浅谈种苗生产补贴对济源市种苗生产的拉动效应

田雷生



浅谈种苗生产补贴对济源市种苗生产的拉动效应

田雷生

（济源市林木种子站，河南 454650）

从2008年到2009年，河南省实施了林业生态省建设优质林木种苗培育资金扶持政策，共涉及到60多个树种，每个树种每株补贴的标准从0.06元到1元钱不等，济源市从2007年到2009年起核桃育苗每667 m2补贴1 000元钱，省市两级财政共补贴济源市苗木生产资金510多万元，培育优良苗木1 100多万株，提高了群众育苗的积极性，对带动群众育苗起到了很好的作用，产生了很好的经济效益、生态效益和社会效益。

种苗；生产补贴；拉动效应

近3年来，济源市相继实施了林业生态市和6 667 hm2优质核桃基地等建设项目，要实施好这两项林业重点工程，需要数量充足质量优良的林木种苗做保障。2008年河南省出台了《河南林业生态省建设优质林木种苗培育资金扶持办法》，扶持对象为本省范围内的国有、民营、集体等各种所有制的林木种苗生产单位，被扶持单位所繁育苗木自行销售，收益归己，风险自担。济源市林业主管部门抓住这一机遇，积极组织全市具备条件的种苗生产单位申报，于2008年、2009年共争取到扶持资金120多万元，共培育优质苗木710多万株。为了搞好6 667hm2优质核桃基地建设项目，济源市从2007年到2009年连续3年实行了核桃育苗补贴机制，每育667 m2核桃良种苗木市政府补贴1 000元钱。在补贴资金的拉动下，核桃育苗从当初的每年4 hm2，到2009年迅速发展到每年繁育81.8 hm2，年产核桃良种苗木380多万株。市财政每年补贴核桃育苗120多万元，这在济源市乃至河南省育苗史上都是绝无仅有的。

1 资金扶持政策促进了优质苗木的生产

2008年、2009年济源市共有20家种苗生产单位与河南省种苗站签订了620多万株优质苗木的生产任务，树种（品种）包括泡桐、侧柏、黄连木、元宝枫、连香树、杜仲、花椒、石榴、大樱桃等22个。协议要求达到的质量标准为河南省二级以上，经过各生产单位的精心培育，实际生产省定标准以上的优质苗木710多万株，为任务的115%，加上没有补贴的其它树种，济源市年产苗木1 600多万株。从表1中可以看出，在补贴政策实施后，育苗面积、产苗量和产值呈逐年上升趋势，有力地保障了济源市林业生态市建设的苗木供应，对苗木生产的拉动作用初步显现。

表1 河南林业生态省建设优质种苗培育资金扶持补贴前后济源市苗木生产情况对照

2 良种核桃苗木的生产

2007~2009年济源市共培育良种核桃苗木181.4hm2，市政府兑付核桃苗木补贴资金272.1万元，共生产良种核桃苗木888.2多万株，优良品种包括绿波、薄丰、香铃、日本清香、中林1号、5号等11个，为济源市6 667 hm2核桃建设奠定了充足的苗木基础。从表2中可以看出，在2006年补贴政策实施前核桃育苗面积只有4 hm2，产苗量只有19.8万株，产值只有118.8万元；到补贴政策实施后第3年即2009年，核桃育苗面积达81.75 hm2，产苗量达380万株，产值达2 280万元，育苗面积、产苗量和产值分别增长了20倍、19倍和19倍，对苗木生产的拉动作用已十分明显。

表2 济源市2007-2009年核桃育苗对照

3 改善了种苗生产基础设施

有了种苗生产补贴以后，为了能生产出优质苗木，育苗户就舍得在基础设施方面投入，共打了12眼机井，通上了850 m电路，土渠改造成水泥渠1 300 m，硬化道路2 100 m等等，为今后的苗木生产打下了基础。

4 苗木生产日趋标准化

在苗木生产补贴实施之前，苗木生产者为了眼前利益，不按育苗技术规程进行生产，往往应间苗时不间苗，造成苗木生长过密，应施肥浇水时不施肥浇水，生产出来的苗木质量参差不齐。苗木生产补贴实施之后，各种苗生产单位与省种苗站签订有生产合同，合同规定有具体的苗木质量标准，达不到质量标准的省林业厅不予以补贴，这就促使各种苗生产单位按育苗技术规程进行标准化生产，该间苗时适时间苗，该浇水施肥时适时浇水施肥，生产出来的苗木质量普遍较高，苗木生产日趋标准化。

5 培养了大批农民技术员

由市政府拿出专项资金200万元，采取“请进来，送出去”的办法，聘请郑州果树研究所、省林业厅专家为常年技术顾问指导苗木生产，并选派农民到河南农业大学参加了10期核桃栽培技术培训班，共培养了500多名农民技术员。同时也催生了承留镇栲栳村核桃嫁接专业队，专业嫁接人员有30多人，业务覆盖我省的焦作、洛阳、郑州等市及山西、陕西、河北等省，每年人均嫁接创收5 000元左右。

6 带动了育苗科研工作的发展

2008年济源市林果技术推广中心在总结核桃嫁接育苗技术经验的基础上，研究出了核桃嫩芽嫁接快繁育苗技术，并获得了“济源市科技进步二等奖”。该项技术的研究和成功推广，实现了核桃当年培育砧木、当年嫁接、当年产出合格苗并出圃，比传统育苗提前一年出圃，提高了一倍效益和效率，缩短了苗木供应周期。国有济源市苗圃场，利用自有的智能温室开展育苗技术研究，成功研制了全光雾嫩枝快繁育苗技术，并被列入2008年济源市科技攻关项目，现已成功培育突尼斯软籽石榴60多万株，大枣30多万株。

7 建立了一批采穗圃

为了搞好核桃良种育苗，济源市财政拨出20万元专项资金，建设了面积3.3hm2的核桃采穗圃。2009年济源市积极争取省财政支农资金10万元，建设了2 hm2核桃采穗圃。这两个采穗圃的建立，结束了核桃嫁接育苗有穗条就采的局面，使良种接穗使用率达到93%，苗木纯度达到95%以上，推动了济源市核桃育苗的良种化进程。

8 扩大了影响，提高了知名度

2007~2009年连续3年的核桃苗木培育，济源市除满足本地用苗外，节余部分还供应了我省其他市及周边的河北、山西、陕西、湖北等省。由于嫁接技术高、苗木质量好且品种纯正、供应信誉高，共外调苗木110多万株，济源市已成为周边省市核桃用苗的首选地。

9 产生了很好的经济效益

通过省市两级种苗生产补贴政策的实施，济源市的育苗面积连续3年都稳定在335 hm2以上，年产苗木1 600多万株，年产值3 200万元，比补贴政策实施前多出约1 000万元。如效益较好的核桃育苗每667 m2可产成品苗3 300株，每株售价6元，每667 m2产值2万元，除去成本可获净利润1.2万元。济源市每年光核桃这个拳头产品，除去成本可获净利润1 400多万元，有30多个育苗大户，年收入都在10万元以上。

河南林业生态省建设优质林木种苗培育资金扶持共涉及到60多个树种，每个树种每株补贴的标准从0.06元到1元钱不等，根据其繁育的难易程度不同，虽然有的只够种子款，有的勉强够育苗成本；济源市核桃育苗每667 m2补助1 000元钱，也仅够种子款。但是，这对提高群众育苗的积极性，带动群众育苗起到了很好的作用，产生的经济效益、生态效益和社会效益是显而易见的。从近3年的情况来看，河南省优质林木种苗培育资金扶持和济源市核桃育苗补贴资金这两项补贴政策在济源市的实施，拉动了济源市优质林木种苗和良种苗木的培育，推动了济源市林木种苗产业的发展，为济源市生态环境建设和经济林建设奠定了充足的苗木基础，基本上做到了造林与种苗生产的良好衔接，也为即将实施的林木良种补贴政策起到了抛砖引玉的作用。

2010-05-25

S723.4

B

1003-2630（2010）02-0056-02

（责任编辑：王团荣）