饲料和生鲜乳质量安全处于历史最好水平

全国饲料和生鲜乳质量安全监管工作会议在广州隆重召开

[本刊讯]7月1日，农业部在广州召开全国饲料和生鲜乳质量安全监管工作会议。

农业部副部长高鸿宾，国家首席兽医师于康震，广东省人民政府副省长李容根，广东省人民政府副秘书长颜学亮，农业部畜牧业司司长王智才，广东省农业厅厅长谢悦新，公安部治安管理局副巡视员邓孟春，商务部市场秩序司副巡视员李振中，国家质检总局食品司副司长嵇超，中央纪委纠纷室一处处长韩建蒙，工业与信息化部消费品司处长郭翔，卫生部监督局处长史根生，国家工商总局市场司处长张广领，农业部发展计划司副司长刘北桦，农业部驻部监察局副局长王杰之，农业部兽医局副局长李长友，农业部农产品质量安全监管局副局长程金根，农业部畜牧业司副司长王宗礼，全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长郑友民、沙玉圣等领导，农业部办公厅、产业政策与法规司、财务司、发展计划司、农产品质量安全监管局、农垦局、兽医局、驻部监察局负责人，中国兽医药品监察所、农业部动物疫病预防控制中心、全国畜牧总站、中国饲料工业协会、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、中国农业科学院饲料研究所、国家饲料质量监督检验中心(北京)、农业部饲料工业中心、中国奶业协会负责人，以及各省(自治区、直辖市)畜牧饲料管理部门分管饲料、生鲜乳质量安全的厅(局)长、处长、饲料办主任，新疆生产建设兵团畜牧兽医局、黑龙江农垦畜牧局相关负责人和新闻媒体共180人出席大会。

▲全国饲料和生鲜乳质量安全监管工作会议会场。

2009年以来，按照国务院食品安全整顿工作的要求，农业部和各级畜牧饲料管理部门持续开展了饲料和生鲜乳质量安全整治工作，全行业质量安全责任意识明显增强，监督执法力度不断加大，生产经营主体进一步规范，饲料和生鲜乳质量安全水平明显提高，各项工作取得了显著成效。为巩固专项整治成果，强化畜牧饲料部门监督执法，规范饲料和奶站的生产、经营行为，进一步提高饲料和生鲜乳质量安全水平。

会议由于康震同志主持。

李容根同志在致辞中表示，广东省将进一步加快农牧业产业结构调整和转型升级，重点推进现代农业园区和畜牧业生态与健康养殖等标准化建设，加快推动产业化发展，努力促进农牧业又好又快发展。

高鸿宾同志做重要讲话。他指出：近年来，农业部认真履行法律法规赋予的职责，持续开展饲料和生鲜乳质量安全专项整治，强化执法，规范生产，饲料和生鲜乳质量安全处于历史最好水平。今年上半年，饲料产品抽检合格率达到93.4%，同比提高3个百分点，生鲜乳三聚氰胺抽检合格率继续保持100%。近两年来，各级畜牧饲料管理部门按照中央的统一部署和要求，在2008年饲料整治和奶站清理整顿的基础上，深入推进饲料和生鲜乳质量安全专项整治，着力强化责任抓落实、完善法规打基础、规范主体促发展、创新机制促执法、强化应急保稳定，取得了显著成效。

他说，目前奶站清理整顿全面完成，全国现有奶站13503个，比清理整顿前减少6890个，减幅达34%，现有奶站全部获得生鲜乳收购许可证。奶站机械化挤奶率达到87%，比清理整顿前提高36个百分点。2009年4月份以来，全国奶牛存栏稳步回升，年底达到1219万头，全年牛奶产量3554万吨，乳制品企业利润总额是2008年的两倍多，100头以上奶牛规模养殖比例达到23.1%，比2008年底提高3.3个百分点，奶业基本恢复到婴幼儿奶粉事件之前的水平。饲料企业整合淘汰步伐明显加快，全国饲料生产企业数量减少近2000家，年产50万吨以上的饲料企业和企业集团达30家，其饲料产量占全国的比例达43%。2009年，饲料产品质量抽检合格率90.9%，同比提高2.3个百分点；饲料中三聚氰胺检测合格率99.3%，同比提高3.3个百分点。

他指出，目前，饲料工业和畜牧业都处于转型提升的关键时期，但是，行业自律意识不强、产业素质不高、法规标准体系不完善、监管体系不健全等深层次矛盾和问题还没有彻底改观。进一步做好饲料和生鲜乳质量安全监管工作，是维护食品安全大局的需要，是加快推进现代畜牧业建设的需要，更是切实履行法定职责的要求，各级畜牧饲料管理部门要进一步增强做好饲料和生鲜乳安全监管工作的紧迫感和责任感，做好打持久战的准备。

高鸿宾同志要求，各级畜牧饲料部门既要立足当前、突出重点，也要着眼长远、攻坚克难，全面加强饲料和生鲜乳质量安全监管工作。要严格准入门槛，卡住不达标企业；强化日常监管，淘汰不合格企业；加强示范引导，提升一批企业。进一步强化奶站日常监管。要加大日常监督检查力度，严防不法收购站点反弹；督促已获证收购站继续改善条件，改进管理，提高水平；加强生鲜乳购销合同备案管理，规范生鲜乳收购行为；做好《生乳》国家标准的宣贯工作。严厉打击各种违禁添加行为。对“瘦肉精”、莱克多巴胺、三聚氰胺等违禁添加物，要继续严查狠打，发现一起，查处一起。尤其是大案要案，要一查到底，充分发挥警戒威慑作用。

高鸿宾同志强调，各级畜牧饲料管理部门要充分总结近两年专项整治工作的经验，采取更扎实、更具体、更有力的措施，加强组织领导和责任落实，加强能力提升和条件保障，加强部门协作和区域联动，加强信息发布和舆情处置，做好“十二五”发展规划，把饲料和生鲜乳质量安全监管的各项工作落到实处，推动饲料和生鲜乳质量安全水平有新提高。

最后，高鸿宾同志特别强调，广州亚运会将于11月召开，供粤生猪主产地湖南、江西、河南、湖北、广西等省区必须采取有效措施，切实保障生猪质量安全，并要求各地落实动物疫病防控的各项措施，努力实现“两个确保”的工作目标。

会上，广东省农业厅厅长谢悦新、河北省农业厅副厅长张钰、内蒙古自治区农牧业厅副厅长布仁、辽宁省畜牧兽医局副局长翟国海和河南省畜牧局副局长杨文明分别就本辖区情况，做了典型发言，介绍了典型省份饲料和乳业质量安全监管工作的主要做法和经验，使大家受益匪浅。

会议还进行了分组讨论。各组围绕高鸿宾同志的讲话精神进行了热烈而认真的讨论，分析形势，达成共识，明确工作方向和重点，就如何进一步做好饲料及乳业安全监管献言献策，总结经验，并提出做好饲料和乳业监管工作的建议和意见。

下午会议由王宗礼同志主持。

王智才同志对本次大会作会议总结。他说，这次会议有三个突出特点。一是各方面高度重视。高鸿宾副部长出席会议并作了重要讲话，于康震首席兽医师主持了会议，中宣部、工信部、公安部、监察部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局等8个部委的同志也参加了会议。二是主题鲜明。这次会议的主题是“巩固成效，强化执法，规范生产，提高质量安全水平”。三是效率高。短短的一天时间取得了不少成果。这次会议一是肯定了成绩，总结了经验。二是分析了形势，增强了责任感和紧迫感。三是明确了工作重点，提出了工作措施。

他强调了贯彻本次会议精神的几点具体要求：一是依法严格饲料行政许可。二是进一步加强获证企业日常监管。三是做好违法案件查处工作。四是进一步强化生鲜乳质量安全监管。五是深入贯彻落实《生乳》国家标准。六是切实维护生鲜乳收购经营秩序。

今年上半年，各地紧紧围绕“两个千方百计”和“两个努力确保”的总体目标，切实落实扶持畜牧业生产的各项惠农政策，着力稳定生猪等主要畜禽产品生产，积极开展畜禽养殖标准化示范创建，全力抓好应急救灾，生猪生产在低谷期积极调整，蛋鸡、肉牛和肉羊生产平稳增长，奶牛养殖效益持续好转，预计前6个月全国肉类、禽蛋、牛奶总产量分别为3691万吨、1313万吨和1415万吨，同比分别增长4.9%、2.4%和0.2%，畜牧业生产总体平稳，畜产品市场供应充足。但也要清醒地看到，生猪养殖效益持续下滑的形势还没有扭转，饲料成本仍在持续走高，口蹄疫等疫情对畜牧业生产影响严重，草原“三牧”问题尚待破解，再加上雪灾、旱灾、地震、洪涝等灾害不断发生，畜牧业生产面临的形势非常复杂，保稳定、保供给、保安全的任务十分艰巨。

最后他强调，饲料和生鲜乳质量安全不仅关系到人民群众切身利益，也关系到产业持续健康发展，做好饲料和生鲜乳质量安全监管工作，是对我们大局意识、全局观念、工作责任心和驾驭复杂局面能力的重大考验。我们要按照高鸿宾副部长的要求，继续发扬不怕艰苦、连续作战的精神，坚定信念、再接再厉，总结经验、奋发进取，努力确保饲料和生鲜乳质量安全。