新疆特色林果业资源优势转化与战略发展的关键问题

叶 凯， 赵晓梅

(新疆农业科学院生物质能源研究所， 新疆 乌鲁木齐 830091)

1 新疆特色林果业资源利用现状及发展意义

新疆具有发展特色林果业得天独厚的资源优势[1]. 近年来，新疆林果业以区域特色为发展重点，不断调优树种品种结构，将大力发展特色林果业作为统筹城乡区域发展、扎实推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的一项重大战略举措，坚持把特色林果业摆在粮、棉、果、畜四大基地建设[2-6]中更加突出的位置来谋划推动，明确了特色林果业发展的指导思想、战略重点、总体目标和政策措施，积极推进新疆林果业关键技术研发与科技成果转化，不断提高特色林果业综合效益，为新疆特色林果业优势资源的转化提供了有效的政策发展和技术支撑体系. 同时，伴随新疆林果业科学技术的进步和林果产业发展的需要，新疆特色林果业资源优势转化和农产品质量安全问题亟待关注.

2 促进新疆特色林果业资源优势转化的对策

2.1 积极构建新疆特色林果产品质量安全体系

质量是林果产业赖以发展的基础，是国际市场上产品竞争的焦点. 林果产品质量安全体系作为科学组织果品生产、评价果品质量、规范果品市场秩序和促进果品进出口贸易的重要技术支撑和保障措施，在新疆果树产业结构调整、果品质量升级和扩大进出口贸易中具有十分重要的地位和作用. 因此，构建基本完善的新疆特色林果产品质量安全体系，将为提高新疆果品质量安全水平，提高其国际市场竞争力，促进新疆地区农村的经济发展，稳定新疆的农村形势，解决农村、农民和农业经济发展问题具有重要意义.

1)加强新疆特色林果产品质量安全体系建设. 该体系是以果品及加工品食品安全标准为核心，以果品及加工品质量标准为基础，以新疆主栽果树和特色果品及加工原料、加工产品分级标准为补充，以品质检验及食品安全检验标准为手段，以全过程质量安全控制标准为主线的林果产品质量安全体系. 林果产品安全标准包括了产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则，植物检疫规程，良好农业操作规范，食品中农药、污染物、有害微生物等限量标准，食品添加剂及使用标准，食品包装材料卫生标准，特殊膳食食品标准，食品标签标识标准，食品安全生产过程管理和控制标准，以及食品检测方法标准等方面，基本涵盖了从产品生产、加工、流通到最终消费的各个环节. 同时围绕新疆林果发展的12个主要树种，逐步建立质量安全标准体系. 根据农业产业化发展需求，按照“一个产品一个标准体系”的原则，制定产前、产中、产后各环节标准，并组装配套形成综合的产品质量安全标准体系. 建立数字林果业建设技术规范，林果业信息技术数据采集、处理、存贮、交换技术，数据更新、维护与管理技术，与林果业有关的符号、代码等数字林果业方面的标准，建立新疆林果产品安全标准数据库.

2)建设独具特色的科技示范和培训基地. 按照“依托主导产业建基地，围绕龙头企业建基地，突出区域特色建基地”的新思路，建设一批具有国内先进水平的科技示范和培训基地，尤其是在南疆阿克苏、喀什、巴州、和田、吐鲁番等自治区重点林果地州建立无公害林果示范基地，从果品育苗、生产、加工、流通等实行全过程的质量监控，保证特色林果业又好又快的发展. 推进特色林果产品品牌示范工程，扩大新疆特色林果地理标志产品、原产地保护产品、注册果园保护的认证与示范，积极扶持新疆特色林果名牌产品培育.

3)建设特色林果监测机构体系. 充分利用自治区的政策优势，加大资金投入，加强新疆特色林果业基础设施建设，形成新疆特色林果产品质量安全预警体系，对林果生产过程进行全面质量监控. 重点建立健全自治区、地州、县市三级农产品质量安全检验检测体系. 要首先把自治区、地州所在城市、以及部分优质特色农产品生产、出口基地县(市)检验检测中心(站)建立起来. 鼓励和引导农产品生产基地、生产企业、批发市场、大型超市建立速测站(点)，开展相应的检测工作. 一些大型消费团体也应当配备必要的快速检测仪器设备.

4)逐步建立林果产品质量安全监管的长效机制. 一是落实林果产品产地安全管理制度，建立健全产地环境质量监测与评价机制，确保产地环境安全. 二是落实林果产品生产档案记录制度，指导生产经营组织如实记载使用农业投入品的情况，林果疫病、病虫草害的发生和防治情况，以及收获的日期等. 三是落实林果产品包装标识制度，做到标识规范、信息充分、情况真实. 四是落实林果产品质量安全市场准入制度，明确林果产品批发市场和销售企业在进货查验、检测与报告、不合格产品处理和监督等方面的责任. 五是落实林果产品质量安全监测制度，强化生产基地监测，切实做到重点城市和县市林果产品批发市场全部纳入林业部门例行监测范围. 六是落实林果产品质量安全信息披露制度，及时、准确地向社会传递农产品质量安全、产销动态等信息，促进产销协调发展和居民健康消费. 建立健全林果产品质量安全可追溯制度，实现林果农产品质量安全工作的长效监管.

5)开展国外调研和资料搜集工作. 立足于外向型林果基地建设，在相关质量技术控制指标的提出上，对东亚、中亚有关国家的果品质量控制体系架构和贸易政策开展调研，有针对性地提出我区林果关键元素控制指标阈值，即有效提升自治区特色林果产品质量标准，又对外来果品进入本地或通关进入国外市场进行制约.

2.2 积极发展新疆特色林果产品物流业

目前，新疆林果种植面积已达1 100万亩，产量2 000万吨左右. 总产值超过了70亿元，人均林果纯收入390元，果品贮藏保鲜加工企业达120多家，加工处理能力达130万吨. 已建成林果保鲜库16.3万吨；仓容也由原来的土木结构、砖木结构、砖砼结构发展到现在的框架结构，改变了原来仓储设施简陋、落后的状况. 新疆林果产品市场建设发展较快，在南北疆已形成了乌鲁木齐北园春果蔬产品批发市场、塔城盆地果蔬产品综合批发市场、库尔勒香梨物流配送中心、库尔勒果蔬产品批发市场、阿克苏果蔬产品综合批发市场等一批大型农副产品批发市场网络，初步形成布局较为合理、特色较为突出的林果产品批发市场体系，对提高市场的规模和档次，提升林果产品流通的现代化水平，增强林果产品的竞争力起到了积极的作用.

要加快新疆林果产品现代物流体系发展，一是要解决新疆林果产品物流的运作载体比较单一，主要以农户和林果产品加工企业为主的问题，积极发展以林果产品物流为核心业务的农业合作社、农民协会、农村供销合作社以及专业运输公司、专业仓储公司等，逐步完善“生产—流通—消费”的产业链；可优先加强主要水果生产基地的冷链体系建设，形成产、贮、运、销的冷链体系，打破冷链运输瓶颈，实现水果全程冷链运输. 二是研究加强物流业信息标准化工作的方法与措施. 以物流为核心，根据交通运输、仓储、货运、报关、通信等现行的国家信息分类标准，制定相关配套标准，使新疆林果产品物流标准化能够体现物流与信息流的协调；逐步建立新疆特色林果业的公共物流信息服务系统，使物流企业共享一个信息交换平台，实现物流信息交换协议标准化、条码化、物流信息采集自动化，企业间物流信息共享、互动，逐步建成覆盖新疆林果主产区产、供、销、加工、仓储、运输等企业、行业、协会与农户的物流网络. 三是积极做好新疆特色林果现代物流体系的规划，从宏观层面上，要统筹规划，合理布局，协调发展，制定积极的新疆林果物流产业发展政策和财政支持政策. 从微观层面上，要明确政府和物流主体的定位，重视发挥政府组织和物流主体组织的支撑作用；建立利益共享、风险共担的林果产品供应链机制，特别是要整合社会物流资源，大力发展第三方物流，降低供应链物流成本，提高新疆林果产品的市场竞争力.

2.3 优化新疆特色林果业产业结构

1)优化树种和品种结构. 交通运输、贮藏加工及消费水平、消费习惯等决定着果品生产的规模大小以及集中程度. 按照新疆生态特点和区域社会经济发展状况，依托新疆特色林果业发展两大产业带，在稳定林果面积的基础上，进一步细化树种和品种结构：天山北坡经济带、大中型城市及交通发达地区，可发展技术性高、时令性强、经济效益好的树种、品种，在边远落后地区可发展管理较粗放、果实耐贮易运的树种、品种. 加强名、特、优、稀树种和品种的发展, 按照适地、适种、适量的原则进行生产布局的调整, 促使水果生产向最佳适宜区和适宜区集中. 按照多样化的要求, 调整水果种类、品种结构, 发展市场前景好、适销对路的水果；发展不同成熟期的品种,重点发展设施林果及早熟品种；针对国际市场，引进品种，在调整中加大专用加工品种的比例，缓解市场鲜销的压力.

2)优化技术结构. 以提高果品质量为技术结构优化的核心内容，在不断完善首席专家制度的基础上，围绕12个主要树种，从产前、产中、产后、市场等环节，积极组建现代新疆特色林果业技术体系，技术研发层面重点解决林果生产中重大技术问题，技术服务层面重点解决林果生产过程中的环节技术. 要高度重视林果有害生物的预警与防治，特别是要加强潜在性有害生物综合防治与预警的研究，防患未然. 关注林果资源的研究与收集，合理保存新疆特有的林果基因资源，为技术的持续创新和发展奠定基础；以林果业废弃物和利用边际性土地种植的能源植物为原料, 发展生物能源和生物产品生产的第三林果业, 以及具有高成长性、高附加值和高市场容量的产品, 不断寻求新疆林果业发展的新的增长点；以求生态效率为原则, 利用生态链建立副产物,规划林果生态工业园, 可以通过追求生态效益来实现产业效益的最大化, 使林果业综合效益大幅提高.

3)提高机械化装备水平. 积极推进果园机械化，推广耕作机械、病虫害防治机械、动力修剪机械、灌溉机械等，进一步降低生产成本，使果园机械化率达到70%以上. 大力发展现代化采后选果、分级、包装机械及气调库、冷藏车等现代化贮运设备，使新疆60%以上的主要果品实现采后分级处理，提高果品商品质量和档次.

2.4 充分赋予新疆林果产品地域文化特征

新疆文化与新疆特色林果业有很强的共通性和同源性. 要积极研究和开发与新疆特色林果业密切相关的区域文化资源，充分利用自古以来新疆就是中国著名的瓜果之乡和西域传统文化优势, 将西域文化的元素渗透到新疆特色林果业中，有效地整合自然地理优势和人文地理优势, 把林果业发展与文化产业、旅游产业有机统一, 不断丰富新疆特色林果产业的内涵与外延，创造出新的品牌优势，大力培植在国际、国内市场上的具有较大控制力、影响力的品牌.

观光果园既是新疆林果业发展文化的重要组成部分，又是新疆文化的延伸和渗透. 观光果园是在进行绿色果品生产，利用果园的观赏性，开展观光旅游，进一步拓展观光果园和观光果业的功能、目标，充分发挥果树资源的独特性和唯一性. 通过在不同林果区域文化景观设计，将思想意识、生活方式、风俗习惯等非物质因素和聚落、饮食、服饰、交通等物质因素融入到文化景观中,展示新疆林果业发展的风貌，建立起不同的林果文化展示景观，如建立吐鲁番葡萄产业带、库尔勒香梨产业带、阿克苏苹果产业带和核桃产业带、皮山石榴产业带等. 因地制宜，在城市近郊、远郊、果产区建立多类型的观光果园，运用果业文化、乡土植被、人文历史、民风民俗等展现果树的文化内涵和地域特色，体现果业、农村、农民、农家的氛围，实现自然景观与人文景观的完美结合.

3 结 语

新疆林果基地建设正在由扩张种植规模向品种结构调优、提高品质和效益转变，由分散的基地建设向形成优势特色产品产业带转变，形成了南疆环塔里木盆地以红枣、核桃、巴旦姆、杏、香梨、苹果为主栽树种的特色林果主产区，东疆吐哈盆地以鲜食葡萄、红枣为主的优质特色林果基地，北疆伊犁河谷和天山北坡以鲜食和酿酒葡萄、枸杞、小浆果、时令水果为主的特色鲜明的林果基地. 为推进特色林果业由资源优势向经济优势转变，新疆各地根据实际，应不断加强新疆特色林果产品质量安全体系的建设，积极发展新疆特色林果产品物流业，优化新疆特色林果业产业结构，充分赋予新疆林果产品地域文化特征，不断扩大林果产品的影响力和知名度，加快新疆特色林果业资源优势的转化，促进新疆地方经济的发展.