晋中市水产品质量安全管理现状及思考

胡珏琼

（晋中市水利局，山西 晋中市 030600）

在经济全球化、市场化和国内外环境日益复杂的大背景下，渔业稳定健康发展面临不少困难和挑战。当前，我们既要充分认识渔业发展的有利条件，抓住机遇、加快发展，同时也要认真看待困难和挑战，充分应对、战胜困难，努力促进渔业持续健康发展，确保水产品安全，推动渔业工作取得新进步。下面结合晋中市实际，以水产品质量安全标准为依据，就完善和加强水产品的产前、产中、产后标准化体系和规范化程度谈几点看法。

1 水产品质量安全现状

随着渔业养殖生产规模的日益扩大和集约化程度的不断提高，晋中市水产品质量检测水平已不能适应新形势、新发展的需要。具体存在以下问题：

1.1 对水产品质量安全认识不足

经调查，晋中市水产品产量占全市水产品销售总量的20%左右，本地养殖的水产品已纳入水产品安全管理范围，虽然对全市的养殖水质环境、苗种生产、饲料、添加剂、渔药等投入品的使用等作了规范，但对大量从外地购进的水产品还缺乏必要的监管手段。生产环节与流通环节管理割裂，各行业主管部门之间缺乏统一的管理执行机制，对判别水产品质量的优劣缺乏量化指标和相应的处罚措施，为不合格产品进入市场带来可乘之机。

1.2 水产品质量监管作用得不到充分发挥

晋中市各级渔政部门技术力量相对薄弱，缺乏专门的机构和人员，资金投入不足，检疫检测设备短缺，致使养殖水产品准入市场的门槛太低。对劣质产品生产者和违规用药者处罚不力。遇到疫病时，个别养殖者使用多种渔药，致使水产品体内药物残留超标；另外，为了减少运输过程中的损失而使用违禁药品，这些行为都给水产品质量安全埋下了隐患。

1.3 渔政部门管理工作相对滞后

由于渔政执法配套设施不足，使执法和养殖许可事项实施难度加大，且捕捞证、濒危水生野生动物驯养证和经营许可证的发证工作还未全面开展，各种管理工作难以有序推进。

2 水产品质量安全工作思路及对策

2.1 加强源头监管，确保水产品质量安全

第一，抓好水质监测。养殖用水安全是水产品质量安全的保障，要定期对全市各个水产养殖场的水质进行检测并及时将检测结果予以通报。通过掌握养殖水环境变化的第一手资料，来更好地指导养殖生产。

第二，加强水产种苗监管。苗种安全是水产品质量安全的重要环节，要严格按照苗种生产的审批项目对辖区内申请办证企业的养殖条件进行审核，符合条件的给予发证，不符合条件的要求限期整改。同时要做好对苗种生产场的监管工作，加强对育苗过程中使用违禁药物情况的查处，规范水产苗种生产秩序。

第三，加强水产品养殖过程和加工流程监管。全面落实“两项登记”、“五项基本制度”。对养殖场注册登记，按要求填写“水产养殖日志”、“苗种采购”、“投放记录”、“饲料、渔药采购、储藏、使用记录”、“养殖水域环境记录”和“原产地保证书”等记录制度，实行可追溯制。同时逐步规范“水产品原料供应、船只登记制度”、“捕捞日志”、“保鲜剂、防腐剂采购、使用记录”、“加冰保鲜安全操作”和“原产地保证书”等记录填写制度。

第四，严格监管饲料及添加剂、渔药市场。渔业行政主管部门要与工商、质监、公安等部门沟通协调，加大执法力度，定期对辖区内生产和销售的饲料及添加剂进行严格检查，不定期开展抽查行动。一经查出劣质饲料及违禁添加剂依法处理，从严管理。同时，渔业技术推广部门也可将质优、达标的厂家推荐给养殖生产单位，更好地保证水产品质量。

2.2 加强水产技术推广体系建设，抓好无公害基地建设和健康养殖示范场创建

一是发挥渔业科技人员及渔业中介组织的重要作用，紧紧围绕病害防治、健康养殖、质量安全、生态环境等问题，搞好科技开发与转化，建立科技人员与渔民技术培训机制。二是加快渔业新品种、新技术、新设备的引进和推广步伐，采用优质、高效的对环境无污染、对鱼体无残留的渔药，以提高渔用饲料的质量和利用率，减少对养殖环境的污染，大力发展生态、环保、绿色的养殖模式。三是继续做好无公害水产品产地认定和产品认证申报指导工作。按国家有关无公害养殖规范对养殖用水、生产过程、渔用投入品的使用情况跟踪监测、做好记录，对达到无公害生产基地要求的企业推荐申报省级无公害生产基地。四是积极创建水产健康养殖示范场。加大标准化示范点和生产基地建设的扶持力度，推进产业化经营的发展和标准化养殖的普及，从根本上解决水产养殖的诸多不安全隐患和分散落后的生产经营方式。

2.3 完善水产品防疫检疫体系，防止问题产品流通

要积极争取设立市级水产质量安全防疫检疫中心，进行渔业水质及养殖水生动物疫病的常规项目检测，以有效防止药物残留超标、携带病原体的水产动物及其产品出入水产品市场。同时，建立水产养殖病害预警系统，与省级防疫检疫中心、市防疫站、区（县、市）测报点、无公害水产品养殖基地、水产原良种场的病害检测检疫形成联网，及时发布测报信息，及时采取有效措施控制疫情。同时与各地加强沟通和交流，推广病害的综合防治技术，促进全市水生动物的防疫检疫、病害测报工作，降低疫病发生率。

2.4 搞好水产品质量安全宣传

水产品质量安全及渔业疫情的监管工作直接关系到广大消费者的身体健康和养殖者的切身利益。要切实广泛开展水产品质量安全宣传和科普教育，利用电视、广播等媒体及散发宣传材料等形式普及水产品质量安全的法律法规，营造人人关心水产品质量安全的氛围。针对水产养殖业分散生产的特点，有针对性地开展水产标准化培训，以提高养殖人员素质和质量安全意识。

2.5 加强渔业与市场信息互通网络建设

建立渔业信息网络和反馈机制，实现信息资源的流通与共享，使水产企业、渔民及时了解水产品供需状况，减少生产与经营的盲目性，以利于政府各部门间的沟通，加强处理突发事故的能力。要加强水产品批发市场的规划与建设，增强其集散能力和辐射能力，充分发挥其市场导向作用。加强市场交易的规范化管理，保证市场调节机制正常发挥作用，从而促进水产品在产销区顺畅流通。

3 结语

今后，要大力倡导“预防为主、防治结合”的健康养殖理念，走“环境友好、效益良好”的可持续发展道路。继续加大渔业结构调整力度，大力推广生态养殖技术，注重生态环境保护。继续开展形式多样的宣传工作，做好养殖水环境的监测工作和养殖水产品的监督抽检工作，指导无公害水产养殖基地建设。随着各项工作的逐步开展和检验检疫设备的不断完善，晋中市水产品质量安全水平一定会提高。