我国农村排水污染问题分析

2010-04-10张进伟马振华

黄河水利职业技术学院学报 2010年1期

张进伟，马振华

（1.山东工商学院资产与后勤处，山东烟台 264005；2.即墨省级高新技术产业开发区规划建设局，山东青岛 266216）

0 引言

农村排水是指排除农村雨水、生活污水、生产废水等,包括其收集、输送、处理和利用等过程。随着农村经济的发展和新农村建设的推进，农村用水量大幅度的增长，但同时农村的环境也受到了污染。由于我国目前大部分农村缺乏完善的排水设施，已有的排水沟管是随着农村的发展而逐步建立的，因而缺乏整体性和系统性,排泄能力较差。有些地区的排水甚至处在放任自流的状况，导致污水横流。 2005 年，建设部组织对全国部分村庄的调查显示：96%的村庄没有排水沟渠和污水处理系统；89%的村庄将垃圾堆放在房前屋后、坑边路旁，甚至水源地、泄洪道、村内外池塘，无人负责垃圾的收集与处理[1]。以上情况致使周围水体受到不同程度的污染，严重地破坏了水资源和自然环境。据有关部门统计,目前全国有3.2 亿农村人口用水不安全，不少地区农民饮用高氟水、高砷水和苦咸水[2]。因此，推进农村水污染防治，搞好农村给排水设施的建设，已经成为今后农村发展中亟待解决的问题。

1 我国农村污水的主要来源及特点

1.1 居民的生活污水

农村居民日常生活产生的综合生活污水（比如洗涤、洗浴和厨用废水等）一般直接排放。其特点为：（1）污染物浓度和组成变化大。生活污水中含氮、磷、硫和油脂较多，还有大量的有机物和细菌。有机物易腐烂、产生恶臭，细菌中可能含有大量的病原体,易使人传染上各种疾病。（2）排放点数量多且分散，排放量相对较小。

1.2 农业废水

农业生产中，化肥、农药大量使用，这些物质随雨水流失或随农田尾水直排入各类水体，形成污染。农业污染的特点为：（1）废水产生分布点广，很难统一收集。（2）具有明显的季节性。（3）浓度变化大,含有较多的氮、磷等营养物质，甚至有毒物质。对“太湖、巢湖、滇池”三大湖泊富营养化成因的分析表明，造成水体富营养化的污染源主要来自生活污水和农田的氮磷流失，二者对总氮、总磷的贡献率占84%～90%[4]。

1.3 工业废水

一些村、镇企业，尤其是小化工企业的工业废水未经任何处理就直接排放到河道中。该类废水种类繁多，成分复杂，差异变化较大，其性质与生产产品种类有关。

1.4 养殖业废水

农村的畜禽养殖、水产鱼类养殖造成的污水往往未经处理就直接排放，严重地污染了水资源。畜禽养殖业废水特点为：（1）浓度很高,但组成变化不大。（2）恶臭严重,氨氮浓度很高。（3）含有多种微生物（如细菌、病原菌），易使人传染上各种疾病。水产鱼类养殖废水浓度较低，且组成变化一般不大，含氮和磷较多。

总之，大量农村污水不经适当处理就任意排放机，会造成以下4 种危害：（1）破坏水环境，导致水生动植物死亡。（2）影响村容村貌和人居生活环境。（3）滋生蚊蝇，使得细菌繁殖、散播传染病。（4）严重威胁当地居民饮水安全。

2 农村排水污染原因分析

2.1 村民缺乏环保意识

许多农村的生产力水平还不高，村民缺乏环境观念，恣意排放污水。

2.2 管理水平低、政策法规不健全

我国农村的环境保护监管主要存在4 个问题：（1）缺乏必要的维护管理技术人员及运行管理经验,致使许多污水处理站因不能正常使用而废弃。（2）农村地域广、污染点多且分散，不易确定责任人，因此执法困难。（3）无环境功能分区、定位，难以确定排放标准类别。（4）虽然我国在农村环境保护立法方面做了大量的工作，但与现实需求相比，还存在诸多问题，操作难度也较大。

2.3 资金短缺

由于农村建筑布局相对分散，资金短缺使得农村缺乏统一的建设规划和基础设施配套，排水管网不完善，污水收集不规范。因此，资金短缺是造成农村水污染和阻碍农村水污染治理的一大难题。

2.4 科技水平低

目前我国农业基本上还是采用粗放型生产经营方式，先进的管理模式和技术手段并未得到普及。部分村镇企业、集约化养殖业等尚处于初级发展阶段，对产品生产过程中产生的废物无能力进行处理和合理利用，从而对环境造成了一定程度的污染和资源浪费。

3 解决农村排水污染可采取的措施

3.1 加大环保宣传力度,提高村民环保意识

环境保护意识能否深入人心，并真正落实到自身的行动中，媒体的宣传起着重要的作用。因此，加强环保宣传教育、提高村民环保意识十分重要。在农闲时间，可以采用多种生动的宣传方式，向农民讲述环保的重要性,让其真正理解“爱护环境就是爱护自己”。同时，鼓励人们尽可能地重复利用水资源，节约用水；尽可能地减少肥皂、洗衣粉的用量；重视垃圾的集中堆放，避免随意倾倒等。通过宣传和教育，逐步提高农民的环境保护意识。

3.2 依靠科技进步，提高污染治理水平

减少污染物排放量是改善水环境的根本措施。我们应努力做到城乡计划用水、科学用水和节约用水，从而减少污染物排放量。在农村污水处理中，推广运用先进技术（例如生态处理技术、一体化成套设备处理技术、人工湿地/稳定塘处理技术等），进行集中收集和处理。当然也要根据村庄地理位置、人口、居民生活习惯、排水特点及要求、经济承受能力等具体情况，采用适宜的污水处理模式和处理技术，从而控制污染，实现达标排放或回用。对养殖粪等要进行处理，并进行资源化利用的目标。要引导农民实施秸杆还田，严禁秸杆及垃圾废弃物抛入河道中，鼓励农村科学使用有机肥和复合肥。

3.3 加强水利建设统一规划管理

应加强水利建设统一规划管理，科学开发利用水资源，增加投入，加快老污染源治理和新污水处理厂建设。水利部门应做好系统的规划设计，并确定可靠供给的水源地和排水去向，同时要使工程施工协同于城镇的建设发展。规划时，既要依据农村现有人口、经济、地形等情况，又要考虑到今后发展的需要。在做好科学的规划管理的基础上，加大建设管理投入、严格落实有关政策法规。在污水处理工艺的选择上，应优先选用工程造价低、运行费用少、低能耗或无能耗、操作管理简单、维护方便的生活污水处理工艺。

3.4 规范监管秩序,依法保护水环境

应根据当地状况，制定有关乡镇企业、养殖业的水污染防治政策,完善污染物排放标准、相关技术标准及规范。如江苏省建设厅于2008 年5 月发布了指导性的地方标准《农村生活污水处理适用技术指南（2008 年试行版）》（标准号：苏建村〔2008〕154号）。各级政府部门还应明确水利部门在水资源保护方面的职责和权利，明确流域机构在水资源保护方面的管理职能，针对各种农村污染源进行科学管理，合理调整村镇企业的产业结构，加强与相关部门的协调与合作,进行合理的生态建设,统筹规划农业生产项目，并做好环境保护监测工作。