实施安全文化“一二三四”工程打造本质安全型矿井

文/吴智明

近年来，河南煤业化工集团鹤煤公司中泰矿业坚持“以人为本”的安全生产理念，高度重视企业文化建设，不断解放思想，转变观念，积极倡导“从零开始，向零奋斗”的安全文化理念，深化实施安全文化“一二三四”工程，倾力打造本质安全型矿井。

解放思想，转变观念，突出一个理念

为牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念，中泰矿业在全矿范围内深入开展 “安全生产大讨论”活动。矿领导分别从区队长、党支部书记、工会主席、安全队长和工程技术人员的工作角度，讲形势，讲任务，并利用会议、广播、简报等多种形式，向广大干部职工灌输“从零开始，向零奋斗”的安全理念，强调“要以一万倍的努力，确保万无一失”的安全生产方针。在此基础上，矿井还开展安全生产大讨论“回头看”活动，认真分析查找活动中存在的问题，要求每一名干部职工谈认识、谈感想、定措施，将学习实践科学发展观和“以人为本”安全文化有机结合，促进了各级领导干部以更加负责的态度积极投身安全生产各项工作中。

多措并举，强基固本，夯实两个基础

基础建设和基层队伍建设是实现安全生产的基础，两者相辅相成，缺一不可。对此，中泰矿业将“双基”作为确保安全生产的生命工程，同步推进，为安全生产打下了坚实基础。

基础建设方面。中泰矿业以安全质量标准化为突破口，明确强调资金再紧不能紧安全费用，2008年以来，在各项装备、设施上相继投入1500余万元，提高矿井预防大事故的能力。为解决制约安全生产的瓦斯突出问题，中泰矿业将“一通三防”管理作为安全管理的头等大事，投入大量人力、物力对矿井通风系统、安全监测系统和瓦斯监测系统进行了升级改造，投资增设了井下定位跟踪系统；进一步加强瓦斯抽放管理，积极探索、应用瓦斯抽放新工艺；加强机电运输管理，建立设备使用维护和运输凭票结算制度，打牢了安全生产的硬件基础。

基层建设方面。中泰矿业采取自培、委培和传帮带等方式，通过“班前三十分钟讲安全”“每周两小时安全技术培训”等活动，强化全员安全技术培训。强力推行“手指口述”和“岗位描述”，使员工更加深刻地了解岗位职责和安全规范。经常性地开展技术比武和岗位练兵活动，使一批具有真才实学、能在生产中解决难题的技术能手脱颖而出。注重把安全文化理念融入到质量标准化建设全过程，积极创建优良的安全环境，制定了30多万字的《岗位作业标准》和《精细化安全质量治理考核标准手册》，分批次强化全员军训，从而促进了员工行为的规范化。

转变作风，狠抓落实，强化三项职责

中泰矿业始终把抓班子、带队伍，树新风、正作风作为安全文化中的主要内容。

一是努力提高基层干部综合素质，通过加强各级管理人员对安全法律法规和安全标准的学习，并采取走出去、请进来的办法，定期组织干部到先进单位学习安全管理先进经验，努力提高干部安全管理本领。

二是针对少数区队干部不愿吃苦、互相推卸责任等问题，中泰矿业在井下要求人力资源部和安全部门对干部跟班值班、安全隐患处理情况进行检查，实施利益挂钩，一旦发现问题，严肃处罚，由此提高区队干部做好安全工作的自觉性。

三是将精细化安全管理融入到安全管理的各个环节，对干部跟班次数、跟班地点、排查隐患次数、巡查签到次数和查处“三违”人数实行制度化管理，要求每人配备安全巡查手册，对每一条安全隐患限定整改责任人和整改时限，并建立重复隐患销号机制，加大责任追究力度，使安全隐患得到有效解决。

创新管理，突出特色，构建四项体系

一是构建安全制度保障体系。中泰矿业推行“安全生产责任追究制度”“安全隐患排查治理制度”“班组长和特殊工种人员抵押金考核制度”“严重‘三违’人员‘过三关’帮教制度”“工程质量优质优价考核制度”等行之有效的安全生产治理制度，构建组织保障、目标治理、素质提高、科技保证、激励创新和责任追究等机制，为确保安全文化体系有效运行起到了强大的支撑作用。

二是构建安全考核和奖罚体系。中泰矿业从现场施工、检查问题到整改处置、考核兑现、信息反馈、复查落实等所有环节做到了逐项落实，不断完善安全、质量、任务和工资分配模式，积极实行管理人员走动考核并将考核细化量化到单位、个人和事件上，提高了治理实效性。此外，还通过实行班组长“六星”考核办法和特殊工种抵押考核办法，采取正面激励措施，提高班组长安全管理的积极性和特殊工种人员的责任心。

三是构建亲情教育体系。通过开展安全知识竞答、安全文化书法展、家属安全联保、安全包保、“三违”人员协管帮教等活动，构建亲情教育体系，密切干群关系，增强安全教育的实效性，使职工“我想安全，我要安全，我会安全，我能安全”的意识入脑入心。

四是构建党政工团齐抓共管体系。中泰矿业高度重视发挥党政工团齐抓共管作用，在基层党支部中开展了党员“结对子”、党员责任区活动和党员身边无“三违”活动。通过加强群监管理，加强班组民主管理，充分发挥了车间工会安全网员的监督作用和班组长在基层安全管理中的主观能动性。组织团员青年开展“一帮一” 和安全青安岗活动，通过责任承包，安全互保，促进了广大青工自觉遵守规章制度。

实践证明，安全文化内化于心，外化于形，作用于行，中泰矿业通过制度化、人性化、科学化的量化考核，使一个有着50年开采历史的矿井焕发盎然的生机与活力。