华夏

赵 义

时事风

法治政府,先从身边事做起

赵义

近日,国务院发布关于加强法治政府建设的29条意见。6年多前的2004年3月,我国政府发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出要通过10年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。10年左右,转眼间过去了大约一半时间。毋庸讳言,这些年,法治政府建设取得了很多成就.但离民众的“新期待”仍有较大距离。而在某些方面,甚至还有严重的趋势。

建设法治政府,归根到底是要规范和约束好政府的行政权力。意见的很多内容,比如支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光;行政执法机关处理违法行为的手段和措施要尽力避免或者减少对当事人权益的损害;重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查;未经风险评估的(重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估),一律不得作出决策;加大主动公开政府信息的力度。这些都体现了权力的一种自觉的慎重态度,现在的关键是真正落实到位。

行政权力是一种几乎每时每刻都在和公民打交道的权力。因此,推进法治政府建设,说难也难,说容易也容易。难是难在权力都会自觉或不自觉地抗拒法治约束,容易的是,只要从那些每天都发生的身边事切实做起,法治政府的精神就会日日得到伸张。

说起来,几乎天天发生的行政诉讼官司,行政一把手该不该出庭应诉?违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼的行政行为为什么屡次发生?在公开的电视节目中连线的部门官员对于分管范围内出现的一些违法违纪现象,来个“装聋作哑”,统统不知道,为什么没有任何说法?

身边事,都是关系民众切身利益的事情。从解决好身边事做起,建设法治政府就不仅仅是政府系统内部自上而下的一项任务,而是真正对民权的伸张。相反,对于这些身边事无所作为或者无能为力,但建设法治政府的成绩单子照样洋洋万言,又有什么意义呢?

高层声音

胡锦涛:为世界经济增长营造良好环境

在赴韩国出席20国集团领导人第五次峰会前夕,国家主席胡锦涛11月9日接受了韩国媒体联合书面采访。胡锦涛指出,20国集团各成员应该反对各种形式的保护主义,进一步消除阻碍自由贸易和投资的政策措施,在推动经济全球化进程中培育新的经济增长点。中方愿同各方继续努力,推动20国集团领导人峰会不断取得积极成果。

温家宝:把维护农民合法权益放在首位

国务院总理温家宝11月10日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议指出,要充分尊重农民意愿,涉及村庄撤并等方面的土地整治,必须由农村集体经济组织和农户自主决定,不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。

李长春:最大限度地凝聚社会共识

在第11个中国记者节到来之际,第20届中国新闻奖、第11届长江韬奋奖颁奖报告会儿月8日下午在北京举行。中共中央政治局常委李长春在讲话中说,舆论引导正确,利党利国利民;舆论引导错误,误党误国误民。新闻界要认真回答干部群众关心的重大理论和现实问题,善于用社会主义核心价值体系引领社会思潮,尊重差异、包容多样。

孟建柱:努力实现法律效果和社会效果的统一

在近日全国公安机关执法规范化建设工作座谈会上。国务委员、公安部部长孟建柱强调,更多地运用协商、疏导等办法解决群众的诉求、化解矛盾纠纷。通过案件的办理、事情的处理,使当事人既感受到法律的权威、尊严,又感受到公安机关的关心、温暖,实现定纷止争、案结事了。