“科技财神”活跃乡间

重庆市江津区科学技术委员会 陈荣 刘先平

重庆江津区新探出一条“四轮驱动、五员合一”的“4+5”新模式，推动科技特派员工作再创成效，科技信息特派员服务站成了发展壮大农村经济的“酵母场”，科技信息特派员成了统筹城乡发展的“生力军”。

近年来，重庆市江津区科技特派员工作，在不断深化和创新中，加快实现了科技与信息的有机结合，探索形成了具有江津特色的“农民照单点菜，科特派按需烹饪”模式，变“科技特派员”为“科技信息特派员”。

2009年，江津区始终坚持将科技信息特派员工作作为提高企业自主创新、破解“三农”难题、推进新农村建设、推动城乡统筹发展、促进科技与经济紧密结合的一项重要措施来抓，形成了“党政重视、科技部门主抓、其他部门配合”齐抓共管的工作新格局，在初步探索出“农民点菜、政府买单、科特派烹饪”等有效服务形式的基础上，积极探索了更加有效的科技特派员服务模式，在“高、硬、新”上下功夫，在“搭平台、派得好、管得严、用得活”上做文章，新探出了一条“四轮驱动、五员合一”的“4+5”新模式，推动科技特派员工作再创成效，科技信息特派员服务站成了发展壮大农村经济的“酵母场”，科技信息特派员成了统筹城乡发展的“生力军”。据统计，江津区已建成科技信息特派员服务站87个，选聘科技信息特派员567人，实施科技项目18个，引进推广新技术、新品种80个，构建共同利益（专业合作社）14个，建成科技示范片（示范基地）16个，发展科技示范户350户，实现农村劳动力转移8.56万人，年创科技信息特派员经济效益达1.32亿元，形成了独具特色的“三抓三确保”工作模式。

抓“高”标准，念好“三字经”，确保科技信息特派员“派得好”

在选聘科技特派员过程中，江津区始终坚持牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，着力在“选得准”上下功夫，按照“盘活现有的、引进抢手的、挖掘乡土的、培养不走”的工作思路，以科技信息特派员服务站为载体，积极探索选派科技特派员新路子。

一是坚持标准“选”。江津区制定了科技特派员选派标准，按照“城乡结合、双向选择”的原则，明确规定科技特派员直接从机关、事业、企业、大专院校、科研院所的科技与管理人员中选聘，兼职科技信息特派员保持原待遇不变。要求科技特派员必须要有高度的敬业心、有较强的专业技术能力、有一定的经营管理水平、有丰富的实践经验和愿意服务基层“四有一愿”的要求，做到了“不符合条件的坚决不选，达不到要求的坚决不派”，确保选聘的科技特派员政府认可、业主需要、群众满意。截止2009年，全区先后选聘各级科技特派员567人，其中市级4人，区级83人，镇（街）级480人。

二是突出重点“育”。为使科技特派员明确选派工作为什么？下到基层做什么？区科委通过召开科技特派员工作对接会、座谈会、经验交流会、实地调研等形式，进行经常性指导和培训，免费赠送技术丛书，边派边学，切实提高了科技特派员的技术水平和工作能力。组织科技信息特派员培训会12场次，赠送技术丛书2078册，发放各类技术资料1.5万份，组织种植、养殖大户、营销大户外出参观学习、考察交流86多人次。

三是结合实际“派”。按照“专业对口、业主需要、协议约束”的原则，对全区农业方面的种植、养殖、水产，工业方面制造、信息、机电等主导产业现状进行全面调查，根据实际情况，因地制宜建立科技信息特派员服务站，分类选派科技信息特派员。今年以来，通过市、区、镇街三级选派形式，分别向全区10家工业企业、87个科技信息特派员服务站、各村和专业大户选派了567名科技信息特派员。

抓“硬”指标，量好“三把尺”，确保科技信息特派员“管得严”

科技信息特派员选派工作中，江津区始终致力于建立健全科技信息特派员服务企业、服务“三农”发挥作用的长效机制，以责任、目标、考核“三把尺”，确保选派工作取得实效。

一是用管理制度量。成立了分管副区长任组长，区科委、人事局及各涉农部门一把手为成员的“科技信息特派员工作协调领导小组”。领导小组下设办公室隶属区科委，负责科技信息特派员日常管理工作。为有效规范选派工作，激发特派员服务热情，制定了《江津区科技（信息）特派员管理办法》、《江津区科技（信息）特派员考核办法》，区科委专门从“科三费”中按每人每年2000元的标准安排资金，专门用于对区级科技特派员的工作考核，从而激发了广大科技信息特派员的工作热情。定期召开科技信息特派员工作会议，交流工作经验，表彰奖励先进，分析存在的问题，部署下一步工作，使科技信息特派员工作有声有色。

二是用服务标准量。为了切实让科技特派员扎根农村，工作落到实处，全区紧紧围绕产业，依托业主或专业大户建设了87个科技信息特派员服务站，从而为科技信息特派员提供了服务平台。为了提高科技信息特派员的服务质量建立了五项制度（站员管理制、工作联系制、协议服务制、交流汇报制、年终考核制），完善了“五员五有”（要求科技信息特派员是技术教导员、市场情报员、增收指导员、创业战斗员、政策宣传员，工作要做到“服务有对象、产业有变化、示范有亮点、群众有评语、年终有总结”） 目标要求，由区科委负责开展科技信息特派员综合素质和业务能力培训，切实提高服务质量，极大地满足了广大农民群众对农业科技的迫切需求。

三是用考核评价量。区科委对特派员在科技信息特派员服务站工作情况进行定期和不定期检查，业主对科技信息特派员服务情况进行登记记载，年终按照《科技信息特派员管理办法》和《科技信息特派员考核办法》，对科技信息特派员进行考核。考核分数作为年终评优、是否续聘的重要依据，形成了竞争激励机制。今年年初，召开了全区科技信息特派员总结表彰大会，对工作出色的10名科技信息特派员进行了表彰。

抓“新”突破，“四轮驱动、五员合一”，确保科技特派员“用得活”

一是大力实施科技信息特派员服务站“四轮驱动”工程。以科技信息特派员站（以下简称为“服务站”）为载体，大力实施项目促动、企业推动、院企互动、服务联动工程，充分发挥服务站的科研“酵母场”、成果“集聚地”作用，带动农业产业、生产企业做大做强，成为壮大发展区域经济不可或缺的“营养场”。

第一，实施项目促动，抓“猪—沼气—菜”相结合。江津区新争取市级科技特派员项目2个，实施各级科技项目100余个，通过基地示范、“重庆市双十百千”等，采取“科技项目+科技信息特派员”模式，以科技信息特派员服务站为载体，切实推动了农村经济加快发展。如，龙华镇燕坝村科技信息特派员陈义同志，通过区科委向市科委申报了“种养结合的农村循环经济科技示范场”项目，获得了5万元经费支持。经服务站成功试验示范后，成功培育出优良品种2个，向全区推广，建立起生态循环的“猪—沼气—菜”种养模式，为乾象畜禽养殖有限公司创造产值300多万元。同时，带动周边30多户群众养殖生猪870多头，种植无公害蔬菜240多亩，年创经济效益670多万元。

第二，实施企业推动，抓“科技+公司＋基地＋农户”相结合。企业是科技创新的载体、同时又是科技创新的主体。目前，江津区已形成了“科技信息特派员服务站＋公司＋基地＋农户”企业推动模式。通过把科技特派员派驻到科技园区、种养示范基地、农业产业化龙头企业后，把科技触角直接延伸到农户、基地、中介组织、公司，以科技服务为纽带，采取“科技特派员＋公司＋基地＋农户”相结合，有力推动了科技型农业产业化龙头企业的迅速发展。如，重庆土母农业发展有限公司在特派员吴清孝帮助下，通过“科技特派员＋公司＋基地＋农户”模式，带动了茶树菇产业的快速发展。目前，该公司有11个钢结构工厂化控温大棚，17个木结构种植大棚，总计约22000㎡，加工厂房1000㎡，农作物行间种植区200亩。2009年公司种植茶树菇1000万袋，加工小食品500吨，同时还带动周边600户农民种植，培训农民1200人掌握食用菌种植技术，带动1000户农民，户均增收1万元，解决库区移民30人、当地富余劳动力380人就业。

第三，实施院企互动，抓“产学研”相结合。继续深化“架桥行动”，为“科技企联姻”当好红娘，目前，江津区与清华大学、北京大学、重庆大学、西南农业大学、重庆市农科院、重庆市果研所等10多所高校、科研院所建立了合作关系，帮助企业、协会和个人搭建产学研合作平台，扎实推动企业快速发展。如，重庆德马变频电机研发制造有限公司聘请了重庆大学电气工程学院廖勇教授为科技特派员，廖勇带领研发团队先后为公司开发出新产品18个，申请了专利12项，使企业在电机的转速、电机的成本、电机的效率等5个方面实现自主创新突破，成为国内首家为大飞机制造项目提供机件的民营企业，年利润提高100万元以上。重庆市储良果树种植有限公司在市农科院专家黄致元特派员的指导下，进行龙眼种植技术创新，带动周边种植户人均多增收1000多元。

第四，实施服务联动，抓“点面线”相结合。“点”即驻村主导产业上设科技信息特派员服务站，按照“三有两制（即有办公设备、有办公场地、有示范基地和服务制度、管理制度）”配套，由科技信息特派员服务站做好科技示范、典型推广，抓一批大户、建一批基地。“面”即巡镇（片），每一位科技特派员在保证驻站村发展需要的前提下，扩大服务面，在全镇（片）范围内巡回指导。科技信息特派员服务站的特派员，每一位既是村里的科技特派员，又是镇科技特派员服务站的联系员，全面负责本专业、本大片工作。“线”即挂协会，就是在全区建立各类科技行业协会，鼓励特派员按专业挂到协会或公司里，在全区范围内发挥作用。时至今日，全区已成立了花椒、荔枝、食用菌、柑桔等8个科技行业协会。每个科技特派员均为科技行业协会会员，具备区、镇、村三个方面的科技服务责任，使每个“主业”都有科技特派员“守”，每个“战场”都有科技特派员“转”，形成了全区上下连通、点面线结合的科技服务网络，科技特派员由以往的“单兵作战”，转为“打总体战”，有效的解决了一个科技特派员，单一服务一个村、一个点的问题。

二是着力开展科技信息特派员“五员合一”活动。“五员合一”，是指将原来具备一项或二项长处的科技信息特派员，经区委组织部、区人事局、区科委、区农业局、区劳动局联合培训后，每个特派员同时具备了技术教导员、市场情报员、增收指导员、创业战斗员、政策宣传员等“五大员”综合素质。第一，与科技需求互联，当好面对面为民传送技术的教导员。第二，与供销信息互动，当好心连心与市场相通的情报员。利用服务站农村电子商务平台，科技信息特派员及时收集市场信息、行情动态，并第一时间通报给农民，让农民及时种、及时收、及时卖。第三，与市场需求互接，当好手拉手助农增收的指导员。采取“市场需要什么商品，科技信息特派员引进什么品种，农户生产什么产品”的办法，保证农户实现经济效益。第四，与发展产业互融，当好肩并肩与农户共同创业的战斗员。通过合资、入股等办法，鼓励科技信息特派员带着农户一起创办各种特色产业的共同利益体。第五，与服务群众互访，当好口对口向农民传达惠农政策的宣传员。运用新闻媒体、播放光碟、发放传单、院坝交流等形式，告诉农民政府的惠农政策，长期保持干群关系“如鱼得水”，科农合作“和气生财”。

一年来，江津区累计选派各级科技信息特派员2390余人次，分别深入全区27个镇（街道、风景名胜区管委会）、185个村（社区）、10家科技型企业、8家产业化龙头企业、87个生产基地及农业科技示范园区进行创新、创业和科技服务，农村覆盖率达80%以上，有力促进了科技与农业生产的紧密结合。科技信息特派员已成为推动城乡统筹发展的一支“生力军”。被群众戏称为“科技保姆”、“科技医生”、“科技财神”。