力以赴，护航世博——上海海事公安局参与世博安保工作侧记

□金京

2010上海世博会是继北京奥运会后我国举办的又一国际盛事，也是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。246个国家和国际组织参展、188场国家馆日和29个国际组织荣誉日、预计7000万人次以上的海内外参观者……在不断刷新历史记录，创造一个个中国式奇迹的同时，世博会安保工作所面临的压力与挑战也是空前的。

作为保障海事行政管理和行政执法，维护水域交通秩序的一支司法力量，我局在交通运输部公安局和上海海事局的领导下，深入贯彻徐祖远副部长 “海事再多一份奉献、世博更添一份精彩”的指示精神，以海事所需、所求为出发点和着力点，以服务海事、保障主业为己任，举全局之力，凝全警之心，全力配合海事机构投入各项水上安保勤务工作，强化内部治安防范和消防管理，为举办一届 “成功、精彩、难忘”的世博会营造平安和谐的内外部环境。

一、高度重视

历时6个月，184天的展期，常态化的水域三级管控，接近30天的水域一级管控，大量的需要信息核查的船舶……这些都注定了世博水上安保工作长期性与艰巨性。相对于海事部门而言，我局缺人手、缺经验，如何配置警力，如何实现管控效果最佳化，这些难题都摆在了局领导班子和年青的海事公安队伍面前。有压力，关键看怎么去化解，怎么去应对。为此，局班子多次召开会议，征求海事部门意见，打破常规工作模式，形成了 “集中警力，守住头尾 （吴淞、吴泾），保证核心”的安保工作模式，确保承担重点管控任务海事处都有5～6名警力驻守。为加强队伍管理，严明工作纪律，保障政令畅通，局党组还逐级与部门长、民警签订 《上海海事公安局世博安保工作责任状》。

二、开展外聘人员身份核查

为充实一线人员数量，实现24小时水域监控不失位的工作目标。世博开幕前，海事局从江浙沪等航运企业临时招聘了200余名船员。为确保这批外聘船员身份纯洁、可靠。根据海事局领导要求，我局发挥公安网上协查优势，组织人员逐一进行审查和走访。同时，针对海事局重点单位 （世博核心区域的海事单位）扩大核查范围，对这些单位的外聘人员 （门卫、食堂工作人员、物业人员）进行了审查。在审查过程中发现一名外聘人员存在违法记录，及时进行了处理。

三、参与水上交通管控

4月15日至5月6日，我局按照海事局要求，参与世博开园、开幕及演练期间水上三级以上安保勤务任务23次。共出动警力193批575人次，配合海事检查船艇1346艘次，核对船员信息2204人次。期间，局班子成员都会亲自带队，指挥协调，全程参与管控。

我局第二派出所所长孙勇同志在管控过程中，忘我工作，不怕疲劳，带病坚持，在巡逻艇的船头，在驾驶室的高频电话前，随时都能看到他疲惫的身影但依然有力指挥的手势，听到他沙哑却依然坚定的声音：“请各位船长注意，现在是黄浦江世博交通管控期间，请就地抛锚注意安全”，“现在封航已结束，请注意安全有序疏散”。在管控的同时，我局积极发挥公安职能作用，严厉打击妨碍海事管理，扰乱航运秩序的治安案件。5月8日，我局接吴泾海事处报案，对一条未办理进出港签证手续，严重配员不足，擅自驾驶船舶闯入世博管控水域的船舶船长除以5日行政拘留，并就此案例通过海事部门向船民进行宣传，起到了良好的警示作用。

四、参与接待船舶安全警卫

世博期间，上海海事局5条公务船舶将承担约200批次的游江任务 （平均一天一次进入世博核心水域）。其中不乏国家元首和政要。为做好重点目标的安全警卫工作，我局抽调内保、消防等精干力量，组成了由局领导挂帅的上海海事局公务船舶安全警卫工作小组。按照海事局领导要求，我局按照有关警卫工作规定，牵头制订了 《上海海事局公务船舶安全警卫工作方案》。从任务受领、警力调配、证件核查、船舶安检及保密纪律逐一明确规定。

为提高警卫理论水平，我局邀请了市警卫局和海事局专家对小组人员进行培训，讲授船舶安检，测爆排爆、化学危险品处置、紧急医疗救治等知识要点及应对突发事件处置技巧。同时，注重对小组人员的忠诚教育、纪律教育和保密教育，树立严之又严，紧之又紧的工作作风和警卫工作无小事的思想意识。为提高警卫实战能力，我局购买了最新型的测爆仪器。每次受领任务前，警卫小组人员均提前3小时到场，开展测爆、船舶消防检查和封舱看护任务，仔细核对来访人员证件，确保万无一失。

从4月20日起，我局共成功执行一级警卫3次，三级警卫1次，参与配合中央电视台、上海市电视台现场报道工作6次，接待来访人员1600余人。

五、做好内部防范和消防安全工作

在确保水域管控工作的同时，我局还积极配合海事部门加强内部治安防范和消防安全管理工作。为加强局属海事大厦安保工作，经过我局建议和配合，今年1季度，海事局投资10余万元在大厦安装了两套电子门禁系统，在原有基础上增设了5处电子监控探头，升级扩容了监视设备。同时，由我局起草并以海事局名义下发了 《关于加强海事大厦门卫安全工作的通知》，建立了来访人员证件登记，发放临时出入证件等制度，保证了对外来人员的有效控制。新消防法施行后，我局组织人员制订了 《上海海事局消防安全管理规定》，印制了1200余册宣传手册。受到了海事局各单位的好评。为做好世博消防安保工作，我局加强了对海事局重点单位消防管理的力度，建立了公安消防、物业人员、保安人员联合巡检工作机制，定期对重点单位进行消防检查，对于发现的问题及时上报并配合整改。据统计，4月中旬至今，海事局各单位开展陆域消防、船舶消防演习共计10余次，通过演习，增强了处置突发火灾事故和安全疏散人员的能力。★