新疆生产建设兵团水资源利用情况及用水水平评价

邵双林 陈红艳

(新疆生产建设兵团勘测规划设计研究院 新疆石河子 832000)

1 新疆生产建设兵团简介

新疆生产建设兵团 (以下简称兵团)组建于1954年 10月,是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,承担着国家赋予的屯垦戍边职责。兵团在国家实行计划单列,享有计划单列市的各种经济管理权限,是在自己所辖的垦区内,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部的行政、司法事务,受中央政府和自治区人民政府的双重领导。

2 兵团用水变化趋势及用水结构分析

随着经济社会的快速发展,兵团社会经济用水量持续呈较快增长趋势,1985年、1990年、1995年、2000年、2005年和 2007年兵团社会经济用水量分别为 89.82亿 m3、93.51亿 m3、98.19亿 m3、118.84亿 m3、120.50亿 m3和 123.84亿 m3,2007年用水量较 1985年增加 34.02亿 m3,近 20多年兵团社会经济用水量年均增长 1.41%,增幅较快的时段为 1985～2000年期间,其变化趋势见图 1。

图1 新疆生产建设兵团 1985～2007年社会经济用水量变化趋势

1985～2007 年期间用水结构也有了较大的变化,农业用水占总用水量的比重已由 1985年的 98.59%下降到 2007年的 96.86%,工业用水由 1985年的0.33%提高到 2007年的 0.81%,其他用水由 1985年的 0.48%提高到 2007年的 1.57%。1985～2007 年兵团用水结构变化 (按原口径统计)见表 1。

表 1 新疆生产建设兵团用水结构变化对照

3 兵团用水现状及用水水平分析

3.1 国民经济总用水量及现状用水总体效率分析

1985年兵团总人口 221.18万人,GDP为20.13亿元,总用水量 89.82亿 m3,人均用水量4042m3/人,单位 GDP用水量 44620 m3/万元;2007年兵团总人口 258.47万人,GDP为 441.22亿元,总用水量 123.84亿 m3,人均用水量4791m3/人,单位 GDP用水量 2870 m3/万元。从人均用水量看,近 20年兵团人均用水量变化不大。但与全国人均用水水平 (约 490m3/人)比较,则远远高于全国平均水平,是全国人均用水量的 9.7倍;从水份生产效率分析,兵团万元 GDP用水量下降较快,但水量总体生产效益仍然很低,是全国万元 GDP平均用水量 (约 290m3/万元)的10.1倍。

从兵团综合用水指标看,近 20多年来兵团人均用水量变化不大说明兵团人口增长和总用水量增长基本保持一致,单位 GDP用水量迅速减少的主要原因是 1985～2007年期间兵团经济快速发展而总用水量增幅较小,兵团单位 GDP用水量迅速较小的趋势说明兵团总体用水水平在快速提高。但截至 2007年,相对全疆及全国水平,兵团综合用水水平和水量的生产效益仍然较低,主要原因在于兵团用水的主要行业是农业,农业用水量占兵团总用水量的 96%以上,而农业是国民经济各行业中水量 GDP生产效率最低的行业,而目前水量 GDP生产效率较高的第二、第三产业还处于初期发展阶段,因此兵团综合用水水平及效率不高是由兵团用水结构的特点及产业结构不合理所决定的。

3.2 农业用水现状及用水水平分析

1985年兵团总灌溉面积 1158万亩,农业总用水量 88.56亿 m3,农业综合灌溉毛定额765m3/亩,灌溉水利用系数 0.364;2007年兵团总灌溉面积1946.49万亩,农业 (大农业)总用水量 119.96亿 m3,农业综合灌溉毛定额 616m3/亩,灌溉水利用系数 0.452。

从兵团农业用水指标来看,近 20多年来兵团农业用水水平提高较快,农业灌溉定额减少约 150m3/亩,灌溉水利用系数提高0.088。兵团农业灌溉用水水平提高的主要原因在于近几年兵团节水灌溉发展较快,尤其是技术较为成熟且节水效果明显的高新节水灌溉发展很快 (从 2000年的 162.41万亩发展到 2007年的 872万亩)。水分生产效率不高的原因在于节水灌溉总面积所占的比例仍然不大,因此田间水利用系数较低;另外,由于兵团大多位于河流下游,输水渠系长,加之输水渠道的防渗率较低,输水过程中的渠道渗漏损失较大,导致渠系水利用系数较低 (2007年渠系水利用系数 0.55)。

农业是兵团目前的支柱行业,更是兵团最主要的用水行业,因此要提高兵团水资源的用水总体效益,实现兵团农业的全面节水是兵团水资源利用中需解决的首要问题。

3.3 工业用水现状及用水水平分析

食品、纺织、造纸和建材是兵团的主要工业行业,而制糖、造纸、火力发电和化工是兵团的用水大户。据调查,2007年兵团造纸行业万元增加值用水量 362m3,纺织行业万元增加值用水量137m3,火力发电万元增加值用水量 203m3,化工万元增加值用水量 108m3。2007年兵团工业总用水量 1.01亿 m3,工业增加值 91.10亿元,万元工业增加值用水量 111m3。从兵团工业用水定额看,工业万元增加值用水量偏高,兵团工 业用水的总体水平和用水效率较低。

虽然目前兵团工业用水总量不大,但按照兵团社会经济发展规划和 2008年兵团工业会议确定的工业发展目标,未来几十年来将是兵团工业快速发展的时期,随着兵团工业的快速发展和工业规模的逐步扩大,兵团工业用水将呈较快增长趋势,因此加强工业节水是提高兵团总体用水水平和水资源利用效率的一项主要任务。

3.4 生活用水现状及用水水平分析

按用水新统计口径规定,生活用水量为单纯的居民生活用水 (不含公共用水)。2007年兵团生活总用水量 0.93亿 m3,生活综合用水定额77L/(人◦d),从用水定额看,兵团居民生活用水定额偏高。

影响生活用水定额的主要因素是居民生活所耗用水量和输送水过程中所损耗的水量。一般来说,居民生活水平越高,日常生活所耗用的水量就较大,用水定额将较大,输送水过程水量损耗越大,用水定额 (毛定额)会越大。从兵团目前的生活用水定额看,居民生活用水定额偏高,用水定额已接近国内外经济发达的地区,天津市居民生活用水定额为 120L/(人◦d),德国居民生活用水定额135L/(人◦d),而兵团居民生活条件远达不到经济发达地区和国家。总体评价,兵团城镇居民生活用水效率较低,主要反映在人均用水定额偏高,输水过程中的水量损耗较大。造成用水定额偏高的主要原因是城市供水设施不健全,供水管网漏失量较大,节水器具普及率低,居民自觉节水意识不强。

3.5 建筑业及第三产业用水现状及用水水平分析

2007年兵团建筑业增加值 36.35亿元,建筑用水 0.1963亿 m3,建筑业万元增加值用水量54m3。2007年兵团第三产业增加值 151.18亿元,第三产业万元增加值取水量 28m3,第三产业总取水量 0.4233亿 m3。

目前兵团建筑及第三产业规模不大,用水相对较小,但从用水效率看,万元增加值用水定额偏高,主要原因在于兵团建筑及第三产业用水总量不大而忽略了节水的重要性。另外,从用水管理上对以上行业节水的强制性节水措施和节水指标的管理不太规范。

未来兵团工业的快速发展和人们物质文化水平的逐步提高必将带动兵团建筑业尤其是第三产业的快速发展,建筑和第三产业用水将会成为兵团未来用水的主要组成部分,因此,必须高度重视建筑和第三产业节水的重要性。

4 结语

通过 1985～2007年兵团总体用水水平及社会经济各行业用水水平的分析看,近 20多年来随着兵团社会经济的发展,总用水量增长较快,用水水平和用水效率在迅速提高,但总体用水水平及用水效率仍然不高。兵团总体用水效率快速提高的主要原因是:兵团主要用水行业——农业用水过程中通过大力发展节水灌溉,较快地提高了农业用水的生产效益,节约了总用水量。总体用水水平和水量生产效益不高的主要原因在于兵团的主要用水行业为农业,而农业本身是高用水,低产出的行业,因此提高兵团总体用水效率的关键在于农业节水。要提高兵团总体用水效益,应在有条件的地区优先调整产业结构,提高工业及第三产业等相对低用水、高产出行业在国民经济中所占比重。虽然目前工业、建筑和第三产业用水量不大,但随着兵团工业的快速发展和城镇化水平的不断提高,以上行业在总用水结构中所占比重将逐步提高,用水量也将呈较快增长态势,第二、第三产业的节水措施和用水管理应引起高度重视。