金融危机下的新疆外贸

□文/王烽峦

由美国次贷危机引发的全球主要金融市场危机对我国外贸造成重大的负面影响，对新疆外贸进出口的影响效应逐渐显现。

一、2009年新疆外贸状况

2009年新疆外贸市场严重萎缩，外贸进出口额持续下滑。（图1、图2）

（一）从外贸进出口规模看:同比降幅较大。2009年新疆外贸进出口总额138.28亿美元，同比下降37.8%。

1、外贸出口。从外贸出口情况看，2009年1～5月出口降幅逐月扩大，6月外贸出口降幅缩小，7月降幅进一步扩大，8月降幅缩小，9月份创出2009年的高点之后，10月份和11月份出现回落。2009年新疆外贸出口总额108.23亿美元，同比下降43.9%。

2、外贸进口。从外贸进口情况看，2009年1～5月进口降幅逐月缩小，6月份、7月份外贸进口降幅骤然扩大，8月增速大幅提高。2009年末，为了规避部分国家关税政策的变动及商品价格的波动等市场变化带来的风险，新疆外贸公司提前执行2010年合约，纷纷加大进口，使新疆进口额2009年11月、12月增长迅速。2009年新疆外贸进口总额30.04亿美元，同比增长3%。

（二）从贸易方式看

1、边境小额贸易进出口降幅扩大。2009年新疆边境小额贸易进出口额91.16亿美元，同比下降48.3%。其中，边贸出口75.42亿美元，下降52.2%；边贸进口15.74亿美元，下降16%。

2、一般贸易和加工贸易进口增长较快，出口下降较大。2009年新疆一般贸易进出口额29.68亿美元，同比下降22.4%。其中:一般贸易进口12.87亿美元，增长39.5%；一般贸易出口16.81亿美元，同比下降42.1%。

加工贸易进出口额3.47亿美元，同比下降24.6%。其中:加工贸易进口0.25亿美元，同比增长38.3%；加工贸易出口3.22亿美元，同比下降27.2%。

（三）从出口国别看

1、对俄罗斯及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家主要贸易伙伴进出口继续下滑。2009年1～11月份，新疆对中亚及俄罗斯进出口105.02亿美元，同比下降43.4%，占新疆进出口总值的85%，比重同比下降5.5个百分点。其中，对俄罗斯进出口2.86亿元，下降59.1%；对哈萨克斯坦进出口59.93亿美元，下降28.6%；对吉尔吉斯进出口28.28亿美元，下降61.9%；对塔吉克斯坦进出口7.86亿美元，下降31.8%；对乌兹别克斯坦进出口3.58亿美元，下降10.5%。

2、对发达国家出口额下降，进口额增长，对新兴贸易伙伴进出口额较大幅度增长。2009年新疆对美国、韩国和欧盟等进出口增长。其中，对美国进出口2.36亿美元，增长14.8%；对德国进出口2.3亿美元，增长56.1%；对韩国进出口1.35亿美元，增长39.6%；对意大利进出口1.1亿美元，增长25.5%；对瑞士进出口0.5亿美元，增长51.8%。

（四）从主要进出口商品结构看

1、服装、纺织等传统商品和机电产品出口下降，农产品、番茄酱、汽车零件等商品出口增长。2009年1～11月份，新疆服装、机电产品、鞋、纺织品、塑料制品、家具、钢材、箱包等商品出口均出现下降。其中，服装出口34.14亿美元，下降59.3%；机电产品出口15.45亿美元，下降19.7%；鞋类出口12.53亿美元，下降45%；纺织品出口11.36亿美元，下降22.1%；塑料制品出口1.78亿美元，下降29.5%；钢材出口1.6亿美元，下降28.2%；家具出口1.51亿美元，下降47.4%；箱包出口1.41亿美元，下降69.1%；汽车出口1.14亿美元，下降63%。

同期，农产品出口6.62亿美元，增长1.1%；番茄酱出口3.47亿美元，增长0.3%；汽车零件出口2.18亿美元，增长102.5%；玻璃制品出口1.79亿美元，增长20.6%；干鲜果品出口1.22亿美元，增长30.8%。

2、部分大宗产品和资源性产品进口增长。钢材、机电产品、高新技术产品、成品油等商品进口增长较快。2009年1～11月份，新疆机电产品进口6.64亿美元，增长73.7%；钢材进口3.04亿美元，增长161.4%；高新技术产品进口2.52亿美元，增长103.5%；计量检测器具进口1.2亿美元，增长166.5%；棉花进口0.74亿美元，增长5.4%；初级形状的塑料进口0.54亿美元，增长37.4%；成品油进口0.49亿美元，增长121.8%。受原油进口配额发放和国内需求下降的影响，原油进口6.64亿美元，下降46%；铁矿砂进口2.84亿美元，下降7.3%；废金属进口0.57亿美元，下降64.7%。

（五）从外贸企业性质看:私营和外资企业进出口好于国有和集体企业。2009年1～8月份，私营企业进出口额56.98亿美元，下降38.9%，降幅比全区平均水平低1.9个百分点，占全区进出口总额的70.4%；其中，私营企业出口额52.83亿美元，下降40.7%，进口额4.15亿美元，下降0.1%。

国有企业进出口额19.71亿美元，下降45.3%，降幅比新疆平均水平高4.5个百分点，占新疆进出口总额的24.4%；其中，国有企业出口额8.84亿美元，下降51.9%；进口额10.87亿美元，下降38.5%。

集体企业进出口额2.43亿美元，下降52.3%，降幅比新疆平均水平高11.5个百分点，占新疆进出口总额的3%；其中，集体企业出口额2.37亿美元，下降52.9%；进口额0.06亿美元，下降5.3%。

二、新疆外贸形势恶化的原因分析

（一）外部因素

1、国际市场需求萎缩。国际金融危机对新疆周边国家的影响不断加深。新疆周边国家企业融资困难，货币大幅度贬值，购买力下降，支付能力不足。依靠出口大宗商品的哈萨克斯坦、俄罗斯等国家面临的形势更为严峻。2009年1～6月份哈萨克斯坦进出口总额303.7亿美元，下降38.8%，其中出口171.1亿美元，下降51.0%，进口132亿美元，下降22.8%。俄罗斯进出口总额963亿美元，其中进口717亿美元，同比下降42.6%；出口1，246亿美元，同比下降46.9%。受国际金融危机的影响，新疆对欧盟、美国、日本等发达国家贸易额的较快增长主要来自于进口额的增长，而对其出口额均处于下降态势。

2、国际市场风险加剧。在国际金融危机的冲击下，外贸企业面对更大的汇率风险和国际结算风险。部分国家和地区金融市场动荡、货币价值剧烈波动。中亚及俄罗斯经济发展放缓，购买力急剧下降，货币贬值20%以上。汇率不稳，导致出口这些国家和地区的新疆外贸企业出现较大汇兑损失。受国际金融危机加深影响，一些国家出台了形形色色的贸易保护措施:要么滥用WTO规则允许的反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施等贸易救济措施，要么使用传统的关税和非关税壁垒。2009年俄罗斯将汽车和装载车的进口关税由5%提高到25%，并提高进口汽车的技术标准、将部分钢铁产品的进口关税由5%提高到15%、在边境口岸俄海关检查部门放缓了通关速度来控制商品进口量。这些贸易保护措施极大地抑制了外贸企业对俄罗斯的出口。

3、“灰色清关”使新疆对俄出口骤降。“灰色清关”问题引发中俄两国贸易摩擦不断，成为制约中俄经贸发展的核心问题之一。2009年6月29日，莫斯科政府以整顿走私货品为名，宣布暂时关闭最大的中国货市场切尔基佐夫斯基集装箱大市场。此次查抄给华商造成重大损失。乌鲁木齐海关数据显示，新疆对俄贸易单月下跌幅度最高达到83%。

4、进出口商品价格下降，影响进出口贸易额。出口商品价格的下降，制约了出口贸易规模和出口贸易额的增长，出口商品中，机电产品出口量同比增长2.7%，而贸易额同比下降19.7%。在进口商品中，进口商品价格的下降导致了主要大宗商品的进口贸易量增加，而贸易额下跌。2009年1～8月份，铁矿砂及精矿进口量同比增长55.6%，而进口额同比下降15.7%；农产品进口量同比增长60%，而进口额同比下降2.3%；羊毛进口量同比增长25.3%，而进口额同比下降13.8%。

（二）内部因素

1、新疆出口贸易商品结构方面的原因。服装、鞋类、家具、箱包等需求弹性较小的产品是新疆主要出口商品，出口都处于较大幅度下降态势。2009年1～11月份，新疆出口服装及衣着附件34.14亿美元，同比下降59.3%；鞋类出口12.53亿美元，同比减少45%；家具及其零件、箱包出口分别下降51.3%、69.1%，远大于43%的出口总体降幅。

2、新疆出口贸易市场结构方面的原因。出口贸易市场结构失衡，市场过于集中，对主要贸易伙伴的进出口大幅下降导致了全疆贸易额的下降。目前，新疆虽然与160多个国家和地区建立了经贸关系，但主要的市场还是俄罗斯及哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家。2009年1～8月份新疆对俄罗斯进出口下降71.6%；对哈萨克斯坦进出口下降42%；对吉尔吉斯斯坦进出口下降52.8%；对蒙古进出口下降56.3%。8月份单月，对俄罗斯进出口下降51%、对哈萨克斯坦进出口下降10%、对吉尔吉斯斯坦进出口下降65%、对蒙古进出口下降73.8%。

3、新疆出口贸易方式方面的原因。占新疆外贸进出口总额近七成边境小额贸易进出口大幅下降，致使新疆进出口额较大幅度下降。2009年新疆边境小额贸易进出口额同比下降48.3%。虽然一般贸易、加工贸易进口额有不同程度增长，但是因边境小额贸易进出口额大幅度下降导致外贸进出口总额大幅下降。

4、外贸企业融资困难。在国际金融危机冲击下，外贸出口企业为化解巨大的汇率风险和国际结算风险，用于出口信保等业务的成本支出明显增加；另一方面为应对国际市场需求萎缩，外贸出口企业纷纷采取开拓新兴国家市场和增加产品内销比例的多元化市场战略，需要资金的支持。然而，商业银行普遍对中小企业的信贷资金投放持谨慎态度，从而加大了中小型外贸企业的融资难度。

三、金融危机下新疆外贸发展对策建议

（一）政府层面。进一步改善对外贸易环境，从政策、市场、服务效能等方面入手，对企业进行扶持，帮助企业渡过难关。

1、强化和落实维护社会稳定的各项措施，保证新疆社会环境的稳定。

2、积极落实外贸政策。一是切实落实国家已出台的下调存贷款利率和存款准备金率、调高出口退税率、取消进出口许可证件收费等政策；二是积极帮助企业掌握相关外贸政策调整动向，指导企业用好政策，及时对企业进行政策辅导，加快各项政策落实进度。

3、优化新疆出口商品结构，夯实新疆外贸基础。依靠科技进步和利用高新技术改造传统产业，改善外贸出口结构，特别在特色农产品、生物医药、特种机电产品等领域形成一批拥有自主知识产权、具有市场竞争能力、附加值高、出口潜力大的高技术产品企业群。综合运用经济、政策等方式，促进传统产业企业通过技术引进、资源整合、产业升级等手段，对现有产业进行改造提升。引导企业开发中下游产品，延长产业链，提高附加值，推动传统优势产业向高端化、高新化发展。

4、支持、鼓励外贸企业实行多元化市场战略。由政府牵头，利用境内外知名展会平台，组织名优企业和名优产品，加大国际市场开拓力度。引导外贸企业利用行业协会、商会及贸易和投资促进部门在进一步巩固俄罗斯及哈萨克斯坦等中亚国家主要市场进出口规模的同时，下大力气开拓欧盟、美国、日、韩等传统市场和西亚、南亚、东欧、非洲等新兴市场，争取更多的贸易机会和订单。

5、完善促进外贸发展的服务平台。一是由政府牵头成立专门机构深入企业，协调银行等金融机构帮企业融资；二是鼓励银行等金融机构灵活运用各种金融工具及利率杠杆为中小企业提供金融服务；三是完善中小企业信用服务体系；四是进一步协调大通关的措施。加大口岸开放，努力建立“布局合理、功能齐全”的口岸开放体系。适当加大对新疆边贸的财政转移支付额度，进一步支持发展边民互市贸易，鼓励开展边境贸易方式下的人民币结算出口退税，大力促进边境特殊经济区发展，支持加快边境口岸建设；积极建设公共型保税仓库，同时鼓励和方便企业以保税仓储的方式进口物资，促进外贸增长。

（二）外贸企业层面:坚定信心、乐观谨慎应对危机。一是加强创新和品牌建设，主动进行产品和价值链升级，彻底走出低端货没档次的产品定位。二是加快实施目标市场多元化、贸易形式多元化战略。一方面外贸企业要积极开拓新兴市场，分散出口市场，避免受少数几个国家的影响；另一方面中国国内市场需求潜力巨大，又正值国家大力提倡拉动内需，外贸企业可以适时考虑出口转内销，“内外兼修、两条腿走路”，缓解国际经济波动的压力。三是积极参加由各级外经贸、检验检疫和质量技术部门组织的外贸企业标准化培训，提高风险防范和应对风险的能力。

[1]刘海燕.金融危机对我国外贸的影响[J].财经问题研究，2009.4.

[2]缑先锋.国际经济形式变化对我国出口贸易的影响[J].亚太经济，2009.1.

[3]韩丽华.走“白色清关”之路[J].进出口经理人，2009.8.