开发动态

国务院确定新十年西部大开发七项任务

国务院总理温家宝4月7日主持召开国务院常务会议，研究深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。

会议指出，实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交作出的重大决策。十年来，在国家大力支持和西部地区干部群众共同努力下，西部大开发取得巨大成就。西部地区经济社会加快发展，城乡面貌发生历史性变化，人民生活水平明显提高，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。

会议强调，今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。

一要加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。

二要坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。

三要继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。

四要构建促进可持续发展的生态安全屏障。着力推进重点生态区建设，巩固退耕还林、退牧还草成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。

五要发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。

六要进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。

七要深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。

商务部与西藏签署对口援助与合作协议

2010年3月10日下午，商务部与西藏自治区人民政府在北京签署部区对口援助与合作协议。双方决定，加强商务部对口援助与合作力度，共同推进西藏对内对外开放和商务事业更好更快更大发展。

商务部部长陈德铭，西藏自治区党委书记张庆黎，自治区党委副书记、政府主席白玛赤林出席签字仪式。陈德铭、白玛赤林分别代表双方签署了《商务部、西藏自治区人民政府部区对口援助与合作协议》。

根据协议，今后五年商务部将在七个方面加大对口援助与合作力度，促进西藏商务事业更好更快更大发展。

《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》发布

国家发展和改革委员会2010年3月19日发布《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》。根据规划，柴达木循环经济试验区的发展，对于资源赋存丰富、生态环境脆弱地区走出一条通过发展循环经济、实现科学发展的可持续发展的路子，具有重要示范意义。

国家发展改革委副主任解振华说，柴达木地区矿产资源十分丰富，是青海省经济社会发展最具活力的地区，承担着支撑青海省经济社会发展、保护三江源、支援西藏建设的重任。但这个地区生态系统非常脆弱，生态环境的敏感性和不稳定性突出，环境保护的任务非常艰巨。在这个地区既要发展经济，又要保护自然环境，发展循环经济是唯一的现实选择。

根据《规划》，试验区将遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则，重点规划建设格尔木工业园、德令哈工业园、乌兰工业园、大柴旦工业园等四个循环经济工业园，构建以盐湖化工为核心的六大循环经济主导产业体系，形成资源、产业和产品多层面联动发展的循环型产业格局，争取在经济发展的同时实现废水、废气、废渣等“零”排放或者是最少的排放。

据了解，柴达木地区占地25.6万平方公里，土地大多为盐泽、戈壁等未开发利用地，是国内面积最大、唯一一个布局在藏区的循环经济试点园区。根据《规划》，到2020年，青海省柴达木循环经济试验区将努力建设成为国家循环经济示范区。

国家批准《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》

国家住房和城乡建设部近日正式批复同意《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》（以下简称纲要）。这是继《广西北部湾经济区发展规划》之后，广西北部湾经济区获得国家批准支持的又一重要战略性宏观规划。

纲要提出，广西北部湾经济区城市群发展要优化城镇总体空间格局、推进城乡统筹发展，加强对海岸线等不可再生资源、生态环境、民族特色文化和城乡风貌的保护，以及建设区域交通通道和交通枢纽的规划对策，落实空间开发管制要求，充分发挥广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室的组织协调作用，建立健全规划实施机制，促进广西北部湾经济区城镇群协调可持续发展。

西部大开发新10年规划已基本制定完毕

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是国家实施西部大开发战略10周年。关于“西部大开发新十年规划”也成为了全国“两会”政协委员和代表热议的话题。2010年3月10日，记者从多方证实,该规划已经基本制定完毕，目前正在审批阶段，不久后或将由国务院发布。其中，备受关注的西部大开发税收优惠政策将肯定会持续，并有望延长至20年。此外,西部吸引外资政策也基本不会有太大变化,促进西部产业结构调整的一些税收优惠政策覆盖面还将会拓宽。