论思想政治理论课教育对推进改革开放理论的重要平台作用<br/>——以思想政治理论课课程设置方案四次大调整为例

论思想政治理论课教育对推进改革开放理论的重要平台作用
——以思想政治理论课课程设置方案四次大调整为例

2010-06-28刘畅然韦雪琼

党史文苑 2010年16期

刘畅然张锋韦雪琼

（广东省清远职业技术学院广东清远 511510）

思想政治理论课教育，是一种培养学生形成预期思想观念的教学实践活动，有时也泛指包括与之直接相关的课程设置、教学方法、领导体制、教学对象等种种因素的总和。改革开放理论，是一门社会科学体系。从狭义上讲，是指那些直接指导改革开放具体实践的理论；从广义上讲，则是指中国共产党在改革开放新时期的全部理论，即中国特色社会主义理论体系。“思想政治理论课教育”与“改革开放理论”既相互区别，又相互联系，二者相辅相成，辩证统一。在相互作用的矛盾统一体中，思想政治理论课教育在改革开放理论的传播、实践、发展和成果展现等方面，发挥着重要的平台作用。这种平台作用，通过我国高校思想政治理论课课程设置方案的四次大调整比较集中地体现出来。

一、为配合改革开放理论与实践的兴起制定实施“78方案”

1978年4月，教育部办公厅在准备召开全国教育工作会议期间，制定发布了《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》。《意见》就马克思主义理论在高等教育中的地位，马列主义理论课的课程设置、目的和任务、教材与教法、教师队伍建设、领导体制等方面的问题作出了明确的规定。《意见》实质上就是我国高校思想政治理论课课程设置“78方案”。《意见》一方面借鉴了1961年4月教育部制定的《改进高等学校共同政治理论课程教学的意见》（即通常所说的“61方案”）的部分内容，另一方面又体现了改革开放萌芽与初始阶段对高校思想政治理论课教育的时代要求。

党的十一届三中全会以后，为贯彻党的改革开放政策，各高校按照全国教育工作会议的精神，积极落实“78方案”，先后开设“辩证唯物主义与历史唯物主义”、“政治经济学”、“中国共产党党史”和“国际共产主义运动史”等四门课程，教育部及时组织有关专家编写了这四门课程的教学大纲。这四门课程，就是后来所说的“旧四门”。当时之所以开设“旧四门”，主要是因为“文革”期间“搞乱了路线是非、理论是非和思想是非”，需要从哲学、政治经济学和科学社会主义理论方面，把过去“颠倒的是非统统纠正过来”［1］（P70），以展现和推进正在发生积极变革的中国社会。

二、为适应改革开放理论与实践的需要，制定实施“85方案”

“78方案”实施以后，为适应我国社会主义现代化建设的需要，高校思想政治理论课教育不断进行改进和完善。1985年8月，中共中央下发了《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》。《通知》指出：“为了适应我国社会主义现代化建设的需要，适应现代科学技术和现代经济政治的巨大发展变化，适应新时期青少年心理发展的具体状况，以及各方面改革的需要，我国现行的以马克思主义为指导的思想品德和政治理论课（从小学的思想品德课、中学的思想政治课到高等学校的马克思主义理论课）的课程设置、教学内容和教学方法也必须进行认真的改革。 ”［2］（P106）《通知》对大、中、小学的思想品德和政治理论课程进行了总体改革与规划，将高校马列主义理论课的设置由过去的“旧四门”调整为“新四门”，即“中国革命史”、“中国社会主义建设”、“马克思主义基本原理”和“世界政治经济与国际关系”。这就是“85方案”。“85方案”“新四门”课程的设置，突出体现了以经济建设为中心的改革开放理念。

在“78方案”和“85方案”的实施过程中，根据在改革开放过程中大学生思想状况的实际，高校逐步开始开设思想品德课。1982年以前，绝大部分高校的公共政治理论课只开设“一课”，即“马列主义理论课”。随着“思想品德课”作为一个完整课程体系的逐步推广，高校政治理论课的“两课”架构最终形成。“思想品德课”始于80年代初期部分高校开设的“共产主义思想品德”讲座，1982年10月教育部下发《关于在高等学校逐步开设共产主义思想品德课程的通知》后转为必修课。

为适应不断发展的改革开放理论及其实践的需要，“法律基础”课和“形势与政策”课在完善思想品德课体系的过程中先后增设。1986年7月，中宣部、国家教委联合发出《关于对高等学校学生深入进行形势政策教育的通知》，各高校开始对学生进行不定期的形势与政策方面的教育、引导。1986年9月，国家教委下发了《关于在高等学校开设“法律基础课”的通知》，全国高校开始讲授法律基础知识。1987年10月，国家教委发布《关于高等学校思想教育课程建设的意见》。该《意见》对思想教育课的课程设置做出明确规定，即设置“形势与政策”、“法律基础”、“大学生思想修养”、“人生哲理”和“职业道德”五门课程，其中前两门为必修课，后三门可因校制宜有选择地开设。1993年7月，国家教委在《新形势下思想政治教育课程建设座谈会纪要》中，将“大学生思想修养”与“人生哲理”两门选开课，调整合并为“思想道德修养”一门必修课。

思想品德课的开设及其课程体系的不断完善，反映了这一阶段由于我国改革开放带来的社会变化，适应了在大学生中实施相应的思想政治理论课教育的客观要求。

三、为体现改革开放理论与实践的成果制定实施“98方案”

全国高校在实施“85方案”的同时，围绕我国改革开放进程中客观形势的变化和党的理论发展状况，就进一步加强思想政治理论课教育进行了深入地探索。1991年8月，国家教委在下发的《关于加强和改进高等学校马克思主义理论教育的若干意见》中指出，要继续积极进行以教学内容改革为重点的教学改革，“关键在于理论联系实际，要把理论教育同国内外现实实际和学生的思想实际紧密地结合起来”；“马克思主义理论教育的各门课程都应从不同的理论侧面和不同的逻辑体系，去阐明四项基本原则是中国革命和建设不可动摇的历史逻辑和政治结论，去回答学生所存在的带倾向性的深层思想认识问题。要坚持马克思主义理论的纯洁性，发扬马克思主义的革命批判精神，要同资产阶级自由化的理论观点、民主社会主义的理论观点和其他一切非马克思主义的理论观点划清界限”。［3］（P139）1992年10月，党的十四大对邓小平建设有中国特色社会主义理论的主要内容作了系统概括，并确立了这一理论在全党的指导地位。鉴于党在改革开放时期理论建设的重大发展，在1993年7月召开的第四次全国高校党建工作会议上，国家教委强调指出， “两课”的各门课程都要结合各自的学科特点，深入研究在教学中如何体现建设有中国特色社会主义理论这一中心内容。此后，各高校的克思主义理论教育开始转向以邓小平建设有中国特色社会主义理论为中心内容，高校 “两课”教学的改革和建设有中国特色社会主义理论课教学的开展受到有关各方的高度关注。

1997年9月，中共十五大正式提出“邓小平理论”这一科学概念，并郑重地把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起确定为党的指导思想。1998年4月，中共中央政治局会议专门讨论了高校“两课”课程设置问题，确定普通高校“两课”调整改革后开设包括“邓小平理论概论”在内的八门课程。同月，中宣部、教育部联合下发了《关于普通高等学校开设〈邓小平理论概论〉课的通知》。6月，中宣部、教育部联合发出《关于印发〈关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见〉的通知》。该《意见》即为“98方案”。“98方案”指出：“当前要积极贯彻落实党的十五大精神，进一步解决好邓小平理‘进教材，进课堂，进头脑’这一主要任务。”“‘两课’课程设置必须着眼于引导和帮助学生掌握马克思主义的立场、观点、方法，树立正确的世界观、人生观和价值观，确立建设有中国特色社会主义的共同理想，为他们坚持党的基本理论和基本路线不动摇，打下坚实的思想理论基础。要以邓小平理论为中心内容，比较系统地进行马克思主义基本原理和爱国主义、集体主义、社会主义的教育。要认真贯彻理论联系实际和‘学马列要精，要管用’的原则，全面地反映中国实际和时代发展。 ”［4］P182-183“98 方案”规定，马克思主义理论课为五门，即“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“毛泽东思想概论”、“邓小平理论概论”和“当代世界经济与政治”，其中“马克思主义政治经济学原理”和“当代世界经济与政治”只在本科院校开设；思想品德课为两门，即“思想道德修养”和“法律基础”。另外规定，“职业道德”课除师范、医学等一些特殊专业要作为专业基础课纳入教学计划外，其它专业可作为选修课或作为“思想道德修养”课的一部分安排教学。自1998年秋季开学以后，高校“两课”教育教学开始全面实施“98方案”。“98方案”的突出特点，是增设党的重要改革开放理论体系之一——邓小平理论为高校政治理论课的核心课程。

四、为反映改革开放理论与实践的发展制定实施“05方案”

20世纪80年代末以来，尽管我们所面临的时代主题、主要矛盾和主要任务没有发生根本性的改变，但是国际、国内和党内的情况都发生了重大变化，党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况，都出现了许多新情况。中国共产党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗和党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为实行对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在这种世情、国情、党情发生新变化的背景下，1989年党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，在科学判断党的历史方位的基础上，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，逐步将治党治国治军的新经验加以概括和总结，创立了党的改革开放新理论——“三个代表”重要思想。经过长期思考，2000年2月江泽民在广东考察工作时，第一次提出“三个代表”的要求。2001年7月，江泽民在纪念建党80周年大会上的讲话中，全面阐述了“三个代表”的科学内涵和基本内容，正确回答了在新的历史条件下“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大问题，提出了按照“三个代表”要求加强和改进党的建设、始终保持党的先进性和纯洁性的任务。2002年11月，江泽民在党的十六大报告中进一步阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和指导意义，阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，提出要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想并写进了党章，2004年又写进了国家宪法。

为了学习、领会和贯彻“三个代表”重要思想，2001年7月，教育部下发了《关于普通高等学校“两课”教育教学中贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神的通知》，提出将贯彻“三个代表”重要思想的要求与“两课”教育教学整体工作有机结合起来。2003年2月，教育部发出《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》，要求深化“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑的工作，提出将“邓小平理论概论课”调整为“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课，并要求紧密结合教学实践，把“三个代表”重要思想的基本精神和主要观点与“两课”各门课程的学科内容有机结合进来。

为突出反映改革开放理论的重大发展，2004年8月，中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。《意见》要求，“充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用”，“要结合实施马克思主义理论研究和建设工程，精心组织编写全面反映毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史”以及其他哲学社会科学重点学科的教材。［5］（P177-191）根据中共中央、国务院《意见》的精神，2005年2月，中宣部、教育部发出《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，开始使用“思想政治理论课”这一高校政治理论课的统一概念，并指出要以马克思主义中国化的理论成果毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容，完善思想政治理论课课程体系。3月，中宣部和教育部又联合下发了关于该意见的实施方案，即“05方案”。“05方案”规定，高校思想政治理论课开设“马克思主义基本原理”、“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”、“中国近代史纲要”和“思想道德修养与法律基础”课为必修课，其中“马克思主义基本原理”课和“中国近代史纲要”课只在本科学生中开设。另外，本、专科学生都要开设“形势与政策”课，对本科学生还应开设“当代世界经济与政治”课等选修课。“05方案”中的高校思想政治理论课课程体系设置更加精练、更加实际，并在实行过程中不断完善。

2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党的文件中第一次提出科学发展观。2004年9月，党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。2006年3月，全国人大十届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出，“十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，关键是要牢固树立和全面落实科学发展观。2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中进一步深刻阐述了提出科学发展观的时代背景及其科学内涵、精神实质和根本要求。他强调指出，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。党的十七大把科学发展观写入了党章。党的十六届三中全会特别是党的十七大以后，高校思想政治理论课加强了对科学发展观的教学，特别是“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课教材重点增加了科学发展观方面的内容。时至2009年，“毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课调整更名为 “毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”课。“05方案”的制定、实施与完善，更加充分、及时地反映了在改革开放时期马克思主义中国化理论成果的发展。

五、高校思想政治理论课主体（教师和学生）直接推动改革开放理论丰富和发展

值得强调的是，思想政治理论课教育这一教学实践活动，在其自身的运行过程中，通过高校教师及学生的科研与理论创新，也在直接促进改革开放理论的不断丰富和发展。例如，本人在思想政治理论课教育教学实践过程中，就曾对改革开放过程中的一些理论热点问题进行过积极的探索。

在国家统一理论方面，本人1995年撰文提出，在坚持“一国两制”方案核心的条件下，其具体内容应有所丰富和发展。可以考虑采用两岸共同认可的国家名称，作为促成国家统一大业的一种重要形式。［6］（P208）后来，党的对台政策随着时间的推移也在不断调整。从坚持世界上只有一个中国，即中华人民共和国，到表述为“两岸一中”，即大陆和台湾同属于一个中国。

在党的建设理论方面，针对很多人为了强化党内监督机制，提出实行党委纪委“平行体制”或纪委绝对“垂直体制”的构想，阐明若从我们党的实际情况出发上述两种体制都是不可行的。因为设置与党委地位完全平行的纪委，或者纪委系统实行由中央到地方直至基层的绝对垂直领导，这样虽然会提高纪委的权威，加强党内监督制约的力度，增进纪律检查工作的活力；但因为由众多代表组成的党的代表大会并非常设机构，由它产生的两个平等机关同时并存或者各自分别自成体系，结果必然会加大党内摩擦，影响党的集中统一，出现“党委系”与“纪委系”各自为政的现象，甚至会最终导致党的分裂。由此可见，“平行论”和“垂直论”并不可取，也不存在付诸实施的可能性。因为我们完善纪检监督体制的目的在于加强党的领导，而不是削弱党的领导。［7］（P36-38）

在知识分子理论方面，提出“知识分子不只是工人阶级的一部分”［8］和 “当代中国知识分子阶级属性多元化”的观点。本人在文章中指出，知识分子的本质是 “具有较多知识”的社会成员，其他因素不能决定一个人是否为知识分子；但是，知识分子的分类及其阶级属性，则往往与知识分子个体所从事的职业及其对社会的态度直接相关。 “知识分子是工人阶级的一部分”的论断具有二重性，即进步性和阶段性。考察当代中国知识分子阶层的阶级属性，主要应该从与职业密切联系的社会生产关系的角度去认识。改革开放以来，特别是1992年中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制以后，知识分子不再是青一色公有制（“全民”或 “集体”）经济关系下的职工，而是分属于多种所有制经济关系下的 “知识人”。随着中国知识分子阶层自身职业分布结构的重大变化，其阶级属性也相应地呈现为多元化。在当代中国社会，没有知识分子的阶级、阶层是不现实的，也是不可想象的，实际上各个阶级、阶层均拥有自己的知识分子。［9］（P14-16）

综上所述，在“思想政治理论课教育”与“改革开放理论”二者之间的基本关系中，思想政治理论课教育对推进改革开放理论创新发展的重要平台作用可用如下图示表示：