策对“三违”

文/张仁才

煤矿“三违”是指煤矿员工在操作过程中出现违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。对在安全生产中发现的“三违”员工，煤矿企业现行的管理方式一般是严肃予以批评教育和经济处罚。这种管理方式对遏制“三违”发生起到了一定的效果，但更应当建立有效的防止“三违”机制才是关键和根本。

强化矿井、现场的督察检查工作

矿井的督察检查应主要放在干部履职是否到位和安全生产制度的落实上。干部作风是否踏实，是保证煤矿安全生产的关键所在，没有扎实的工作作风，煤矿安全方面的措施就难以落实到位，安全生产就没有保障；另外，要督察检查矿井相关的安全规定和制度是否健全、完善。

现场督察检查主要是检查现场与规程、措施的兑现情况，是否存在不安全的隐患，这就要求培养一批高素质的安全监察人员，具备发现现场问题的能力，并有解决问题的观点与科学方法，从而更好地指导实践。

企业要组织安全监察人员定期、不定期地进行安全检查活动，采取集团公司内部单位之间、区队之间相互检查“三违”和矿井存在的安全隐患死角。

加大安全投入，改善煤矿安全生产的环境

煤矿新工艺、新技术应用的同时，安全设备、装备更新也较快。多年来，因安全资金投入不足，安全设施、设备老化陈旧，包括通风机老化，矿井监测监控局限于监测方面，缺少监控功能，巷道通风断面小；机电和运输、设备老化，保护装置不齐全，防爆性能差；安全设施简陋，抵御自然灾害能力低，矿井防灾抗灾能力下降。

企业要加强安全资金的投入，健全矿井监测监控系统，广泛使用瓦斯自动检测仪；采用新型支护材料，不断改进支护方式，减少和避免顶板事故，并尽可能提高采掘机械化程度，提高矿井装备水平，要加强矿井的安全生产环境、劳动力的保护条件的建设，企业在年度煤炭生产计划编制的同时，必须按国家、行业规定同步编制安技措工程费用计划，明确责任人和落实的措施。把领导干部的年薪与安技措工程的建设进度进行挂钩考核，不断改善煤矿安全生产的环境，为职工创造良好的工作环境，更好地遏制“三违”现象的发生。

注重职业培训教育工作，加强煤矿专业人才队伍的建设

煤矿企业的生产必须有高素质员工队伍为依托，安全、技能培训既是企业人力资源管理的重要内容，也是打造品牌队伍的重要手段。煤矿企业的职工大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，文化水平较低，又没有专业技术，不能适应高强度的集约化、机械化采煤作业。

应当建立健全考核、培训、持证上岗制度，定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训。安全培训强调培训质量，考核发证持证上岗，并将理论培训与实用技术有机结合，不断加强岗位技术练兵，调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准规定作业。同时，要把员工的日常培训落实到区队、专业操作培训落实到职工、专业学校。培训要有针对性，企业应配备专门安全培训人员，对各类可能出现的“三违”现象，要编撰专门的培训教材，组织职工观看学习，全面提高从业人员整体素质。

加强专业人才队伍的建设是煤矿企业面临的紧迫问题，要建设一支优秀的专业技术队伍，应首先改善煤矿技术人员待遇，打破论资排辈的陈规陋习。在分配上，应适当向技术人员倾斜，大幅度提高业务技术骨干和有突出贡献的技术人员的收入，要充分尊重和发挥技术人员在生产中的作用，赋予他们与职务相适应的人力、财力和权力，做到权责统一。

把“三违”与工资挂钩，实行安全打分奖励制度

煤矿的安全生产工作主要落实在区队、班组，要加大“三违”成本与区队长、班组长的考核力度。凡因“三违”造成后果的，要按相关规定严肃处理；未造成后果的，也要与职工的工资收入挂钩考核，如以吨煤、掘进进尺、总工程量、单项工程实行计件、计量工资制的单位，要增加“三违”成本，迫使基层区队长在日常的生产中，不仅关注产量与进尺等，同样关注“三违”现象的发生，因为“三违”成本同样影响其整体效益和职工收入。

“三违”成本可由集团公司按照目前的“三违”鉴定标准统一制定。区队、班组也要制定相应的办法，实行区务公开，落实“三违”成本到员工个体。区队对员工实行安全日记分月兑现制度，每日将员工的当天安全分公布上墙，将安全分值与完成工作量的分值之和作为计算员工收入的依据。这样，真正使每个员工树立“安全也是效益”的观念，从而在日常工作中养成遵章作业的良好习惯。凡没有按照工种操作规程要求进行操作的员工不加分奖励。

注重家庭帮教

企业给每位员工在银行开设工资储蓄账户，员工每月的工资收入由企业到银行给职工存入工资储蓄本，工资储蓄本中能够反映员工当月安全、产量两方面的所得，使得家庭成员到银行取款时能及时了解到员工当月的安全工资收入。凡员工安全工资当月没有得到100%的，家庭其他成员自然会问责，并有效地督促员工，使其在自身的工作岗位上提高遵章作业的自觉性。

结合以上治理“三违”的几种方式，实践中应坚持以人为本，践行科学发展观，健全制度、完善机制、落实责任、提高素质，抓好人的思想教育、落实各项制度和措施，强化生产作业场所的现场安全管理，促进企业安全高效发展。