西藏高校政治辅导员队伍建设浅析

索朗旺杰

摘要：对于文化多元、心理层次复杂与辅导员水平相对滞后的西藏高校来说，吸收国际教育发达国家先进做法和成功经验来加快西藏高校政治辅导员队伍建设，促进西藏高校思想政治教育工作跨越式发展，无疑十分必要与必须。

中心词：西藏；政治辅导员；现状；对策

一、前言

西藏的政治辅导员制度的历史萌芽，可以回溯到承袭抗大办学精神的西藏军区干部学校；其正式建立于1956年西藏第一所普通高校(西藏民族学院)成立以后，起步于1987年国务院第二次援藏工作会议后，初步发展于上世纪90年代中后期，正式成型于新世纪。通过数十年建设，西藏已初步建成了一支适应地方高校思想政治教育工作的特色政治辅导员队伍。

二、国际教育发达国家政治辅导员队伍建设特点

1.以政府强力领导为首要前提。各国政府普遍牢固地掌控着高校改治辅导员队伍建设的领导权。法国、韩国、新加坡等实行中央集权、直接调控制管理，特点是统一领导、统一规划、统一管理；英国、德国、澳大利亚、新西兰、比利时等实行中央宏观领导、地方具体施行制管理，特点是联邦政府在建设目标与思路等大方向上控制、地方政府在方法与方案上具体落实；美国、加拿大、丹麦、瑞典等实行政策参与、体制共建式管理，特点是在建设目标上严格控制、在组织保障上强调文件指导与舆论调控。

2.以学生全面发展为终极目标。国际教育发达国家高校辅导员制度从产生时就一直承载着明确的社会性责任，即以学生为中心，促使其全面发展。其高校辅导员队伍建设工作理念普遍以发展学生为理论基础，以学生服务为工作导向，组织结构专门化与管理风格民主化特征突出、水平高。美国高校辅导员制度全力贯彻SLI理论，积极落实“ImpHcaUon for student affairs”(学生事务)管理，明确学生事务工作以学生为本，并强调各种咨询。指导服务对学生心理与思想成熟的作用；英国在贯彻以学生为中心的办学理念下，注重实用性道德实践促进学生全面发展。

3.以专业化培养为核心内容。世界教育发达国家普遍重视专业化、专门化高校辅导员队伍的培养与建设。其高校普遍设置高等教育学生行政专业硕、博士点，并设有“后少年期心理”、“精神卫生”、“大学集体活动”、“学生宿舍管理”等系列集理论性和操作性于一体的课程，为其高校培养与输送大批教育学、心理学、社会学、精神病学等专业领域的高素质政治辅导员人才，促进了高校心理辅导员、职业辅导员、学习辅导员与生活辅导员等辅导员内部专业化的进一步分工与大学生思想政治教育水平的极大提高。

4.以法律、法规为重要保障。教育发达国家以法律、法规来指导和规范高校政治辅导员工作及其队伍建设，奉行“机制化管理”，即通过建立各种教育法规和准则来实现对大学生思想政治教育的有效管理。如美国先后颁布了《学生人事宣言》、《学生事务观》和《学生手册》和《学生组织手册》

等法律法规来规范高校政治辅导员队伍建设及其工作，基本形成了以的制度性管理和少量专业化人员管理相配合的学生事务管理模式。

三、西藏高校政治辅导员队伍建设对策

为了培养更多忠诚可靠、德才兼备的西藏适用性高素质人才，吸收国际教育发达国家先进做法和成功经验来促进西藏高校政治辅导员队伍跨越式建设，无疑显得十分必要与必须。

1.强化政府领导，落实体制保障。中央与西藏自治区两级政府在西藏高校政治辅导员队伍及制度建设上应进一步理顺和落实的职能分工和权责范围，而教育部(委)、厅、办乃至高校等各级主管部门应在科学规划下大力改革与创新管理，从体制上全面提高政府统一领导的系统有序性、专业性、规范性与高效性，从而为西藏高校政治辅导员队伍及制度建设提供良好的政治环境与组织基础。

2.加强法律、法规建设，完善机制保障。在贯彻和执行《中华人民共和国高等教育法》、《高等学校学生行为准则》、《普通高等学校学生管理规定》以及《高等学校校园秩序管理的若干规定》和《关于进一步加强高等学校学生宿舍管理的通知》、《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等国家性法律、法规前提下，西藏区委、政府应加强高校学生管理及其政治辅导员制度方面的立法，区内教育厅委及高校应逐步完善高校学生工作政策标准，积极健全政治辅导员培养、选拔、录用、考核、奖惩规范体系，尽快建立起一套完整、科学、操作性强法律、法规系统，从而为区内高校政治辅导员工作及队伍建设提供坚实政策保障与机制保障。

3.动态提升辅导员素质、科学优化辅导员队伍结构。西藏高校政治辅导员队伍建设虽已取得阶段性进展，但仍处于“行业专业化水平低、从业人员素质低和工作技能低初级落后阶段，滞后并严重阻碍了区内高校教育水平的提升。因此，应加大投入，并积极利用援建省区和高校等外部力量，着力于区内培养，着力于已从业人员的动态培训，着力于职业薪酬、待遇的科学设计与竞争力提升，从根本上促进区内高校辅导员的稳定与动态提升，从而实现西藏高校辅导员队伍的可持续建设。

参考文献：

[1]王群：迈向21世纪的高校学生辅导员队伍建设[z]全国高校学生工作研究会第十=届年会论文，1999

[2]美国学校心理辅导师网站http：／／WWW.schoolcoun.selor.org/

[3]黄军伟：中美高校辅导员的角色定位及启示[J]，理论月刊，2008，(11)

[4]王学风：中外大学生思想政治教育体制比较及启示[J]，思想政治教育，2009，(10)