从农民工到新市民

瀚 灵

消除社会隔阂,从健康关爱开始——这是葛兰素史克“新市民生活馆”的运营理念。

当城市被快进成人流、车流、物流时,格外需要人们用放大镜来观察各个细部。事实上,滚滚而来的流动人口早就无法算作上海这个城市的“细节”,这个庞大的部落在诸多领域有着太多的问题亟待人们的关注。

据统计,从1990年到2007年不到20年间,上海外来流动人口从106万增加到660万。这意味着,在上海,平均3个人里就有1个是外来流动人口。而2010年,世博会的举办使上海外来常住人口的流入达到了前所未有的规模,数据也同时表明,这些外来人口中八成多来自农村地区,受教育程度偏低,高中以上学历不足两成。

值得特别关注的是,在上海闵行区,早在2006年就以1∶1.23的高比值成为户籍人口与流动人口的“倒挂区”。

11月27日,一块亮闪闪的“新市民生活馆”牌子挂在了上海闵行区奋发农民工子弟学校的大门口,附近社区里的“外来妈妈”和“外来孩子”们欢天喜地地举行了一个小小的庆祝仪式。

这是上海第二家“新市民生活馆”。这一新型的社区服务形式,是由葛兰素史克(中国)投资有限公司携手中华预防医学会和上海新途社区健康促进社,在国内开展的针对城市外来务工人员的综合性社区健康教育、服务和促进项目——“新市民健康关爱计划”的主要载体。这项计划通过葛兰素史克“新市民生活馆”以提供健康生活帮助为切入点,改善农民工及其他流动人口的健康生活水平,帮助他们更好地融入城市生活,成为城市的“新市民”。

在当今社会保障还存在诸多缺陷的状况下,户籍决定着个人享受所有公共服务的权利是无可回避的现实。因为只是临时工,农民工不能享受城市任何社会保险,且需支付更高的医疗费用;另外,由于没有医疗保险和相关福利,他们还不能享受公共健康服务。生殖健康疾病,传染病和职业病成了这个群体最常见的疾病。女性外来人口在社会中更显弱势,意外怀孕、性传播疾病、孕产期安全、家庭暴力等在这一群体中极为常见。流动妇女、儿童的卫生预防保健成为这个城市最薄弱的环节之一。据闵行区妇幼保健所2008年的抽样调查显示,流动人口对妇幼保健服务需求和利用严重不足。在未参加卫生保健的流动人口中,认为婚前检查、产前检查、去医院分娩、妇女病普查没有必要的分别占83.3%、77.3%、45.7%和25.8%,认为儿童没有必要进行系统保健的占33.1%。

要改变现状首先要改变观念。正如上海市闵行区计划生育协会秘书长郭西尧所说,流动人口普遍文化素质低,防病意识差,接受保健知识少,所以要提高流動人口的保健覆盖率,就要通过各种途径加大宣传力度,改变流动人口传统观念。

针对迫切之需,作为世界领先的,以研发为导向的制药和医疗保健公司,以全面呵护大众健康为己任的葛兰素史克,在为中国医生和患者提供了50多种创新药物,覆盖十多个治疗领域的同时,也致力于成为卓越的企业公民,回报所在的社区,葛兰素史克积极地倡导并投身到“新市民健康关爱计划”中。

作为“新市民健康关爱计划”的执行活动基地,“新市民生活馆”探索一种基于社区的生殖健康服务的运作模式,采取社区行动,通过培训、讨论、竞赛、游戏、咨询等多种方式,为流动人口社区居民特别是妇女、儿童和青少年提供健康咨询、城市适应、潜能开发等各类服务,从而促进流动人口生殖健康,同时实现社区融合。生活馆的主题活动涉及应对家庭暴力、妇女生活、生育知识、艾滋病教育、夫妻关系、家庭环境对儿童的影响等各个实用的领域。

2009年9月,第一家葛兰素史克“新市民生活馆”在上海浦东新区三林镇揭牌,一年内为2万人提供了医疗保健需求权益和生殖健康知识教育,为2500名妇女提供了免费妇科检查。

葛兰素史克(中国)投资有限公司总裁李博忠(Dr.John Lepore)在闵行区第二家“新市民生活馆”开馆仪式上说,“我们很欣喜地看到在过去的一年里,我们在上海浦东的第一个生活馆已成为‘新市民们一个温暖的家。我相信,在各方的共同努力下,我们将为农民工提供更多的健康信息、服务和帮助,让更多的‘新市民们享有健康快乐的人生。”