努力提高农机“三率”水平为全省农机化向更高阶段发展保驾护航

侯英忠

当前，山东农机化正在新的发展起点上向着全面实现林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业等农村各业机械化的更高目标迈进,这对全省农机安全工作提出了新的更高的要求。农机安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。而当前农机安全工作的核心问题是“三率”低下，管理松懈，抓好农机安全生产，促进农村社会长治久安，推动和保障我省农机化向更高阶段发展，必须增强抓好“三率”的紧迫感和责任感，将“三率”工作摆上重要位置。

（一）抓好农机安全工作是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中，最重要的莫过于对生命财产安全的保障。农机监理工作落实科学发展观，就是要把保护广大人民群众的人身财产安全作为工作的出发点和立足点，坚持安全发展，切实加强农机安全生产。党中央、国务院和省委、省政府十分重视安全生产工作，中央把安全发展纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。农机安全是国家安全生产13个重点行业和领域之一，2007年、2008年、2009年连续三年的中央1号文件都提出了加强农机安全监理工作，能否做好农机安全工作，工作上能否创新，能否通过具体的行动实现好、维护好、发展好人民利益，是衡量农机化发展是否“科学”的重要标志之一。要把安全发展理念贯穿于农机化发展的全过程，落实到各项农机化工作中去，为我省农机化科学发展、又好又快发展打牢安全基础和提供安全保障。我们要全面领会科学发展观的深刻内涵，进一步强化以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”，将农机“三率”作为农机安全工作的重中之重，采取有力措施 ，全面做好牌证核发、年度审验和驾驶员培训工作，努力提高安全生产水平。

（二）抓好农机安全监管是推动我省农机化发展向更高级阶段全面发展的基础保障。安全是发展的基础，更是发展的保障。进入了高级发展阶段，农业机械化发展速度加快、领域拓宽，对农机安全工作提出了新的更高的要求。2009年，全省农机总动力发展到1.1亿千瓦，比上年增长6.3%。拖拉机237万台,其中大中型拖拉机39万台，增长7%。联合收获机16.06万台，增长22.6%，其中玉米联合收获机4.02万台，增长51.7%。免耕播种机14.57万台。经济作物及农村各业机械达到20多万台，增加4万台。在主要粮食作物生产机械化迅速发展的同时，农机作业领域也由粮食作物向经济作物，由大田向设施农业，由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后不断延伸。但从农机安全监管的情况看，全省拖拉机挂牌率、检验率、持证率等“三率”水平仅有42.2%、55%和40.03%，近半数和接近半数的拖拉机处于失控状态。农机化事业快速发展，能否保持好的农机安全形势，是对农机安全监理工作的新考验。我们要正确认识和处理好农机安全生产与农机化科学发展的关系，农机安全监理是农机化整体工作不可分割的重要组成部分，抓农机化发展不能忽视农机安全，必须树立确保农机安全、为农机化持续快速健康发展保驾护航的安全发展意识；抓农机安全生产，旨在维护好广大农民的生命财产安全，以最小的成本和代价，取得农机化发展的最大成效。二者相辅相成，不可偏颇。各级农机部门特别是领导同志要把加强农机安全监理工作放在更高的高度来认识，将农机“三率”摆到更加突出的位置上来抓，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，进一步加强领导、落实责任、强化措施，全面提升农机安全生产水平。

（三）抓好农机安全监管的关键是提高“三率”水平。农机“三率”是农机安全监管的重要基础性工作。提高农机“三率”，从源头上减少事故隐患，是农机安全生产的重要前提，是保证全省农机安全生产，实现农机化向更高阶段全面发展的重要保障。省委、省政府十分重视农机安全生产，省委、省政府《关于进一步加强安全生产的意见》和省政府《2009年安全生产工作意见》，都对农机安全生产提出了“农业机械以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点”的具体要求。根据省委、省政府的要求，省农机主管部门高度重视，认真对待，狠抓落实，连续下发文件，专门召开全省农机安全生产工作会议，专题研究部署整治提高农机“三率”工作。各地也采取了一些措施，工作取得了一定进展和成效。但是，全省农机安全生产工作还存在一些问题，甚至有的个别地方通过少报拖拉机保有量来提高挂牌率、持证率，通过少报挂牌数来提高年检率，这是对工作的极端不负责任，对这种欺上瞒下，弄虚作假的行为，必须坚决杜绝。反观这些问题，说明我们有的地方农机部门对农机安全生产的重要性的认识还不到位，重农机化发展、轻安全监管的思想依然比较突出，安全监管责任不落实，安全投入和保障措施不到位。有的地方有令不行、有章不循、有禁不止，跨区域、超范围办理牌证等越权行政、渎职行为还时有发生，全省农机安全生产的形势仍然不容乐观。对这些问题，各地要引起足够的重视，认真解决，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的措施，全力打好整治提高“三率”、全面加强农机安全监管攻坚战，为农机化向更高阶段发展保驾护航。