信息通信技术让城市生活更美好

贵州省通信管理局党组书记、局长|李德明

2010年度“世界电信和信息社会日”主题为“信息通信技术让城市生活更美好”，这既是呼应2010年上海世博会主题——“城市，让生活更美好”，又表达了作为人类科技文明成果之一的信息通信技术（ICT）之终极目标——提高人们的生活质量。通过信息通信技术的快速发展和广泛应用，城市可以实现智能化管理，从而解决城市化带来的发展难题。

城市化进程中的ICT力量

城市化进程正在不断加速，在这激烈的变革中要想经受住社会结构变迁、经济文化体制演进、经济发展模式调整等种种考验，从而实现城市可持续发展、绿色环保以及城市系统资源重新规划和整合定位等，已成为目前城市化革命遇到的世界性难题。

基于城镇居民迁徙郊区甚至农村的局部现象，有学者提出逆城市化的发展构想。逆城市化并不是对城市化革命的否定，而是对城市化的强化以及对城市空间的进一步拓展。如果当一个城市仅仅为了经济的因素而存在，难以为城市居民提供高质量的生活环境和文化品质时，城市化革命将失去现实的支撑而走向没落。现代信息通信技术的快速发展，在积累了一代又一代的发展经验后，已经为解决城市化革命难题提供了可行的思路。

创新城市管理方式

通过城市信息化，综合运用政务公开服务管理平台、地理信息平台、通信传输网络平台、城市遥感遥测系统、云计算公共服务平台等现代信息通信技术和应用系统，可对城市土地水文环境、交通通信等基础设施、综合治安管理、城市应急响应等进行智能采集、动态监测管理和辅助决策服务。同时，可达到有效配置城市资源，提高城市管理水平和服务民众的能力，让城市居民和企事业单位能方便快捷地享受到政府办理行政审批许可等透明高效的行政服务，也能促进现代服务型政府的形成。

如一个城市的水资源管理，包括自然降水、蓄水、工农业用水、居民用水、市政用水、自来水系统、环保监控和污水处理，涉及水文、水利、环保、城建、农业、市政等多个部门之间的协调。如果将所有涉及数据通过系统平台整合在一起，通过前端的传感设备动态搜集数据和后台的计算系统分析数据，再将数据传递给相关部门，便实现了城市水资源的智能化管理。

促进城市产业结构优化

信息通信技术以其强大的渗透力，促进了城市产业资源在更广阔的范围内进行合理配置，对城市产业结构的优化和重塑产生了深远影响，同时对金融、保险、商贸、旅游、物流等第三产业的现代化发展起着决定性作用。

同时，城市信息化过程也在促进信息通信技术制造业、软件业和信息通信服务业获得飞速发展，创造新的经济增长空间，成为推动城市经济快速增长的引擎。借助于现代信息通信技术的渗透效应和倍增效应，可以大力推进物联网技术在产品设计、材料处理、加工制造、装配监控和质量管理方面的应用水平，改造和提升传统产业，促进城市经济发展从粗放型到集约型转变。

此外，信息通信技术的广泛应用，可能打破产业分立的边界，从而带来新型的产业结构。例如，随着信息通信技术的快速发展，三网融合在技术上的边界已经被打破，新型的、融合性的信息通信产业链将得到重塑和延伸。

让社区居民生活更舒适、便捷

信息通信技术在社区信息化建设中的应用，一般集中在智能化小区和住宅智能化两个方面。智能化小区是在住宅小区内采用现代信息网络技术，建立一个宽带信息业务接入平台，实现对各种信息全面、实时、有效的接收、传递、采集和监控，包括物业管理系统、公共服务系统、社区信息化服务系统、住宅自动化系统等；住宅智能化是现代化生活方式的标志，致力于满足现代人在居住、商务、生活、办公等各种活动中对环境提出的要求，使家庭生活变得系统、有条理、科学、轻松自如，使人们充分享受到现代文明与技术进步的丰硕成果。

解决“三农问题”的助推器

“三农问题”的根结之一，就在于农村居住分散，基础设施不健全，信息传递通道不畅，形成最大的城乡信息不对称，从而造成资源配置的失衡。而信息通信技术能够广开信息渠道，并在资源配置方面突破地理空间的限制，缩小城乡数字鸿沟，加强城乡在经济、社会、文化等各个领域的互动，从而为城乡协调发展提供新的可能。

贵州农经网正是以其从省连接到乡镇村的涉农服务网络和功能，在全省农村脱贫致富、医疗卫生、文化教育等方面均做出了有效的推进。通过农经网，外部最新的包括农产品市场需求、农业生产技术、农村产业政策等在内的农经信息在第一时间传递给农民；当地人文资源、农产品信息等可通过农经网在全国甚至全球传播。农村具备了与城市一样的信息集散功能，大大缩小了城乡信息的感知差异。农民不仅能真正参与市场经济，而且能够就地享受到现代城市文明成果。

以信息通信技术应用和创新为基础的信息化推动农村城市化革命的继续深入，尤其是城郊概念的

信技术淡化，对城市空间结构、城市体系甚至城市文化品位都会产生深远的影响。这也将全面提升城市效能和竞争力，对优化城市服务功能，改善城市生态环境，提高居民生活质量及人口素质有着极大的现实意义。

信息通信技术在不断改进世界信息传递方式的同时，还通过长期可持续发展，为城市社会进化中的弱势群体过上更美好的生活创造着各种机会。每个人都能平等享有信息和知识，并能最大限度实现这个群体对美好生活的追求。

ICT 城市化应用任重道远

在我们享受信息通信技术应用和发展的成果，并展望信息通信技术为城市美好生活带来的蓝图时，要清醒认识到信息化革命当前面临在体制上的行政条块壁垒、在系统上各自为阵的信息孤岛、在观念上的部门利益博弈等系列难题。一个城市的信息化系统包括电子政务、远程教育、电子商务、城市地理信息、公共交通、医疗卫生、网络信息安全、社会保障、社区管理等应用子系统，如果没有统一规划、统一管理的基础平台，各自为阵，形成信息孤岛，封锁信息的正常传递和流通，将增加整个社会的运行成本。曾有这样的案例：在某个城市的信息化推进中，其地下管网信息系统由当地电信运营企业进行规划设计实施，但在收集基础数字地图资料时，当地的测绘部门要价300万元，电信企业无奈只好又花费几百万元聘请地理信息技术公司，重做一个比测绘部门更加完整的城市基础地图。类似的案例在信息化建设中时有发生。

经过若干年的信息化实践，人们认识到，基于信息通信技术应用和创新的信息化不仅是一场新技术革命，而且是一场深刻的管理革命。它要求我们解放思想，打破部门和行业割据，实现城市信息资源的整合和共享；要求我们打破传统落后的思维模式，推进信息通信技术在各个领域的广泛应用。以信息化革命推动城市化革命，将给我们的生产、工作和生活方式带来巨大的变革，给政府决策和城市管理带来革命性的进展，也将大大提高人们的城市生活品质和幸福指数。

全球经济一体化和服务型政府的建立给城市发展赋予了更多的内涵和外延，而世界城市化又使城市在经济上、政治上、文化上获得了更多的调控权，城市面临着更多的可持续发展方面的挑战。2010年，温家宝总理把物联网发展提升为国家核心战略，以此来“感知中国”。而基于信息通信技术的物联网将高效整合城市资源，让城市更加智能、绿色、和谐。城市发展是社会文明进程的重要组成部分，也是现代社会的主题之一；而信息通信技术是城市可持续发展的重要引擎。以数字化、智能化和移动化为标志的信息通信技术将成为引导和推动城市和谐发展的重要动力。