因势利导重点突破推进老区农机化与全省同步跨跃：访临沂市农业机械局局长张敬波

本刊记者 张洪芹 特约通讯员 郭 川

编者按：临沂市是我省人口最多、地域面积最大的地级市，平原、丘陵和山区各占三分之一。近年来，临沂市农机局紧紧围绕全面实现农业机械化和提升农业综合生产力的目标，大力抓好玉米机收保护性耕作和购机补贴工作，扎实推进“平安农机”建设和“三率”水平提高，着力做好农机合作社建设和小麦秸秆粉碎还田技术推广，全市农机化保持了又好又快的发展态势，和全省同步跨入农机化发展高级阶段。日前，本刊记者对临沂市农机局局长张敬波进行了专访。

记者：临沂市保护性耕作近几年发展势头很好，请您谈一谈临沂市这几年在推广保护性耕作方面主要做了哪些工作，下一步有什么新的目标和打算？

张：近几年，临沂市农机局把玉米收获和保护性耕作机械化作为全市农机化工作的主攻方向，加大了全面推进和整体提升力度。临沂市委、市政府也将推进玉米机收和保护性耕作机械化作为建设现代农业和发展农村经济的重要举措，明确了阶段性的发展目标和实施方案。按照省办和市政府的要求，我们多次派人到先进地区考察，确定了发展思路，并成立了推广工作领导小组和技术指导小组，加强了对保护性耕作机械化技术推广的组织领导和沟通协调，明确了目标责任和考核制度。针对农民群众认识不足和保护性耕作机具数量少的问题，临沂市农机局加强了宣传推广和技术培训，充分利用各种媒体资源强化对保护性耕作技术的宣传，广泛深入开展了“大培训、大推广、大普及”活动，推进农机农艺结合，突出抓了玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业模式的推广。2006年起，市局连续4年组织召开了全市保护性耕作现场会，创建了150多个示范基地，基本消灭了保护性耕作空白乡镇。各县区也积极开展了各种保护性耕作实地测产和观摩交流活动，提高了农民实施保护性耕作技术的积极性。为加快玉米收获保护性耕作机械化发展，市县财政在购机补贴、装备推进、创新示范和财政支农等各类资金上，向玉米机收保护性耕作倾斜。2009年市财政又拿出专项资金，对玉米机收、保护性耕作创新示范工程予以支持。

2010年，我们计划在巩固和扩大玉米秸秆机械化粉碎还田技术的基础上，加快推进小麦秸秆还田技术推广。今年市县财政拿出专项资金，计划给我市70马力以上，购买4年以内的自走式小麦联合收割机免费安装秸秆切碎装置。市里从去年上半年开始小麦秸秆还田技术推广的准备工作，加强了小麦秸秆切碎还田技术的政策、常识和效果的宣传，组织专业人员做好符合条件联合收割机的调查、登记和安装前的准备工作，推行“统一供货、统一安装、统一培训、统一结算”工作机制，制定了供货、安装、调试和技术培训、使用服务的详细实施方案，保障了推广效果。

记者：临沂市在推进农机专业合作社建设，构建新型农机社会化服务体系方面都做了哪些工作？

张：临沂市委、市政府十分重视农机专业合作社建设工作。去年，市政府下发了《关于加快农机专业合作社建设的通知》，提出了加快发展农机专业合作社的指导思想、目标和工作措施，对全市农机专业合作社建设工作提出了明确要求。市委、市府领导对全市农机专业合作社建设工作进行了多次调研并作出重要批示。我们按照多元创办、形式多样的原则，引导各县区因地制宜地推进各类农机专业合作社发展，制订了资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施，动员调动各方面的力量，形成了发展农机专业合作社的工作合力。各县区按照市农机局部署，积极抓好农机合作社建设，对设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的合作社进行重点培养，培植典型，及时总结经验，推广先进做法，达到以点带面、榜样示范的效果。继续强化了政策和资金扶持，除农机购置补贴等资金政策向农机专业合作社重点倾斜，市级财政还安排专项资金，对农机合作社基础设施建设进行扶持，同时加强了对农机专业合作社的指导，坚持发展与规范并重、运行与监督同行，边发展边规范的原则，按照省办五有标准，指导农机专业合作社健全完善决策、管理和分配制度，引导其依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益，在保证发展数量的基础上，大力提升发展质量。

记者：近年来，临沂市农机局按照“安全第一，预防为主”的方针，把农机安全生产工作作为提升农机化水平、建设“平安临沂”的重要举措，有力促进了农机安全水平的提升。请您介绍一下这方面的情况。

张：为贯彻省市关于加强安全生产的一系列部署，按照省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》和开展“安全责任落实年”、“农机安全执法检查年”活动的要求，我们以整治提高农机“三率”为重点，认真开展了“促三率、保平安”活动，两年来先后采取了领导主动、政府推动、奖励促动、措施带动、创建拉动、部门联动的“六动”措施，2009年农机挂牌率、检验率和驾驶员持证率分别比上年提高了10、10.5、8.3个百分点；杜绝了重特大农机事故的发生，农机安全生产水平在全市各行业中继续名列前茅。领导主动，就是领导重视，落实农机安全生产一把手工程，市与县（区）签订《年度农机安全生产责任状》，在人员、财力等方面予以倾斜；政府推动：两年来争取市政府召开农机安全生产工作会议和下发农机安全生产文件多次，全市农机安全生产工作会议，由分管市长、副秘书长、农机局局长、纠风办主任、公安局长参加，政府要求公安、交警、纠风等相关部门高度重视农机安全生产工作，给农机执法创造宽松的法环境；奖励促动：每年市财政拿出专项资金对安全生产工作开展好的县区进行奖励；措施带动：为认真贯彻落实省农机办下发的《关于认真贯彻省委省政府加强安全生产工作的意见切实提高农机“三率”水平的通知》，临沂市按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的目标要求，研究出台10项“政策措施”，将“三率”工作落到了实处。充分利用“平安农机”创建活动的时机，市农机局、市安监局5次召开联席会议，三次联合下文对创建活动进行督促和表彰；部门联动：市农机局、财政局和审计局联合对农机监理财务进行了检查，扭转了多年来农机监理财务上报不实的问题。临沂市交警大队及时沟通信息，相互理解，相互配合，形成了良好的农机安全生产工作配合氛围。每年临沂市农机和公安部门联合为农机跨区作业保驾护航。市、县（区）农机监理站设立24小时值班电话，公安110报警服务台24小时受理相关报警求助，随时为跨区作业机械提供服务。

记者：张局长，农机职业技能鉴定是农机部门的一项重要工作。请您谈谈在这方面临沂都做了哪些工作，取得了那些成绩？

张：临沂市农机职业技能鉴定工作开展于1999年，截至目前，已累计实施鉴定25700余人。尤其近两年，全市农机职业技能鉴定工作取得了突飞猛进的发展。

2008-2009年，全市共对10183名农机从业人员实施了鉴定。其中，2008年实施鉴定5200余人，位居全省第一；2009年实施鉴定4900余人，位居全省第二。由于工作成绩突出，临沂市农机局被评为“2008-2009年度全国农机职业技能开发工作先进单位”以及“2009年度全省农机修配管理职业技能开发工作先进单位”。

围绕农机职业技能鉴定，市局注重抓好了以下几方面工作。一是健全完善硬件设施。全市12个县区有8个县区配备了工作用车、电脑、数码相机等，保证了该项工作的正常开展。二是突出强化人员素质。市局每年都会组织2～3批农机维修管理人员参加全国及全省考评员培训班，另外市里每年还组织10余期培训班就职业技能鉴定方面的知识与县区考评人员进行培训和探讨，帮助他们全面掌握业务知识和工作程序。目前，全市县区考评员人数平均5名，完全能满足鉴定需求。三是着力提高鉴定质量。每期鉴定前，都选择业务能力强的同志参加，成立职业技能鉴定考评小组，制订详细的鉴定方案，严格要求申报条件，对申报鉴定的社会人员按照国家职业标准和鉴定规范严格进行资格审查，确保国家职业资格证书的权威性。