发挥比较优势 打造旅游名城

朱浩文

在经济学上,有一个名词,叫做比较优势,一个区域要加快发展,发挥好,比较优势至关重要,这也正是贯彻科学发展观的必然选择。目前我们秦皇岛要走的道路就是贯彻好“有所为,有所不为”的方针,充分发挥好滨海生态城市的优势,在建设中国北方生态休闲度假中心、沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地方面加快发展,争取在全省率先建成现代化小康社会。

秦皇岛是我国最早一批沿海开放城市,有着162.7公里海岸线。古诗有云:“一湾金沙环碧海,两山绿树掩红楼”、“两京锁钥无双地,万里长城第一关”。说的就是秦皇岛自然禀赋非常优越,在方圆半径50公里范围内,汇集了山、海、关、城、湖、湿地等多种优质资源,因此在1898年北戴河被清朝辟为中外人士避暑地。对于这样一个城市,如何能够实现又好又快的发展,发挥比较优势就显得格外的重要。在这个问题上,秦皇岛也与全国其它城市一样,有着深刻的教训,这就是在计划经济年代里,为了尽快把经济搞上去,是什么挣钱,搞什么,什么方便,上什么。这虽然也解决了一城人民一时的吃饭问题,但也给城市的资源、能源、生态环境带来了一系列负担。在近年学习实践科学发展观的过程中,市委、市政府通过痛定思痛的反思。认为秦皇岛要实现跨越式发展,就得严格按照科学发展观的要求重新安排产业格局,真正做到把当前的事情做好,把将来的事情做对。于是我们通过广泛征求群众意见,并聘请国内外顶尖咨询机构出谋划策,把产业定位锁定在“一中心三基地”这四个方面,一个中心就是建设中国北方生态休闲度假中心、三个基地就是打造沿海先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地。

根据这个思路,我们坚决贯彻有保有压的发展方针,在既有产业改造中坚决压缩高耗能、高污染的产业体系,使小钢铁、小水泥、小造纸、小化工、小铁矿等产业历史性推出产业体系。在未来产业选择中,实施节能环保一票否决,仅今年一年就否决了52个大型项目进入秦皇岛。在做到保证发展环境的同时,我们按照加快发展方式转变的原则,全力实施“一+三”的产业发展规划,制定出了2000多亿元的投资计划。

在此其中,我们一是突出旅游立市战略。充分发挥旅游业在产业体系构建、城乡建设、生态建设等方面的龙头作用,谋划培育休闲旅游、文化旅游、生态旅游、康体旅游、高尔夫旅游和游艇旅游等新兴业态,努力提升以装备制造为重点的先进制造业,壮大以电子信息、新材料、生物技术、新能源与环保为重点的高新技术产业,加快发展港口物流、金融、文化创意、总部经济、服务外包等服务业,着力构建以旅游为中心、多产业支撑、共同发展的现代产业体系。二是优化投资结构。针对秦皇岛总量小、发展不够快的实际,牢固树立高效、集约和绿色的投资理念,把降能源和减污染作为投资的准入门槛,主攻污染少、能耗小、排放低的大项目好项目,谋划、储备和实施一批高新科技产业项目、服务业项目和战略新兴产业项目,通过增量扩张拉动经济增长、促进发展方式转变。三是加快存量调优步伐。着眼培育优质或高附加值、具有竞争力的产品,广泛应用电子信息、先进制造与自动控制等高新技术改造提升传统产业,坚定有序地淘汰落后产能。深入开展“对标行动”,充分发挥行业协会等组织的作用,引导企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际标准接轨,加快培育一批在同行业中具有明显竞争优势的名牌企业和名优产品。四是全面建设创新型城市。通过观念、体制、科技、文化等各方面创新,加快形成以自主创新为动力的增长结构,以科技创新型产业为主导的产业结构,以自主创新型企业为核心的企业结构,努力在国际国内分工和竞争中赢得主动、抢占至高点。

通过有选择的发挥优势产业,使秦皇岛的产业格局发生了可喜的变化,目前旅游总收入占全市GDP比重达到12.5%,规模以上工业中,装备制造、高新技术产业比重分别达到36.7%和29.8%,促使秦皇岛经济逐步走上了健康和谐的发展轨道。