5亿元环保型项目竟成空

陈统奎

5亿元项目的流产，表面上是姚陆二人因为商业而反目成仇，最终却是“土地向产业转型升级倾斜”政策的落空。

2008年11月17日，上海奉贤区民企老板姚德林“因涉嫌合同诈骗罪”被逮捕，10个月后，姚德林取保候审。下决心向公安部门举报姚德林的是“奉贤首富”、上海柘中(集团)有限公司董事长陆仁军，陆咬定姚德林是个大骗子。

陆仁军不仅是奉贤区人大代表，而且是上海市上届党代会代表，就在姚德林被捕一个多月前，上海市长韩正邀请10余名企业家座谈应对全球金融危机，陆仁军亦位列其中。此外，陆仁军还获得过全国五一劳动奖章、全国优秀乡镇企业家、上海市劳动模范等荣誉。陆已经超越企业家身份，而具有广泛的社会影响力。在奉贤，陆仁军是一位有影响力而刻意保持低调的企业家。

姚德林称，陆仁军动用其社会影响力将自己投入了看守所。对此，上海柘中(集团)有限公司法律顾问管敏正律师回应称，举报之后是否逮捕姚德林，那是公安機关的事情。陆仁军也说“后来的事情就跟我们没有关系了”。记者追问：“就是说你的举报是正常的举报，没有动用任何关系的举报?”陆仁军反问记者：“什么关系呢?我有什么关系呢?”

姚德林突然被逮捕

2008年11月9日，《解放日报》头版头条《5亿元项目23天落地建设》对陆仁军与姚德林合作的高效换热器项目进行了报道：总投资5亿元的柘中集团高效换热器项目，预计投产后年产值可达20亿元——这样的一个重大项目，只用23日即办毕前期手续，并顺利开工建设，创下了一项最快落户企业的纪录。

姚德林告诉记者：“因为这个项目符合国家节能环保、降低温室气体排放等产业导向，因此区政府给予政策和服务方面的全力支持，开辟了绿色通道。”《奉贤报》这样报道：时光辉区长亲自协调政府各相关部门，给项目办倒计时，要求全力支持这一符合国家节能要求，有利于奉贤转变经济发展方式的好项目尽早投建。化工奉贤分区也以最短时间为该项目腾出土地。

今年50岁的姚德林是上海得灵电器实业有限公司董事长，该公司拥有“51项专利技术”，因无资金投入商业化开发，于是招商引资。公司股东之一刘海虎曾在陆仁军的公司呆过，便于2007年底拜访陆仁军。其时，陆仁军表达了自己正在寻求高新项目的想法，双方便决定合作。姚德林谈起这段蜜月期时，多次提到“当时陆仁军非常满意”、“陆仁军先生很开心”，而姚德林也“抱着对陆仁军先生极其负责的合作姿态”。

经协商，双方以原柘中集团有限公司及美国海乐企业有限公司为股东的上海柘中管业有限公司(从2004年注册成立到2007年长达3年的时间里，其注册资金一直都是零，而且没有任何的经营活动)为基础成立上海柘中电器科技有限公司，上海得灵电器实业有限公司以4项专利技术作价150万美元(陆仁军委托资产评估公司评估的价格)作为出资。姚德林自己名下的47项专利作价10万元人民币也一并转让给上海柘中电器科技有限公司(价款至今未付)。这便是51项专利技术的来源。三方分别占新公司的60％、30％、10％的股权。姚德林获任上海柘中电器科技有限公司副董事长。

然而，就在项目开业典礼时，姚德林发现了蹊跷事，开工建设的厂房不叫“上海柘中电器科技有限公司厂房”，而叫“上海柘中电气厂房”。姚德林追查得知，项目用地化工奉贤分区的140亩土地申请人是上海柘中电气股份有限公司，而不是上海柘中电器科技有限公司。姚德林又发现柘中集团有限公司与美国海乐企业有限公司的注册资金已经被抽走了，上海柘中电器科技有限公司成了一个空壳的皮包公司。再有，作为申请用地项目可行性报告原来是以上海柘中电器科技有限公司的名义提交的，而姚德林在奉贤区发改委看到的资料却是以上海柘中电气股份有限公司的名义申请的。“只不过，换了一个封面，里面的内容却没有任何根本性的变化。”

姚德林继续追查并扬言要收回专利。在这个过程中，2008年10月8日，柘中(集团)有限公司则向上海市公安局奉贤分局报案，奉贤分局于同日立案侦查，3天后以涉嫌合同诈骗罪为由将姚德林刑事拘留。2008年11月17日正式批捕。就在姚德林被刑事拘留期间，《解放日报》那篇题为《5亿元项目23天落地建设》的头版头条出炉，这个项目被奉贤区当作政绩向全上海人民发布。事后姚德林评价自己不太懂“政治经济学”，当初追查行动太张扬了。

“移花接木”?

姚德林对陆仁军最大的质疑是，以高效换热器项目向政府置换出来的建设用地应该是上海柘中电器科技有限公司所有，却变为上海柘中电气股份有限公司。管敏正介绍说，陆仁军以上海柘中电气股份有限公司的名义拿地，是“留有一手”，而且幸亏留了这一手，否则陆仁军吃亏就大了。陆仁军的聪明之处在于，他让“上海柘中电气股份有限公司”跟“上海柘中电器科技有限公司”签署了一份协议书，后者委托前者生产，协议第一条就写明“双方一致同意以上海柘中电气股份有限公司的名义向国家发展和改革委员会等相关部门申请高效换热器建设项目”。

管敏正说，姚德林在上海柘中电器科技有限公司只占有10％的股份，是小股东，而且自己明确不参与公司日常管理决策，所以做出这样的决定，无需通过他。“也就是说，姚德林没有必要知道。”记者追问。管敏正直话直说：“一个小股东，什么东西都知道，这不可能的嘛，公司管理经营过程怎么可能都知道。”记者提醒管敏正，这么大的事情是否有必要告知股东姚德林。管敏正亦答得很干脆：“不需要告知。”记者再就股东知情权追问，管敏正如是回答，“我可以告诉他，但是他不来问，我为什么告诉他呢?”姚德林的代理律师姚建国对管敏正的说法不以为然：“无论是《公司法》还是《上海柘中电器科技有限公司章程》，此一事项均应主动通知股东参与表决，这与股权大小没有关系。”

记者问陆仁军，姚德林是否知道“上海柘中电气股份有限公司”跟“上海柘中电器科技有限公司”是“委托生产合作”关系，陆仁军答，“他是知道的”。姚德林则明确告诉记者，他对此不知情。2010年1月14日，姚德林向奉贤区发改委举报陆仁军“移花接木”。2010年3月9日，奉贤区发改委答复称，两家公司达成了合作协议。这时，姚德林才才恍然大悟。

管敏正向记者提供了这份协议书。协议书写明，项目投产后第四年开始，双方根据约定分配利润和收益，分配的前3年，甲乙双方的分配比例为90:10，即利润的90％归甲方，10％归乙方；自第四年起，甲乙双方的分配比例调整为85:15，即利润的85％归甲方，15％归乙方；自第八年起，甲乙双方按照80:20的比例分配利润，

直至合作期满，本项目的合作期限为15年。乙方是姚德林占股10％的上海柘中电器科技有限公司。这样一计算，姚德林亏大了，他能分享的收益只有1％，最高也只有2％。姚建国直言陆仁军这一移花接木手法是“狸猫换太子”。

陆仁军是中国校办企业起家的两个成功企业家之一，另外一个是宗庆后。陆仁军名下的一家企业是奉贤区至今为止唯一一家上市公司，目前市值20多亿元人民币。这样一位企业家，怎么会玩这手有损小股东姚德林利益的“移花接木”?管敏正亦直言：他不明白陆仁军为什么和姚德林合作。一开始，管敏正就提醒陆仁军，姚德林的“51项专利技术”没有那么高价值，认为姚德林意在“套现”。

而现实是，陆仁军不但达到了不让姚德林分享140亩土地的升值价值的目的，同时也将其受益从10％降低到1％～2％。从商业手段上讲，姚德林确实不是陆仁军的对手。真相

如今，管敏正和陆仁军都对姚德林提供的“51项专利技术”嗤之以鼻。

“51项专利，只有两项专利是一般普通专利，拿了两个绿本，其他都是申请专利，还有部分是失效专利。他用这个跟我们签，我们还没说他用专利的形式诈骗我们呢。”陆仁军气呼呼地对记者说。姚德林认为陆睁着眼睛说瞎话，当时陆仁军为了向政府获取土地，要求他提供部分专利证书及高新项目转化证，有用的时候“51项专利”便是宝贝。

为了理清事实，记者请陆仁军对事情的来龙去脉做了一番描述。他说，合作伊始，管敏正出了一个律师函，认为姚德林是为了套现，不能上当，他便把这个项目冻结了。但后来经不住刘海虎一次次游说，他还是“上当”了。因为刘海虎说美的只要看到设备就下40万套换热器的订单，300元一套，那就是1，2亿元，陆仁军便决定“我们可以去尝试一下到底行不行”。设备呢，由姚德林提供一条生产线，价格是600多万元，陆仁军同意买。后来陆仁军的人发现部分(有的设备不想要)设备只值400多万元，而设备已经拉到陆仁军指定的地点，姚德林不得不同意退回这个价钱。陆说这是姚德林的“第一次诈骗”，验证了管敏正的“套现”说。因此，陆仁军又把这项合作冻结了。

后来，姚德林又骗他说美的急着要来看设备下订单，他又相信了姚德林继续合作。陆仁军让一位副总到机场去接美的的客人，“因为看到设备就要订合同了，我在家里等”。不料，陆仁军和美的客人提出谈40万套换热器合同时，对方很诧异地告诉他，根本没有这回事。“完掉了!”陆仁军说这是姚德林的“第二次诈骗”，“虚构了一个事实说人家美的要来签合同，引导我们上当，让我们把设备买回来了。”对于陆仁军这个指责，姚德林予以否认：“关于美的公司的事是美的方主动提出要来上海考察换热器生产线及工艺技术情况，并不是他说的美的公司来下订单的，订单的事是陆仁军一手捏造的，关于40万套换热器是在与美的技术部门交流时技术人员说到的——美的空调量比较大，一个型号就要40—50万套。不等于美的要下40万套订单。”

紧接着，姚德林的“第三次诈骗”暴露——该生产线的模具是黄山一家机械公司生产的，黄山这家公司拉回原厂去检修时，以未付清设备款为由扣留了。陆仁军又一惊：“我说我出钱买的啊，我当时跟他的合同还没有呢，这不全部乱套了吗?针对这种情况我们跟公安局说了，公安局说这个事情完全就是一个诈骗，于是就把姚德林抓进去了。”姚德林解释说，由于这套模具存在质量问题，因此模具款并未完全支付，签订资产转让合同时，在附件中予以说明。“报案的时候为什么把这个最最重要的关键证据拿掉呢?”

在起诉意见书中，上海市公安局奉贤分局这样描述：犯罪嫌疑人姚德林以拥有空调散热器专利为诱，谎称其有相关国内空调公司订单，并以资金困难要转让空调配件制造设备及业务。需要同上海柘中(集团)有限公司合作，上海柘中(集团)有限公司信以为真……奉贤分局认定姚德林“涉嫌合同诈骗罪”，但记者采访中得知，奉贤分局内部一开始便有部分人认为姚德林与诈骗罪无关。

失败的“腾笼换鸟”

姚德林取保候审后，双方解除了一系列合同关系，结束合作。姚德林退给陆仁军120多万设备款，姚德林要回了专利技术，要回了设备。陆仁军赔了200多万元，但是得到了那i40亩土地。如今，位于上海化学工业区奉贤分区内的这块土地上，新厂房已经拔地而起。“在姚德林坐牢的10个月里，陆仁军有条不紊地按照自己的计划顺利地通过了各项行政审批，拿到了140亩的土地，姚德林没能给他制造任何的‘麻烦。”姚建国说。

陆仁军是否涉嫌以高新科技项目骗取土地?奉贤区发改委否定了这个质疑。陆称，这块地已经闲置近5年，政府提出腾龙换鸟，“这种情况之下要求土地由我们来开发，我们私底下是想把这个项目放在这里”。这块土地价格为32万/亩，共计约5280万元。根据陆仁军提供的付款收据显示，2008年5月20日，由上海柘中(集团)有限公司付款2000万元。从付款时间来看，这块土地的取得与上海柘中电器科技有限公司无关，因为这家公司当时还未成立。但据《上海柘中电器科技有限公司合资合同》第三条“公司选址”一项，正是这块地。

陆仁军告诉记者，如果不放这个項目进这块土地，凭上海柘中(集团)有限公司在当地的影响力，也有其他办法拿到这块土地。因此，对于姚德林的种种指控，陆仁军非常痛恨：“我们这里长期以来从来没有受过这样的侮辱。”不管姚陆二人如何互相指责，总之符合国家节能方式的环保项目流产了，地方政府腾龙换鸟的目的没有实现，土地使用没有实现产业转型的执政目标。“这个一期投资5亿元，总投资10亿元的项目仅仅是一个借高新项目拿地、享受优惠政策的噱头还是一个企业真正的发展战略?”姚建国律师如是持疑。

记者从陆仁军处了解到，放弃高效节能换热器项目后，他转而向广东一家空调公司代工生产空调。一项政绩工程就这样虎头蛇尾不了了之。上海土地资源如此稀缺，如果当初不是因为一个环保项目，当地政府也不敢高调办事，并以最快速度批准项目用地。当地政府希望“腾笼换鸟”，到头来却不知换了一只什么“鸟”。这个5亿元项目的流产，表面上是姚陆二人因为商业而反目成仇，最终却是“土地向产业转型升级倾斜”政策的落空。

谁应为此负责?姚建国律师质疑奉贤区发改委审批不严。奉贤区发改委回应称，审批程序元问题，项目失败是商业合作上的问题，而不是行政审批的问题。