益阳城市道路环境无障碍设计探析

李 真,李志谋

(1.湖南城市学院建筑与城市规划学院,湖南益阳 413000;2.湖南省沅江市自来水公司,湖南沅江 413100)

当今日世界正随着科技的进步而迅速发展,人类社会也面临着越来越多的问题,诸如:环境污染问题、生态平衡问题、人口的急剧增长问题,尤其是人口老龄化问题。这些问题的存在从各个不同角度向人类社会提出了挑战。在建筑学界,在建筑和环境中,一个古老而又崭新的问题也已成为建筑师的新课题,到了必须予以认真对待的地步,这就是城市道路环境无障碍设计问题。

1 城市道路环境无障碍设计的意义

城市道路环境无障碍设计是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员充分参与社会生活,方便走出家门时能通行安全和使用便利,在道路环境、公共建筑入口等建设工程中配套的服务设施。无障碍设计是“以人为本”设计理念的重要表现,体现对残疾人和老年人的关爱。同时它从一个侧面反映出一个国家、城市的社会文明程度的水平,是城市文明进步的重要标志[1]。

2 益阳城市道路环境无障碍设计现状[2]

众所周知,益阳是羽毛球之乡,国家羽毛球队训练基地之一,也是竹文化的发源地。近年来,有关政府将益阳市定位为旅游消费城市,致力于环境景观的优化与改造,使之成为长沙的“后花园”。同时,随着政府职能部门招商引资力度的不断加大,市域经济水平的不断提升,城市品位也不断上层次。近年来益阳城市建设正如火如荼,城市面貌更是日新月异,其中的无障碍设计也得到了一定程度的重视。据不完全统计,益阳市近几年新建、改建的城市道路,均按规范要求设置了盲道和坡道。笔者就益阳市区几个主要地段作了一次实地调查,应该有一定的代表意义。

(1)调查之一:中心区——益阳市康复南路第五元素至益阳教育学院段

调查时间:2008年12月15日(周一)8:00-16:00。

设置情况:人行盲道宽度基本符合标准,有 6处中断。

结果:此路段上有 10多辆自行车和 4辆摩托车、6台汽车以及报刊亭占用盲道,主要集中在步步高超市(康复路店)与益阳教育学院两家门店前。8小时的观察中笔者没有发现盲人出现。对沿街店铺工作人员的询问结果也是同样的结论。

(2)调查之二:商业区——处于赫山庙商业步行街

调查时间:2008年12月16日(周二)8:00-16:00。

设置情况:人行盲道宽度不一,颜色不符合盲道要求,并且有多处中断及多处缺损。

结果:此步行街上约 1/3的盲道被垃圾桶、绿化花坛、自行车、摩托车、简易货亭占用(如图 1、图 2)。盲人出现次数为零。

(3)调查之三:风景区——秀峰公园

图1 盲道被绿化花坛占用

图2 盲道被垃圾桶占用

调查时间为 2008年12月20日(星期六)8:00-16:00。

设置情况:人行盲道铺设基本平整,但有个别地方不符合标准。秀峰湖边上未设置行进盲道。公厕未设置残疾人通道、残疾人厕位,未发现任何无障碍标志牌。

结果:盲人出现数量为零。

另外,根据对益阳城区残疾人、益阳市特种学校问卷调查,将近 90%的人对于目前益阳市的无障碍设施建设“不满意”;在最不满意的无障碍设施中,盲道和坡道位居榜首。残疾人普遍认为当前益阳市最需要增设的无障碍设施是公交站台的盲文站牌、人行横道的提示音响以及无障碍公厕;有车的残疾人则格外注意残疾人停车位和低位饮水器。68%的残疾人认为社会对他们的关爱和理解“不够”;13%的残疾人认为“一般”;还有 19%的残疾人认为“很不够”。

基于此,在益阳城市道路环境设计中,应将无障碍设计提到日程上来。

3 益阳城市道路环境无障碍设计探讨

益阳城市道路环境无障碍设计内容主要有人行步道中的盲道、坡道、缘石坡道;人行横道中的过街音响及安全岛;人行过街天桥与人行过街地道中的盲道、坡道或升降平台、扶手、无障碍标志牌;公交车停靠站、交通信号、残疾人停车位等。但是在新建或改建道路无障碍设计时应依据益阳城市的条件、道路的性质、人流的状况、公交的运行以及其居住区分布等情况进行合理的、有针对性的规划和设置。

3.1 人行道

3.1.1 盲道设计

在城市道路和城市广场的人行道、大型公共建筑的入口及商业街、居住区等的人行道应设置盲道,协助盲人通过盲杖和脚底的触觉,方便安全地行走。盲道设计应连续、完善、系统,并避开树木、电线杆、拉线、树穴、窨井盖等障碍物,其它设施不得占用盲道。盲道分为行进盲道和提示盲道。行进盲道宜放在人行道外侧距围墙、花坛、绿化带 250～600mm处。一般盲道的铺设宽度为 0.3～0.6 m,可根据道路宽度选择低限或高限[3]。

图3 益阳大道铺设的行进盲道砖不合规范要求

笔者对益阳市内的益阳大道、赫山庙步行街等大道的人行道进行了实地调研。发现这些大道大部分都设置了盲道,但有的盲道砖颜色、质地、厚度、尺寸参差不齐,不符合规范要求,让盲人和弱视者无法正常判断(如图 3)。有的盲道砖在施工时不够平整,很不便于盲人行走。有的盲道时断时续,经常失踪存在导向陷阱。更有的地方盲道只修在人行道上,没有连接到车站、超市、银行、学校等公共场所的出入口。各种施工对盲道的破坏也不少。处于经济方面的原因,大家都是“各人自扫门前雪”,致使盲人无路可走。

3.1.2 坡道设计:

坡道是用于联系地面不同高度的通行设施,是无障碍设施设计的重点所在。“一级台阶就是一座山峰”,因此,地面不能有台阶等障碍物,需要用坡道解决地面的高差问题。从笔者实地调查的结果显示,益阳市的秀峰公园、奥林匹克公园、火车站、沿江风光带(西流湾段)、赫山商业步行街、华天大酒店广场前地下通道等人流量相对集中的地方虽不同程度的设置了坡道,为市民尤其是老弱病残者出行确实提供了方便,但这些部位大多达不到规范要求。对于残疾人使用的坡道,坡道的坡度不应大于 1∶12,坡道的坡面既要平整又要防滑。为确保行人安全,两侧都应该牢固安装0.85～0.90 m高的扶手。设两层扶手时,上层扶手高度为 900 mm,下层扶手高应为 0.65～0.70 m。栏杆应连贯,扶手起点与终点处延伸应大于 0.3 m,扶手末端应向内拐到墙面,或向下延伸0.10 m,以告知盲人或弱视者空间的转换[1]。

3.1.3 缘石坡道设计

人行道是城市道路的重要组成部分,也是人们在行走中最方便和最安全的地带。通常人行道的地面高出车行道的地面 150～200mm,当人们通过人行横道时,需走下一步台阶再上一步台阶继续行走,这种现象给乘轮椅残疾人的通行带来了困难,通常要在旁人的帮助下才能解决。残疾人和老年人需要无障碍的人行道,以方便他们的出行,因此,人行道在交叉路口、人行横道、街坊路口、广场入口、单位出口及桥梁、隧道、立体交叉等路口应设置供乘轮椅者通行的缘石坡道,也即凡被立缘石断开的地方要毫无遗漏的设置缘石坡道。

缘石坡道的坡面可设计成单面坡形、扇面形、三面坡形[3]。通常缘石坡道设在人行道的范围内。道路交叉口是缘石坡道重点设置部位,要注意与人行横道和安全岛的良好结合,使乘轮椅残疾人安全、方便地行驶到马路对面的人行道。单面坡缘石坡道的坡度不应大于 1︰ 20;扇形单面坡缘石坡道下口宽度不应小于 1.5 m;三面坡缘石坡道的正面及侧面的坡度不应大于 1︰ 12,正面宽度不应小于 1.2 m,坡面应平整和防滑,坡道下口的平缘石不得超过车行道地面 20mm。人行道上的盲道可与缘石坡道衔接。

3.2 人行天桥、人行地道[1]

兴建人行天桥和人行地道,对于疏导交通,消除人车混行,保证行人安全起了很大的作用。作为地级城市,人行天桥目前在益阳市还未兴建。至于人行地道,从新改造的益阳大道华天大酒店前广场的地下通道和益阳大道西路口地下通道来看,均按规范要求考虑了无障碍设计,且使用频率都较高。

为了方便残疾人和老年人的通行,人行天桥和人行地道应设计成具有平缓坡道和梯道相结合的无障碍设计形式,以使乘轮椅残疾人和老年人等方便安全的通过。

(1)为了方便乘轮椅者通过人行天桥和人行地道,宜设置轮椅坡道。如受地形限制,无法设置轮椅坡道,宜设无障碍电梯或升降平台。

(2)人行天桥、人行地道的梯道设计要求踏步面宽、踏步高度低,便于控制重心。梯道的宽度不应小于 2000mm,中间平台深度不应小于 2000mm,踏步的高度不应大于 150mm,踏步宽度不应小于 300mm,踏面应平整防滑,前缘不应有突出部分;高度应不小于 100mm的安全挡台。

(3)另外,为了方便行人能在雨雪天使用,宜设置顶棚。为了方便视力残疾者通过人行天桥和人行地道,上述场所应设置盲道。人行地道入口两侧应设防护措施,以确保残疾人和老年人的安全。为了方便乘轮椅者从人行道出入人行地道,当人行地道的坡道入口平台与人行道地面有高差时,应采用坡道连接。为了防止残疾人、老年人进入人行天桥下面的三角空间区,应在这一范围采取防护措施,并设置提示盲道。

3.3 公交车停靠站和公交车辆

笔者发现益阳市内所有的公交站台和公共汽车,未考虑残疾人的要求,可以说完全没有考虑无障碍设计,还有待大力改造。尤其是益阳市公共汽车总公司目前已整体租赁给长沙某公司,由于经济利益的驱使,对无障碍设施的投入也大打折扣,使得残疾人根本不可能独自乘坐公交车。残疾人出门难可想而知!

为了方便残疾者换乘公交车辆,公交车停靠站可采取以下几种无障碍设计。

(1)在规定的公交车站范围设置提示盲道和盲文站牌。如沿人行道的公交车站设置提示盲道是为了使视力残疾者能容易地发现车站的准确位置,便于其到达候车位置。公交车站盲文站牌的设置,一是要方便视力残疾者使用,二是要保证安全、防止倒塌,三是要不易被人破坏;

(2)建设高位站台,使站台与车厢地板位于相同高度;

(3)提供方便残疾人的专用通道。例如巴西的“巴士管道”,残疾人可利用坡道或小型升降机进入“巴士管道”等候车辆。等候区与车厢地板同高,方便残疾人上下;

(4)建议增加公交停靠站在地坪、通道设计上考虑未来与无障碍公交车无缝衔接;

(5)除公交停靠站采用无障碍设计外,采用无障碍公共汽车,也同样方便残疾人的出行。

3.4 其它

在城市道路环境中,无障碍设计还应包括交通信号、残疾人停车位、无障碍公厕、低位公用电话、低位饮水器、室外升降平台等,这些都是城市道路环境中的重要组成部分。益阳市相关部门正在着手按照《城市道路与建筑物无障碍设计规范》要求更换或增添无障碍设施,例如:残疾人停车位、无障碍公厕、交通信号等。但由于各方面的原因,这些正在进行改造或新建项目的效果并不乐观,具体表现为:

3.4.1 交通信号设计

在城市人行交通繁忙的路口和主要商业街的设有红绿灯的路口,应设盲人过街音响信号装置,使视力残疾者安全地通过人行横道;残疾人通过街道所需的绿灯时间,按残疾人步行速度 0.5m/s计算;带按钮的人行过街音响信号灯的按钮高度应该考虑残疾人的高度要求,一般不高于 1.4 m。笔者在益阳市内所有路口及商业步行街,均没有发现过街音响等交通信号无障碍设计,甚至很多司机无视人行横道的存在,过人行横道根本不会考虑减速。对正常人来讲,过人行道就是一件胆颤心惊的事,更何况残疾人呢。

3.4.2 残疾人专用停车位[1]

各类停车场应将最方便的停车位设计为残疾人专用停车位,其他车辆不得使用。停车场残疾人专用道应能满足在各种气候条件下使用。停车场的残疾人专用道宽度不能小于915m m。在停车车位的一侧与相邻的车位之间还应考虑 1.20 m的轮椅通道;停车车位一侧轮椅通道与人行通道地面有高差时应设 1.00 m的轮椅坡道。停车和残疾人专用道等标志应清晰明了。相对而言,在益阳市内,笔者还没有发现在停车场设有无障碍标志牌的残疾人停车位的情况,确实值得思考?

3.4.3 低位公用电话、低位饮水器、安全岛等设施

至今在益阳街头笔者还没有发现这些设施。随着城市的发展,要求将安全岛与人行横道对应处设计成坡道,并与缘石坡道相互对正,是为了使乘轮椅者安全地通过人行横道中间的安全岛。

3.4.4 残疾人厕位、残疾人专用卫生间

在益阳街头,尽管近几年新修了一些公共厕所,但针对残疾人而言并不乐观。公共厕所要么没有设置坡道,残疾人进不了;要么没有设置残疾人厕位;还有的公厕虽然考虑了残疾人厕位,但由于厕位尺度不够,残疾人用不了,形同虚设;更有一些公共场所考虑了残疾人厕位,但由于利用率极低,干脆作为仓库或另为它用,门上一把锁。难怪很多残疾人不敢上街,要么上街的话一整天都不敢喝水。

3.4.5 无障碍标志牌

为了使符合无障碍标准的城市道路能更好地为弱势群体的通行、使用服务,并易于为它们所识别,应在显著位置设置无障碍标志牌。目前,益阳市内为无障碍设施配备的标志牌数量很少。笔者在新改造的益阳大道沿线的交叉路口,发现了标志牌。这些标志牌的色彩、布局、照明等内容的设计基本上本着清晰醒目、对比鲜明、准确大方、美观显眼的原则。但仍存在不少问题,如有的路口标示牌的位置显然偏高,有的被大树挡掉,有的标志牌上轮椅朝向与指引通行走向甚至并不一致。

4 结束语

实际上,无障碍设计既不是技术难题也不是加大投资的问题,关键是设计人员和管理人员对无障碍设计的重视程度。它山之石,可以攻玉。建议政府的各级部门,多多借鉴发达国家城市道路环境无障碍设计的先进经验,从最简单的无障碍设施一个一个做起,协调和动员全民来参与这件事情。只有这样,我们所要建立的城市,才能真正实现残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员等没有任何不便和障碍,成为能够共同的自由生活和活动的城市。

[1]J G J 50-2001城市道路与建筑物无障碍设计规范[S]

[2]李真.益阳城市公共环境中无障碍设施设计之研究[D].长沙:湖南大学,2008:42-43

[3]周文麟.城市无障碍环境设计[M].北京:科学技术出版社,2000:155-167