发展低碳经济 合理利用地球资源——谈谈对第41个世界地球日主题的理解

■ 王永生

（1.中国地质大学(北京)，北京 100083；2.中国国土资源经济研究院，北京 101149）

发展低碳经济 合理利用地球资源
——谈谈对第41个世界地球日主题的理解

■ 王永生

（1.中国地质大学(北京)，北京 100083；2.中国国土资源经济研究院，北京 101149）

今年地球日的主题是“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”，也就是要求大力发展低碳经济，注重社会生产与消费的低碳化，切实转变发展方式。在我国，发展低碳经济是优化经济结构和转变经济发展方式的结合点和重要方向；是缓解资源约束矛盾、减轻环境污染的有效途径；是应对全球气候问题的必然要求。发展低碳经济其途径是降耗减排和增加碳汇。主要策略是：控制人口增长，提高能源利用效率，发展可再生能源；实施低碳经济发展战略，编制低碳经济发展规划；大力开展生态建设，政府、企业、公众共同努力建设低碳社会。

低碳经济；地球资源；地球日；发展方式

今年4月22日是第41个世界地球日，国土资源部确定今年纪念活动的主题是“珍惜地球资源，转变发展方式，倡导低碳生活”。这个主题告诉我们：必须大力发展低碳经济，节约集约利用地球资源、减少碳排放、促进经济发展方式尽快转变。

1 低碳经济的缘起及其基本内涵

要正确认识低碳经济，必须了解它产生的背景、定义及其基本特征。

1.1 低碳经济产生的背景

自20世纪60年代全球环境保护浪潮兴起以来，特别是90年代可持续发展战略确定后，世界各国都在反思传统经济发展模式并寻找新的经济出路。由此，生态经济、绿色经济、循环经济、低碳经济等应运而生。这些新名词，从概念发展到社会实践直至成为经济模式，体现了人类保护地球，实现人与自然和谐相处、可持续发展的可贵精神。

“低碳经济”概念的提出，其背景主要是全球气候变暖对人类生存和发展带来的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为是不争的事实。

2007年，联合国政府间气候变化委员会（IPCC）发布第四次全球气候变化评估报告认为：气候变暖的事实是不容置疑的！工业革命以来，人类活动使得大气中温室气体的浓度明显增加，未来100年全球地表温度可能升高1.6到6.4度，由此造成的冰川融化、海平面升高、洪涝干旱等将直接威胁人类生存、增加发病率和死亡率。

要对抗全球变暖，就要各国共同行动，从根本上大幅度削减二氧化碳等温室气体的排放。于是“低碳经济”的概念就诞生了。

1.2 低碳经济的定义与基本特征

低碳经济（Low－carbon Economy）一词最早正式提出是2003年英国政府发表的能源白皮书——《我们未来的能源：创建低碳经济》。该书指出：低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。

在此之后，国内外有许多学者对低碳经济的概念进行了阐述，但又都认为低碳经济还没有一个统一的定义。目前国内对低碳经济的代表性定义认为：所谓的低碳经济，就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济，其实质是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳能源开发。同时认为低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，是人类生存发展观念的根本性转变。

笔者认为，当前为大力推进低碳经济发展，建设低碳社会，对低碳经济下定义可以借鉴《中华人民共和国循环经济促进法》中对循环经济的概念界定，泛指在生产、流通和消费过程中降低化石能源消耗、减少温室气体排放活动的总称。

低碳经济有两个基本特征：一是在社会再生产的全过程中实现经济活动低碳化，即使二氧化碳排放量最小化乃至零排放；二是倡导能源经济革命，形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系，实现清洁发展、绿化发展和可持续发展。

2 低碳经济与资源利用的关系

作为一种新的经济形态或者经济模式，低碳经济与资源利用之间的关系可以从以下三个方面看：第一，低碳经济突出强调碳生产力（包括碳源和碳汇）的重要作用，通过碳交易等形式实现对碳生产力的投入与产出的循环。它不仅能够高效利用各种化石能源，也强调开发可再生能源，并且注重植树造林、养花种草等增强碳汇。可以说，低碳经济就是建设资源节约型与环境友好型社会的重要途径。第二，低碳经济注重社会生产与消费的低碳化，倡导减量化利用自然资源，减物质化排放污染物并控制不合理的消费。因此，低碳经济是最珍惜与合理利用自然资源的社会经济形式之一。第三，低碳经济与循环经济、绿色经济、可持续发展是一脉相承的，本质上就是一种生态经济模式。它通过低碳技术的开发利用、知识与资本的投入，科学、合理、高效地利用自然资源，减少各种废弃物的排放，实现人与自然的和谐。

3 当前我国大力发展低碳经济的重要意义

当前我国正处于“保增长、调结构、促内需、重民生”，走出金融危机的重要时期，发展低碳经济对于我国这样一个人口资源环境矛盾十分突出的国家而言，其重要意义主要体现在以下三个方面：第一，发展低碳经济是调整优化经济结构和转变经济发展方式的结合点和重要方向。改革开放31年来，我国经济发展方式发生了深刻的变化，但总体而言仍然是“结构不合理、产业层次低、生产方式落后、能源消耗高、资源浪费严重、综合竞争力弱”的粗放式发展方式，亟待实现转型突破。第二，发展低碳经济是缓解资源约束矛盾、减轻环境污染的有效途径。我国是一个人口众多，资源相对紧缺，人均主要资源（包括耕地、淡水、能源、铁矿等大宗固体矿产）占有量不足世界平均水平的1/3到1/2，大多数矿产资源人均占有量不足世界平均水平的一半，石油和天然气更是不到世界平均水平的1/10。同时我国能耗高、资源浪费严重、生态环境整体功能趋于恶化，继续维持目前的这种传统发展模式资源环境将难以为继，经济社会发展将不可持续。第三，发展低碳经济是中国应对全球气候问题，担当“负责任大国”的必然要求。发展低碳经济，减少温室气体排放是应对全球气候变暖的共同行动，我国已经提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。这是一个艰巨的任务，必须通过大力发展低碳经济，加快实现经济发展方式的转变来实现。

4 发展低碳经济，合理利用地球资源的基本途径与主要策略

4.1 基本途径

人类经济活动引起温室效应增强的问题症结是碳失衡，一方面大量消耗煤炭和石油等能源，排放二氧化碳等温室气体；另一方面大量砍伐森林，毁坏植被，引起碳汇显著下降。解决问题的办法是双管齐下，即从降耗减排和增加碳汇两个方向做出努力。

4.2 主要策略

（1）控制人口增长，提高能源利用效率，发展可再生能源。根据核定二氧化碳排放的卡亚公式（二氧化碳排放＝人口×人均GDP×单位GDP能源消耗×单位能耗消耗量），要降低二氧化碳排放，首先要限制人口的增长，其次要降低单位GDP能源消耗量，再次是针对单位能耗排放量，需要采用低碳燃料或者无碳燃料取代高碳燃料，发展可再生能源。

（2）实施低碳经济发展战略，编制低碳经济发展规划。发展低碳经济，实现我国经济发展方式的转变需要根据我国高碳经济的国情有序推进，通过实施低碳经济发展战略，编制低碳经济发展规划具体落实。主要的技术路线有以下几条：一是从稳碳、减碳到低碳逐渐降低碳排放；二是从重点治理能源领域到调控所有领域；三是从节能减排到整个经济发展方式转变；四是调整能源利用结构与产业结构，减少经济发展对煤炭等高碳资源的依赖，发展第三产业。

（3）改善土地利用结构，大力开展生态环境建设，增加碳汇。增加碳汇是发展低碳经济的另一重要途径，植物（尤其是森林）具有重要的固碳作用。森林在全球碳平衡中发挥着巨大的作用，因为森林不仅自身维持着大量的碳库(约占全球植被碳库的86%以上)，而且森林也维持着巨大的土壤碳库(约占全球土壤碳库的86%以上)。此外，森林生态系统每年固定的碳约占整个陆地生态系统的2/3。因此，必须通过改善土地利用结构，大力开展生态环境建设，不断增加森林覆盖率，可以有效增加碳汇。

（4）政府企业公众共同努力，建设低碳社会。发展低碳经济是一项系统工程，需要政府、企业与社会公众共同努力。政府的工作主要是通过制定有关的激励与约束政策来促进低碳经济发展，如收取碳税就是一个重要的调控措施；企业是实施低碳经济的主体，我国能源消费的70%来自工业生产，因此企业减排的任务最主要也最关键；至于社会公众，应该通过加大宣传教育提高对低碳经济的认识，在日常生活中自觉开展节能减排、合理消费。

[1]王永生.国土资源管理如何推进低碳经济[N].中国国土资源报，2009-12-04(5).

[2]龚建文.低碳经济:中国的现实选择[J].江西社会科学,2009,29(7):27-33.

[3]杨亮.低碳经济:让地球换一个活法[N].光明日报,2009-12-04(11).

[4]杜飞轮.对我国发展低碳经济的思考[J].中国经贸导刊,2009,26(10):30-31.

[5]王礼茂.几种主要碳增汇/减排途径的对比分析[J].第四纪研究,2004,24(2):191-197.

F124.5;X37

B

1672-6995(2010)04-0014-03

2010-04-12

王永生（1969－），男，江西省新余市人，中国国土资源经济研究院研究员，中国地质大学（北京）在读博士，主要从事资源产业经济研究。