中国与世界隔着一条下水道

时寒冰

对“旧城改造”这四个字，人们早已耳熟能详。

所谓旧城改造，就是原来的规划不合理了，原有的建筑陈旧了，把原来的建筑拆掉，重新规划、设计和建设。旧城改造一直被当做推动GDP增长的重要力量，人们却忽略了其对财富的巨大消耗和浪费。

直到走出国门，我才知道，旧城改造是中国特有的，在西方世界很少有这种说法。这个问题讨论起来很复杂，那么，就不妨从下水道说起吧。

即使没有出过国，也常能在西方的电影中看到这样的镜头：几个人并排走在下水道里，不管是为了逃命，还是为了追凶——人家的下水道宽敞得令人瞠目。如果再深究一下，那些下水道是100多年前甚至200多年前修建的。一次性投入，让子孙后代受益，世代发挥着美化城市环境的功能。

再看看我们的下水道，莫说走人，一头猪如果不幸跑到了下水道，结局恐怕也会很悲惨。我们的下水道不仅狭小，施工质量也难有保障。于是，三天两头挖开修，疏通堵塞。下水道每修一次，GDP就增长一次，而财富却在悄无声息中被损耗了。当然，城市的运行效率也大大降低。西方国家修建下水道，一劳永逸，此后虽然再也不能在拉动GDP增长方面做贡献，却在悄无声息中节约着巨额财富，提升着城市的运行效率，提升着人们的生活质量。

这样看来，中国与世界之间其实隔着一条下水道。

一条下水道，不仅体现着规划着眼点的远近差异，也体现着对GDP和财富的态度差异。

走在西方古老的街道上，有时候感觉宛如行在梦境中。旧城也是特色，丰富的文化积淀和精神内涵，让旧城有着令人肃然起敬的威严和美丽。那样的旧城需要的不是改造，甚至也不是保护，而是听任它顺其自然地存在，犹如对待阳光和空气的态度。

这一点，恰是中国缺乏的。

长期以来，我们重GDP增长而轻财富的积累，重短期的效益而忽略长久的规划。虽然旧城不断被新城取代，但人们的归宿感却在降低，因为伴随着旧城的消失，原有的文化积淀不复存在，原来辛辛苦苦创造的财富也灰飞烟灭。

我们为什么不能以百年的眼光来规划我们的城市呢？

笔者不久前去的一个城市，曾经有过两次大的规划。第一任领导做出了开发西区的宏大规划，西区建设过半，领导调走了。新来的领导大笔一挥，制定了一个开发东区的更宏大的规划。于是，西区被废弃，原有的投资成了泡影。

越是每天忙着拆了建、建了拆的地方，GDP增长越快，干部的政绩越突出，当然，干部的个人财富增长也越快——一举多得。但这样的地方，百姓的幸福指数往往很低。

在西方，规划一旦制定，就具有法律效力，不是谁想修改就修改得了的。

看来，我们也应该在规划方面，多汲取研究机构和公众的意见、建议，做出一些真正具有長远战略眼光的规划。规划一旦通过，即赋予其法律效力，任何人都必须按照规划进行城市建设。那样的话，要不了多久，中国的下水道里恐怕也能并排走几个人了，中国也能够静静地积累财富，并安享城市柔和的阳光了。

（汪新才摘自《上海证券报》2010年1月29日）