焦化行业环境影响评价要点探讨

赵 磊，张六零，张娜娜

(1、北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司；2、冶金清洁生产技术中心)

·问题探讨·

焦化行业环境影响评价要点探讨

赵 磊，张六零②，张娜娜①

(1、北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司；2、冶金清洁生产技术中心)

焦化行业在生产过程中会排放有害环境和人类健康的废气、废水和废渣，属于重污染行业。编制一本好的环境影响报告书，对于做好焦化行业环境保护工作，促进其健康发展，相当重要。阐述了焦化行业环境影响评价要严格执行国家有关产业政策，指出了在选址、工程分析、污染防治对策、环境风险评价及公众参与等关键环节中应注意的问题。

焦化行业；环境影响评价；要点

焦化行业是煤化工产业的重要组成部分，也是钢铁行业中最重要的上游产业。炼焦生产主要是向冶金企业提供冶金焦炭和煤气，同时回收生产中产生的化工原料[1]。国内外焦化项目一直是污染较为严重的工业项目[2]，具有产排污环节多，污染物种类多、毒性大，污染治理难度高的特点，这就决定了焦化项目的环境影响评价工作技术性强、难度大，必须对其生产工艺、设备、原辅材料、(副)产品有全面的了解。文章从产业政策、选址、工程分析、污染防治、环境风险评价和公众参与等六个方面入手，分析了焦化项目环境影响评价的要点，阐明了焦化项目环境影响评价中应关注的要点问题。

1 产业政策的符合性

产业政策符合性是一个项目能否建设的首要条件。焦化项目环境影响评价首先要明确项目采用的生产工艺是否属于《产业结构调整指导目录(2005年本)》中的限制类和淘汰类，如果属于限制类和淘汰类的建设项目，则不符合国家的产业政策，应坚决予以否决；对于不属于限制类和淘汰类的焦化项目，还应进一步明确其生产能力、副产品加工回收、环境保护、事故防范与安全是否符合《焦化行业准入条件(2008年修订)》中的规定。对于采用先进技术工艺的焦化项目，环境影响评价中还要进一步阐述是否为国家鼓励发展的建设项目。

值得注意的是，随着焦化行业的发展，其相关产业政策会不断调整，开展焦化行业环境影响评价就必须及时了解政策调整情况。另外，焦化行业的监督与管理也不同于一般的工业项目，其环境影响评价报批及投产验收由省级行业主管部门和环保主管部门共同负责。

2 选址的合理性

选址是焦化项目建设的重要环节，选址是否合理将直接影响项目的建设。实际工作中，很多焦化项目由于选址不当而影响审批，这些项目建成后，即使采用了先进的生产工艺和环保措施，也存在极大的环境隐患，容易引发环境纠纷。因此，项目选址必须综合论证经济、社会、环境等多种因素，以负面影响最小为原则，把好选址关。

根据《焦化行业准入条件(2008年修订)》的要求：“新建和改扩建焦化生产企业厂址应靠近用户或炼焦煤原料基地。必须符合地区焦化行业发展规划、城市建设发展规划、土地利用规划、环境保护和污染防治规划、矿产资源规划和国家焦化行业结构调整规划要求。在城市规划区边界外2 km(城市居民供气项目、现有钢铁生产企业厂区内配套项目除外)以内，主要河流两岸、公路干道两旁和其他严防污染的食品、药品等企业周边1 km以内，居民聚集区《焦化厂卫生防护距离标准》范围内，依法设立的自然保护区、风景名胜区、文化遗产保护区、世界文化自然遗产和森林公园、地质公园、湿地公园等保护地以及饮用水水源保护区内，不得建设焦化生产企业。”

根据焦化行业重污染的特点，在实际环境影响评价工作中，还要注意以下几点：一是建设项目排放污染物总量必须符合地区总量控制要求。二是建设项目必须满足环境风险防范距离的要求。三是建设项目位于环境敏感点主导风向的下风向。四是应具备充足的新水供给。

3 工程分析的准确性

工程分析是环境影响预测和评价的基础，并且贯穿于整个评价工作的全过程[3]，主要任务是得到污染源强及排放方式等基础数据，工程分析应力求准确、全面，不能对污染源强进行盲目估算，更不能遗漏产排污环节。

工程分析采用较多的方法有物料平衡计算法、类比分析法和查阅参考资料分析法[4]。目前，焦化项目工程分析普遍采用是物料平衡计算法，从理论上讲，物料平衡计算法也是工程分析中最精确的方法。

1) 工艺流程应侧重与污染物排放相关的工序[5、6]。

与工程设计不同，环境影响评价工作并不特别要求分析技术方案的可行性和设备的合理性，它更关心工艺流程中产排污环节及产排污特征。环境影响评价中的工艺流程图，不应完全照搬照抄工程设计，对于不产生污染物的环节可以做简化处理，工艺流程图一般可简化为方块流程图。

由于焦化项目的工艺过程复杂，环境影响评价报告中应编写工艺流程说明，绘制标有污染源分布的工艺流程图，编写各环节废水、废气、噪声和固废的编号，采用一图一表列出。排放表中的污染源编号应与流程图中的编号一致，同时应列出各产排污环节产生污染物的种类、数量、排放形式及去向等内容。

2) “两本账”和“三本帐”。“两本账”和“三本账”的重点是对废水、废气污染物的产排量的统计。对于新建项目，应算清“两本账”，即生产过程中的污染物产生量和实现污染防治措施后的污染物削减量，两者之差为污染物最终排放量。

对于改扩建项目应算清新“三本账”，即改扩建前污染物排放量、改扩项目污染物排放量、改扩建完成后(包括“以新带老”削减量)污染物排放量。焦化项目多为改扩建项目，因此，“三本账”的核算是焦化项目环境影响评价工作的重点和难点。

4 污染防治对策的可靠性

污染防治对策主要是针对产排污环节实施科学的污染治理工程，提出的污染物防治对策要切合实际，除要考虑当地环保要求外，还应充分分析企业当前达到的污染物控制水平和国内外污染治理技术发展状况。对于新建焦化项目，首先要考虑采用先进的工艺装备，从源头上控制和减少污染物的产生，其次是考虑采用合理的环保设施，减少污染物的外排。对于改扩建项目要做到“以新带老”，同时要以环境容量为依据。对存在较多环境问题或有环保欠账的项目，则应从政策上要求其达标排放和偿还环保欠账，并应制定严格的“增产减污”要求，使企业的污染治理水平有明显的提高。

1) 废气污染防治对策。焦化项目废气产污环节主要集中在备煤系统、炼焦系统和煤气净化系统。

备煤系统主要是煤尘污染，一般通过对煤转运站、粉碎机室及运煤通廊实施封闭式设计，并采取地面脉冲袋式除尘。

炼焦系统污染控制的主要环节是焦炉炉体、熄焦、筛贮焦。工艺上应尽量采用干熄焦工艺，从源头上控制烟尘的产生；另外，在焦炉炉体、上升管盖、炉门等易产生烟尘的环节采用密封结构，并设置烟尘捕集装置。

煤气净化系统污染治理主要集中在脱硫技术的应用和各类设备、管道密闭性，避免废气外排造成污染。

2) 废水污染防治对策。废水污染的控制应采取“清污分流”的原则，尽可能提高水的重复利用率，减少污水的外排量。在煤气净化系统中可采用加碱分解固定氨的蒸氨工艺，降低废水中的氨浓度。生产中产生的酚氰废水一般采用A/O—O内循环生物脱氮处理工艺，也可进一步采用超滤和反渗透处理。

3) 噪声染防治对策。在满足工艺设计的前提下，噪声污染控制首先要考虑选用低噪声设备，并配备消声器、减震措施和隔声措施等。在总图布置时考虑地形、声源方向性和噪声强弱、绿化等因素，进行合理布局，以起到降低噪声影响的作用。

4) 固体废物染防治对策。各类固体废物首先要考虑综合利用，各除尘器回收的粉尘焦油渣、沥青渣以及污泥可回到工艺系统中再次利用或送烧结厂利用。

5 重视环境风险评价

环境风险评价主要考虑建设项目营运过程中的突发性灾难事故。由于焦化行业的许多产品、副产品和原料都属于易燃、易爆或有毒危险品，因此，环境风险评价已成为焦化项目环境影响评价中重要而不可缺少的部分。

1) 环境保护目标排查。环境保护目标的排查是风险评价的重要基础，应注意以下几方面：一是明确各保护目标与危险源的关系；二是项目选址所涉及江河湖海，按环境风险涉及的范围排查；三是项目选址所涉及的人口集中区和关注区，按风险评价范围进行排查，并可根据项目特点，适当扩大。

2) 风险识别。在环境风险评价中，有些评价中易出现缺项、漏项，如仅对项目生产工艺过程的风险进行分析和评价，风险识别对象也仅限于厂区内的生产装置。实际工作中，很多焦化项目建设于钢铁企业内部，因此，在进行风险评价时，还应高度关注项目引发的次生或伴生事故的影响，以及可能导致钢铁项目发生链式反应的风险事故分析。

3) 风险防范措施及应急预案。焦化项目一旦发生事故，需要采取应急措施，控制和减少事故危害。如合理设置安全防护距离，设置应急救援设施、救援通道、应急疏散及避难所。明确危化品贮存的安全防范措施，采用自动监测、报警、切断系统等工艺技术安全防范措施。可燃气体、有毒气体的自动监测报警系统，消防火灾报警系统，事故消防水池的建设，围堰的建设等。因此，在环境影响评价报告中应制定应急预案，预案的内容应按导则的要求设置。

6 公众参与的有效性

公众参与的目的是了解公众对项目建设所持的态度和观点，体现“以人为本”的宗旨[7]，建立公众参与环境监督管理的机制，有利于提高环境决策的社会可接受性，保障公民的意愿得到合理的表达，提高环境决策的社会可接受性[9]，并对不合理的决策适时调整[9]。

焦化项目公众参与的关键是要保证其有效性，应特别注意以下问题：

一是要及时向公众告知建设项目的有关信息，由于焦化项目产排污情况复杂，必须使公众全面了解项目的情况，才可能提出科学合理的意见。二是公众参与的形式要多样化，一般通过网络、报纸、电视等发布信息，也可采取走访方式，必要时可以采取召开论证会等形式。三是对公众提出的意见应认真分析并做出取舍，对于有道理的反对意见，环境影响报告书中必须对其具体处理，不能只是将采纳或不采纳的总体情况加以说明，使公众参与完全成为只为满足程序要求而进行的象征性行为[10]。

7 结束语

合理的选择焦化项目环境影响评价的要点，有针对性的开展环境影响评价工作，可以为环境管理部门项目审批提供充分依据，为建设单位提供更好、更科学的污染防治对策和环境管理方法，最终实现焦化项目对环境影响的最小化，促使焦化项目发挥更大的效益，体现环境影响评价工作的真正意义。

[1] 江白茹. 焦化生产中的清洁生产工艺与污染控制[J].安全、健康和环境，2003，3(7)：17-19.

[2] 李长太，张燕生. 焦化废水生物脱氮研究进展[J].工业水处理，2008，28(2)：12-15.

[3] 陆雍森.环境评价[M].上海：同济大学出版社，1999:363.

[4] 国家环保总局环境工程评估中心.环境影响评价技术导则与标准[M].北京：中国环境科学出版社，2007:21-22.

[5] 张立华. 提高环境影响评价中"工程分析"质量的体会[J].山西化工，2001，21(2)：31-33.

[6] 胡志锋，孙 静. 浅析化工项目环境影响评价要点及应注意的问题[J].安徽农业科学，2007，35(16)：4893-4897.

[7] 张剑锋. 水泥行业环境影响评价要点探讨[J].湖南有色金属，2006，22(4)：48-50.

[8] 张 月. 浅议环境影响评价中的公众参与制度[J].法制与社会，2009，(15)：38-39.

[9] 刘 磊，周大杰. 公众参与环境影响评价的模式与方法探讨[J].上海环境科学，2009，28(5)：216-221.

[10] 唐晓先. 水泥项目环境影响评价需注意的几个要点问题[J].中国环境管理干部学院学报，2008，18(3)：22-32.

DiscussiononKeyPointsofEnvironmentalImpactAssessmentforCarbonizationIndustry

ZhaoLei，ZhangLiu-ling，ZhangNa-na

The discharge of waste gas，wastewater and dregs produced by the carbonization Industry are harmful to the environment and human health. It's important for promoting the healthy development and environmental protection of the carbonization Industry to compile a better environmental impact statement. It is expounded that the environmental impact assessment of carbonization Industry should strictly obey the correlative national industry policies, and then, it is pointed out the key points of the site selection, engineering analysis, measurements of preventing pollution, environmental risk assessment and public participation

Carbonization industry; Environmental impact assessment; Key points

赵 磊 男 1980年出生 2005年毕业于南京大学 工程师 北京 100723

TD[99]

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1672-0652(2010)10-0025-03

2010-08-15