车务站段调车作业劳动安全问题分析和对策

2010-04-14吴进强上海铁路局乔司站

上海铁道增刊 2010年1期

吴进强上海铁路局乔司站

调车作业是铁路运输生产活动中重要组成部分，调车作业由于其作业动态性强、范围大等特点，导致调车作业人员人身伤害的不可控因素多、发生问题的频率较高、带来危害性也极大，调车作业人身伤害问题已成为目前站段劳动安全管理中的一个相对的薄弱环节。如何抓好调车作业劳动安全管理，保证调车作业人员的人身安全，关系到调车作业人员的生命安全和家庭幸福,也是站段和安全管理部门在新的形势下需要研究探索的重要课题。

1 近年路内调车劳动安全问题典型表现

1.1 盲目横越线路

案例：2009年2月 10日22：24，西安车务段华山站二班执行第3号调车计划解体25011次，作业进行至第7钩B5-1时，制动员从峰下线路南侧横越到线路北侧，被溜放的车辆挂碰，撞伤腰部，构成铁路交通一般B2类人员重伤事故。

1.2 上下车不当

（1）上下车地点选择不当被拌、滑倒。如在道岔区上车（跳车）、上下车地点湿滑或上下车地点不平整（有钢轨、枕木、石块、杂物，道碴松滑等）导致滑倒。案例：2008年7月27日2:40，石景山车务段涞源站乙班区域调车组在南城司站调车作业，3道+24牵出后，返1号道岔开始推进5道对货位。2：40，连结员在1号道岔处登乘推进作业的机车时蹬空摔倒，左脚前部被机车第二轮对轧伤，构成铁路交通一般B2类人员重伤事故。

（2）上车未站稳抓牢、脚下踩空。案例一：2005年5月7日15：05，西安局宝鸡车务段宝鸡南站四班一名制动员在调车作业过程中，从牵出车辆的反面上车时脚下踩空，被货场高站台挤伤，经送医院抢救无效死亡。案例二：2009年2月3日21：25，阿克苏车务段雅克拉站调车二钩连结员扒乘第16位液化气罐车准备转身坐在通过台时，脚下打滑不慎跌下车辆，右脚被轧伤，构成铁路交通一般B2类人员重伤事故。

（3）未按要求停车上下。案例：2009年5月l3日0：43，沙调4次进邯郸车务段沙河市站8道作业，调车长在作业中未按该局有关本务机车作业须停车上下的要求，且下车地点选择不当，下车时滑倒，左胳膊被轧掉，送医院抢救无效死亡，构成铁路交通一般B1类人员死亡事故。

（4）反面上下车。案例：2008年11月4日9：20，白龙桥站助理值班员兼调车长在中石化金华石油分公司古方油库专用线进行调车作业。9：46，在调车计划执行到第5钩（专3+12）向昆明方向牵出过程中，助理值班员站立在机后第二辆空罐车1号位制动台上，从反面下车时不慎从车梯上滑落，左脚脚趾被第三辆空罐车车轮碾过，造成左足毁损伤，构成一般B2铁路交通事故。

（5）以车代步，扒乘列车。案例：2009年4月4日1：13，26812次到达娄底车务段金竹山站6道，利用本务机进行调车作业，当调车作业完毕，连结员在列车尾部布置徒弟阳某将防溜铁鞋送回调车组。l：43，26812 次在 6 道开车后，阳某爬上列车中部位置，在经过调车组休息室时将手中防溜铁鞋丢下。1：44，当阳某准备在低站台处下车时，因地面湿滑，车速较高，双脚踏空，被列车拖行6m后辗压致死，构成铁路交通一般B1类人员死亡事故。

1.3 进车档作业（摘风管、处理闭钩、提钩等）中发生挤撞

案例：2008年11月12日，哈尔滨南站上行四场峰尾处，调车长进入停留车列两车之间调整钩位时，四场驼峰解体溜放的车辆与停留车相撞，停留车移动将调车长撞倒，轧伤其左侧小臂和小腿。

1.4 调车作业中从车辆上坠落

（1）上车后，未能站稳抓牢车梯扶手。案例:2006年10月29日0：40，济南局济南车务段泰山站调车丙班在该站调车作业过程中，一名连结员跟随调车车辆牵出接近站台时未抓牢车梯，坠至站台边缘处被挤伤致死。

（2）作业中在车辆行进中跨越两车连接处。案例:2008年10月28日18：03，南仓站制动员在车辆进入高站台货位区拧闸制动，并在车辆运行中下车，且在车辆仍在行进中，从外侧高侧台跨越两车连接处，准备跨上另一侧高站台，到第二辆车后端拧闸制动做防溜时，不慎坠入车辆与高站台侧面之间的缝隙，被行进中的车辆挤压带出13m，当场身亡。构成铁路交通一般B类人员死亡事故。

1.5 作业中睡觉、打盹等自我防护失控

案例:2002年6月20日凌晨，昆明局曲靖车务段曲靖车站一连接员在站内调车作业间歇，坐在线路上打盹，被顶送的车列轧伤，经抢救无效死亡。

1.6 作业中身体侵入线路、碰撞线路边物体

（1）车梯上探身过远。案例:2007年5月22日17：18，哈尔滨局佳木斯车务段桦南站一名副站长，在该站粮食专用线随运行的调车车列监控调车作业，当车列通过粮库大门处时，该处铁门将站在第5节车厢后部车梯上的该副站长刮至车下，被车列轧死。

（2）身体侵入线路。案例:2006年10月14日1：21，兰州局陇西车务段骆驼巷站一名连结员，在进行28043次货物列车编组作业过程中，跟随车列到达该站信号机外，在1、2道线路间地面等待信号时身体侵限，被1道通过的89171次货物列车撞伤致死。

1.7 货物窜出导致物体打击

案例:2004年1月20日，哈尔滨局牡丹江分局绥芬河车站一名制动员站在闸台上溜放作业时，因车速过快与停留车相撞，车载园木窜出击中其胸部，经抢救无效死亡。

1.8 其它疾病等突发性因素

案例:2003年 8月 22日 14：00，原济南分局莱芜车务段一名28岁连结员，在站内进行调车作业时突发心肌梗塞致死。

2 影响调车作业劳动安全的因素分析

从近年路内调车劳动安全暴露出的集中问题分析,归纳出造成调车劳动人身伤亡的主要几大要素,主要有调车作业人员自身因素,作业环境因素,规章制度因素以及管理因素四个方面。

2.1 人员因素分析

人员因素是以上几个方面最主要的因素，主要包括作业人员安全意识、业务技能、作业心理、作业习惯、身体状态等几个方面。

一是安全意识淡薄，思想上轻视麻痹。主要是一些作业人员对劳动安全意识淡薄，缺乏安全的忧患意识。表现为对兄弟单位发生的惯性伤亡事故教训听过算数，认为事不关已，未能"入耳、入心"并结合自身岗位实际加以吸取，表现在作业中对执行劳动安全规定轻视麻痹，对违反劳动安全规章可能产生的危害性认识不清，导致一些劳动安全事故不断重复发生。

二是对劳动安全规章、作业标准不熟悉。一些职工平时不注意学习，对劳动安全规章和作业标准不熟悉，对违反相关规定可能产生的后果和风险缺少认知，从而造成作业中不能采取正确作业方式。如有的职工因对"严禁在车梯上探身过远"、"严禁在装载易于窜动货物的车辆间和货物空隙间站立或坐卧"等规章不熟悉，就可能无视违反这些规定存在的风险，以致盲目违章作业，最终酿成事故。

三是盲目求快心理，作业中执标不严。有的职工在作业中为提高作业效率，盲目求快而简化作业标准，如违反"摘接风管、调整钩位、处理钩销时，必须等列车、车列停妥"、"在路肩窄、路基高的线路上和高度超过1.1m的站台上作业时，必须停车上下"等规定。

四是班前休息不充分，精神状态不佳。由于班前休息不充分或情绪波动等原因，导致疲劳作业，作业中注意力不集中，影响生理机能状态和身体各部位之间协调性，极易引发人身安全问题。

五是身体状况和疾病等因素。如有些职工年纪偏大或患有心血管等疾病，会对调车作业构成一定程度的隐性威胁。

2.2 作业环境因素分析

一是站场和线路环境存在隐患。如线路不平整，股道边有杂物堆放；调车作业场所照明不良，树枝遮挡等视线不良，给了望带来困难。

二是雨雪、冰冻天气等影响。如雨雪天气情况下的地面湿滑、车辆车梯、扶手打滑等，均会给调车劳动安全带来影响。

2.3 管理因素分析

主要有劳动安全宣传力度不够、职工的劳动安全教育培训实效性差、劳动安全隐患查找和分析工作不到位、劳动安全控制措施细化不及时、干部作风不实监督检查不到位等。

3 提高调车作业劳动安全控制能力的对策和措施

3.1 开展劳动安全宣传教育，增强职工遵章守纪的自觉性

（1）大力营造劳动安全宣传氛围，增强职工的责任意识、危机意识。站段、车间（营业站）要运用标语、横幅、黑板报、局域网等载体营造劳动安全宣传氛围，班组要利用点名会、班组学习等时机，开展劳动安全形势、安全责任意识的宣传教育，教育和引导职工充分认清当前劳动安全面临的严峻形势，进一步增强责任意识、危机意识。

（2）深入开展事故案例警示教育，提高职工的自我保护意识。各站段、车间（营业站）要充分利用近期兄弟单位职工伤亡事故案例，将各类调车作业劳动安全事故原因、教训传达到每个调车职工，对职工进行作业纪律、安全知识和安全警示教育，让每一位职工从惨痛的事故中吸取教训，使其充分认识到遵章守纪是对自己负责、对家庭负责、对单位负责、对社会负责，切实提高职工自我保护意识和遵章守纪的自觉性。

3.2 排查整治不良作业习惯,引导职工养成良好的作业习惯

（1）开展排查、梳理工作，查找调车作业中存在的不良作业习惯。对不良作业习惯进行排查梳理，并制定整治措施进行跟踪检查，不断进行纠正，促使职工养成良好习惯，并定期进行分析、评价，形成闭环管理。

（2）加强班前预想和规章学习问答，养成作业前进行"安全预想"的良好习惯。每次交接班时对有关劳动安全规章进行提问，结合站场情况和作业实际，提示人身安全关键处所和作业关键环节，对人身安全做到必讲、必问、必答。

（3）加强调车作业中人身安全关键点的布置，养成"多提醒一句"的良好习惯。如编制调车作业计划时，要在调车作业单内注明每批调车作业计划的人身安全关键，传达调车作业计划时，要对走行路线、停车上下等人身安全关键进行重点布置。

（4）加强职工作息情况的掌握和管理，督促职工形成作业前"充分休息"的良好习惯。目前，随着生产力布局和岗位人员结构的调整，一些站段在人员紧张、大作业量和班中作业无间隙的情况下，要特别强调调车作业人员的班前休息，保证作业中有充沛的体力和注意力，以确保劳动安全。

3.3 强化对调车作业人员劳动安全的教育、培训力度

（1）提高教育培训的针对性和实效性。一要加强职工劳动安全知识、规章的学习培训，定期对调车人员进行劳动安全知识培训、考试，提高职工的风险辨识能力。二要围绕如何做才能保证调车作业人员劳动安全进行技能培训。如针对上下车速度如何控制、地点如何选择，进车档作业如何防护，雨雪天气下如何防滑等进行有针对性的教育培训。三是加强提职、转岗时劳动安全教育。特别是加强新入路、新定职、新转岗等"三新"人员，要针对新的岗位进行一次劳动安全的再教育再考试，必须人人合格，方可上岗。四是抓好新学员的跟班学习管理。要选择安全责任心和安全意识强的师傅，给予一定力度的津贴激励，使其做好"传、帮、带"工作。站段、车间（营业站）要加强新学员的跟踪管理和分析，确保新学员的人身安全。

（2）严格劳动安全的考试管理。目前，职工对劳动安全规章不熟悉，除自身平时不注重学习外，劳动安全考试管理不够严格也是一个因素。由于一些单位在进行劳动安全考试时管理不严，部分规章掌握不合格的职工仍有漏洞可钻，进而造成考试时依赖他人的心理，这一情况对职工真实掌握劳动安全规章极为不利。因些，建议教育管理部门对职工的劳动安全规章考试要全面从严、满分合格，并将考试成绩作为岗位管理当中，作业个人提职、班组星级等的依据之一。

3.4 加强调车作业环境的整治

（1）整治调车作业环境。结合站区各部门间的安全联控，集中开展调车作业环境集中整治，对驼峰提钩区、调车作业区等上下车通道进行整平，整治专用线、货物线等调车作业环境和夜间照明条件，彻底清除影响人身及作业安全的施工路料、废料、杂物、杂草，电线等障碍物，做到上下车通道无障碍、夜间有照明。

（2）明示人身安全关键处所。对检查线路、拉风摘管、试风防溜等上线作业，必须固定走行路线，在各相关行车岗位明示；对路肩窄、路基高的线路，高度超过1.1m的站台，有障碍物的道岔区等和夜间无照明的线路，应明示为停车上下区；对无电区进入有电区的停车位置、站台，装卸机械、大门、道口等人身安全关键处所，制定具体卡控措施，在调车组明示。

3.5 加强调车作业劳动安全关键作业环节、关键人员、关键时段的控制

（1）横越线路安全控制。一要通过典型事故安全的分析，宣讲盲目横越线路的危害性。二要在点名会、班前预想会、作业计划分工时加强提醒。三要在日常中加强劳动安全检查，发现问题严格考核，督促调车作业人员在横越线路时严格执行好横越线路、横越停有机车、车辆的线路、横越列车、车列时的相关规定，确保人身安全。

（2）上下车安全控制。一是加强作业前线路检查。作业前要加强对线路有无障碍物、易滑杂物等情况的检查，在上下车时，选好地点，注意地面障碍物。二是加强上车前车辆状态的检查。上车前应注意脚蹬、车梯、扶手、平车、砂石车的侧板和机车脚蹬板的牢固状态。三是控制好上下车速度。上下车时要严格执行好"上车时，车速不得超过15km/h。下车时，车速不得超过20km/h"的要求。四是执行好有关"停车上下"规定。如蹬乘内燃、电力机车作业时，必须在机车停稳时再上下车（设有便于上下车脚蹬的调车机除外）。五是执行好"不准迎面上车"、"反面上下车（牵出时最后一辆除外）"的规定。六要注意一些细节和冷门死角，如要防止衣物角、绳线等物品勾住车辆部件，影响安全。

（3）进车档作业安全控制。一是做到等车停妥、设置防护后作业。严格执行“摘接风管、调整钩位、处理钩销时，必须等列车、车列停妥，并得到调车长的回示，昼间由调车长防护。夜间必须向调车长显示停车信号”的规定。二是做到控制好身体位置。做到调整钩位、处理钩销时，不要探身到两钩之间，车列、车辆走行中严禁进入线路提钩、摘管或调整钩位。

（4）车辆上站立不稳的安全控制。要防止车辆上站立不稳从车辆上坠落。一是重点要在车上选好站立地点。做到站稳抓牢车梯扶手，避免站、坐在平车边端。二要用好安全带。安全带使用前进行质量检查；高处作业时，按规定使用安全带；车辆运行中，使用手制动机时，必须使用安全带，且要做到"上车先挂钩"、"下车先摘钩"，不能使用安全带的车辆，如：平车、矿石车、罐车等，作业时必须选好站立地点。三要严格禁止骑坐车帮、跨越车辆（使用对口闸除外）等行为。

（5）作业中身体侵入线路及碰撞线路边物体的安全控制。一是要使调车人员熟知调车作业区的技术设备、作业方法以及接近线路的一切建筑物的形态和距离。二是作业中养成良好的习惯，严格执行好不同作业站位的有关规定。如在车梯上要避免探身过远，经站台时要站在高于站台的车梯上等。作业人员要尽量减少身体侵入线路的机会，在侵入线路时要严格加以确认做好防备。

（6）防止物体打击的安全控制。注意观察车辆货物装载情况，禁止在装载易于窜动货物的车辆间和货物空隙间站立或坐卧。

（7）关键作业人员的安全控制。一是重点加强对单岗作业人员劳动安全措施落实的控制，提高单岗作业人员自我保护意识。二是强化对新人员（学员、转岗人员等）劳动安全执标情况的监控，确保新人员在新岗位掌握相关劳动安全知识，落实劳动安全作业标准。三是关注班中精神不佳人员的作息情况，沟通引导合理安排好作息，确保作业中良好精神状态。四是加强班组内的互控。班组成员之间要养成相互提醒、相互督促的习惯，特别是班组长要加强对重点作业环节的监控，从作业预想、备品检查、作业分工、劳动安全重点交待及作业中的劳动安全动态监控等方面提高劳动安全的互控能力。五是重视对年纪偏大、身体素质较差、有早期不良症状等人员的健康管理，通过日常观察、定期体检等方式及早发现职业病和高危疾病，并给予及时调整和妥善安置。

（8）关键作业时段的安全控制。交接班前后、恶劣天气、后半夜为人身安全控制的关键时段，管理人员要加强对关键时段的监督检查，站段、车间（营业站）要从制度上对管理人员就加强关键作业时段的安全控制进行定性定量要求，形成长效机制，确保对关键时段的安全监督检查落实到位。

3.6 强化劳动安全监督检查和指导、帮教工作

（1）切实强化管理人员安全责任。一是要细化管理人员现场盯岗作业流程和量化标准，管理人员要具体掌握每一批作业的人身安全关键处所、关键人、关键作业环节，有重点的盯控。二是站段各级干部要以身作则，带头执行有关人身安全的规定，在下现场检查中要做到劳动安全必查，进车间、班组劳动安全管理必看，对检查发现的问题，要监督整改落实情况，确保劳动保护及人身安全措施落到实处。

（2）认真履行安全监督检查职责。一是强化劳动安全专业分析。站段、车间（营业站）专业管理部门和专职管理人员应针对调车作业中劳动安全事故、事苗、两违集中多发的突出问题，进行定期分析、定期考核，查找隐患，并制定针对性的控制措施。二是加强现场的督促检查和指导帮教工作。管理人员要重点检查调车作业班前准备、劳动防护用品检查、作业中防护制度执行等生产过程和作业环节，加强对作业繁忙时段、交接班时间、风雪雨雾等恶劣气候条件下作业的检查巡视，督导作业人员认真执行作业标准，及时发现存在问题，制定有效措施加以控制，将安全隐患消除在萌牙状态。