韩国房改，改出一个新农村

刘少才

到韩国，有一种叫人找不到“北”的感觉。这个“北”不是东南西北的北，也不是逛街晕了头，而是分不出城乡差别。

韩国是我国的近邻，但中韩建交比较晚，1992年8月9日正式建立外交关系。中韩建交后，文化交流、贸易往来等走上正常轨道，由于贸易额增加，中国商船往返中韩之间的次数也逐年增加，几年间，在笔者的海员生涯中几乎跑遍了韩国大大小小的港口，韩国城乡飞速发展的变化给我留下了深刻印象。我出生于农村，自然对韩国的农村更感兴趣，因为船有时直接靠在韩国钢铁厂的专用码头，为了炼钢方便和防止污染环境，钢铁厂都建在远离城市的农村和方便进出口的河道处，自然就是近水楼台最先看到的是农村。起初看韩国农村，有种不识庐山真面目之感，怎么看怎么不像农村，可实际上，所看到的是地地道道的农村。原来韩国城乡差别已基本消失，农村城市化，住房钢筋混凝土砖瓦化、村村电气化、农业机械化、交通网络化、教育普及化以及流通服务城市化，这才是真实的韩国农村。

这些变化最显著的特点是住房的改革，上个世纪60年代的韩国农村与我国60年代的农村差不多，乡下到处是茅草屋，点的是油灯，喝的是井水，每年闹春荒，生活不但谈不上富裕，可以说是相当困苦。到1970年，随着韩国经济的好转，韩国发起一场前所未有的“新村运动”，有如一夜春风来一样。为彻底解决农村住房问题，改善村民的居住环境，政府出台农村新房改措施，采取了“政府出大头，地方政府出中头，农民出小头”的建房政策，即中央政府出建房资金的55%，地方政府出其30%，每家每户出15%的方式，向农民贷款帮助建房。农民还贷以秋后向国家卖粮、按比率逐年返还的方式进行。这种“新村运动”让农民看得见摸得着，在短短的几年时间内，全国农村260万农户，不论是平原还是山区，不论是城郊还是海岛渔村，茅草屋变成砖瓦屋，油灯变电灯。房屋设计不仅新颖，而且舒适方便。

韩国的“新村运动”从安居乐业开始

在建房的同时，农村饮用水从过去的蓄水池改成自来水。过去家家户户厕所的茅坑都变成了冲水便器。那场给农村带来实惠的“新村运动”还有好多内容，如修建沟通各村的桥梁、公路、公共浴池、河堤等。

1993年，我船到韩国一个叫“汪洋”的钢铁厂码头装运钢材，晚饭后搭进出港口货车去离码头不远的小镇，可是司机却告诉我们，那不是镇，是农村。进村一看，这里的个体商店、超市、邮电局、浴室、花园、广场、村民会馆等应有尽有，与城市无异。

韩国的“新村运动”从安居乐业开始，随后实行科学种田，提高农民收入。进入21世纪，韩国对实现现代化新农村又提出更高的目标，对教育、医疗等领域，对农渔民年金制度、减轻农渔民负担、 扩大非农收入、建设现代化的农渔村、扩建农渔村公路、开掘地下饮用水、 鼓励经营农业、增加信用保证基金、搞活农用耕地交易、健全食品加工制度、中坚农户的培养、建立健全农业支持机构等都有新的举措和目标。

原来，70年代初的那场“新村运动”，从农民居住条件开始，综合环境入手，在很短的时间内就缩短了城乡差别，世界卫生组织认为，韩国是世界新农村建设最快最好的典型。