浅议提升基层领导干部学习力的有效途径

彭冬莉

(中共池州市委党校,安徽池州 247100)

浅议提升基层领导干部学习力的有效途径

彭冬莉

(中共池州市委党校,安徽池州 247100)

建设马克思主义学习型政党是党的十七届四中全会提出的重大战略决策,基层领导干部要充分发挥在建设马克思主义学习型政党中的表率作用,其前提和关键在于大力提升基层领导干部的学习力。要解决当前基层领导干部学习力方面存在的突出问题,必须从创新学习理念、内容、方法、载体、长效机制等五方面着手,不断增强学习的原动力、吸引力、影响力、辐射力和约束力。

学习型政党;基层领导干部;学习力

中国共产党是一个非常重视学习、勤于学习、善于学习的政党。党的十七届四中全会明确提出把建设马克思主义学习型政党作为新时期党的建设的首要、重大而紧迫的战略任务,这充分体现了新形势下党中央对全党学习问题的高度重视,也对基层领导干部的学习问题提出了新的更高、更严的要求,因为基层领导干部的学习对基层干部群众的学习具有示范和带动作用,所以提升基层领导干部学习力问题不仅是个人增长知识才干的问题,更是提高党的执政能力,建设学习型政党、学习型社会,关系我们国家和民族未来发展速度和高度的一个重大的政治问题。笔者试对提升基层领导干部学习力的重要性、紧迫性及其路径等问题进行探讨。

一、大力提升基层领导干部学习力的现实意义

基层领导干部学习力,是指基层领导干部通过多种渠道,运用多种形式,采取多种手段获取知识、提升能力的能力。基层领导干部学习力的重点和关键是综合素质提高的速度、创造财富的能力以及带领团队学习的能力。[1]学习力是基层领导干部的素质之基、能力之本,对提升基层领导干部的创新力、执行力、领导力都有着重要的影响,起着决定性的作用。在新的历史时期,充分发挥基层领导干部在建设马克思主义学习型政党中的表率作用,大力提升基层领导干部的学习力具有重要现实意义。

1、提升基层领导干部学习力是加强党性修养、坚定理想信念的重要途径

我国历来讲究读书修身、从政立德。在传统文化中,读书、修身、立德不仅是立身之本,更是从政之基。在新的时代条件下,基层领导干部要不断提高自己、完善自己,经受住各种考验,就更要坚持在读书、学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界,坚持在读书、学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求,努力使自己成为“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人”。[2]

2、提升基层领导干部学习力是与时俱进、创新发展的基础和关键

工欲善其事,必先利其器。从古今中外历史中可以清晰地看到这样的现象:事有所成,必是学有所成;学有所成,必是读有所得。在延安的时候,毛泽东经常约 10来个人开哲学座谈会。窑洞里的摇曳烛光,点燃了党员干部学哲学、用哲学的热情,照亮了马克思主义和中国革命实践相结合的创新之路。现在,基层领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责,肩负着为官一任、造福一方的重要使命。特别是当前,世界正处于后金融危机时期,国际形势发生新的深刻变化,各种挑战层出不穷,宏观环境存在诸多不确定因素。这就更需要各级基层领导干部具有宽广的视野、敏锐的嗅觉、正确的决策,而这无不来自长期坚持不懈的学习。因而努力提升基层领导干部学习力,做学习型基层领导干部,是与时俱进、创新发展的基础和关键。

3、提升基层领导干部学习力是建设学习型政党、学习型社会的需要

基层领导干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带,具有强大的行为导向和风气引领作用。各级基层领导干部带头读书、勤于读书,必然会激发干部、党员和群众读书、学习的积极性和主动性。基层领导干部的学习不仅是个人行为,更是一种社会行为;不仅关系到个人的成长和进步,更是关系到党的建设事业的兴衰成败、关系到我们国家和民族未来发展速度和高度的一个重大政治问题。所以基层领导干部不仅要爱读书、读好书、善读书,还要做学习型政党、学习型社会建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者,这对促进全党、全民族素质的提高,无疑具有极其深远的意义。

二、基层领导干部学习力存在的问题及原因分析

近年来,基层领导干部的学习问题也成为一个关注的热点。总体上看,当前的基层领导干部大都受过高等教育,学习能力比较强,学习风气和学习状况较好,但也存在一些不容乐观的现象,突出表现在以下方面:

1、缺乏忧患意识,未树立正确的学习观

宋代史学家司马光说过:“德能正其身,才能胜其任,言能达其意,书能成其文,干能成其事,绩能服其人。”人要达到这一境界,唯一的途径就是学习与实践。当今时代,科技日新月异,知识更新加速进行。现在不少基层领导干部面对层出不穷的新知识、新情况、新事物,出现了程度不同的知识恐慌、才能恐慌、本领恐慌。究其原因一方面是现在不少基层领导干部对学习的重要性认识还不足,缺乏忧患意识和恐慌意识,缺乏推动工作的责任心和上进心,缺少推动工作长远发展的思维和眼光,感觉不到本领恐慌的压力。

2、学习风气不浓,学习的原动力不足

人民论坛杂志社 2009年在全国范围组织了 “万名党政干部阅读状况调查”。调查结果显示:33.4%的受访干部每周的读书时间为 0-3小时,27.6%的受访干部为 3-6小时。也就是说,有六成多的干部每周阅读时间是在6小时以下的,有的甚至更少。据最新一项调查结果表明,中国人每周阅读时间是 8.1小时。而作为重要阅读群体,大多数党政干部比国人平均阅读时间还少,这种现象令人深思。究其原因,一是一些基层领导干部缺乏顽强的学习毅力,成天忙于事务、忙于应酬,追求享乐,缺少“挤”和“钻”的精神,以致不能保证足够的学习时间;二是党政机关激励制度不完善,干部的选拔、任用和教育培训还没有完全结合起来,少数领导干部不是比学习,而是比职务、比待遇,严重缺乏学习的自觉性和积极性。

3、学习方法不新,学习的吸引力不大

基层领导干部学习、教育培训内容的针对性不强,方式方法陈旧呆板,存在学用脱节现象。对干部急需和实用的新知识涉及较少,联系本地、本部门的实际较少,没有很好地发挥出培训在提高素质、解决问题上的作用;在教育方式方法上因循守旧,缺乏创新精神,视角狭窄,以填鸭式的教学方法为主,对象不分层次、不分类型,缺少进行兴趣教学的探索和尝试。[1]

4、学习制度不严,学习的约束力不强

一些地方、部门和单位,不重视对学习的组织领导,虽然建立了一些学习制度,但这些制度原则性要求多,操作性措施少,难以落实;有些学习制度制定出来是为了应付上级检查考核,成为一种摆设,致使基层领导干部的学习流于形式,学习成效不大。这主要是由于基层领导干部重工作轻学习,认为学习是软指标,工作才是硬指标。因为工作成效直接关系到他们的“票子”、“位子”,有的还是“一票否决”,直接影响到切身利益;而有没有理论学习、学习的效果如何,一般不直接影响到干部的切身利益。所以,基层领导干部对待理论学习就采取了迥然不同的态度和行动。说到底,就是没有对基层领导干部的理论学习进行制度设计。

三、提升基层领导干部学习力的有效途径

1、创新学习理念,增强学习的原动力

对基层领导干部而言,很重要的是要带头创新学习理念。只有确立科学的学习理念,才会带来学习方法的不断优化和学习效果的不断增强,才能促进学习力的不断提升。

(1)树立终身学习的理念

党的十七届四中全会指出:“世界在变化,形势在发展,中国特色社会主义实践在深入,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”基层领导干部要树立终身学习的理念,随时学习、持续学习、快速学习,准确把握时代脉搏,因势利导,未雨绸缪,努力提高领导水平和管理水平。

(2)树立全程学习的理念

基层领导干部要树立全程学习的理念,明确学习就是工作的核心,学习就是工作的新形式,不断推动学习实践向深度和广度发展,自觉做到学习工作化、工作学习化,把学习成果转化为谋划工作的思路、狠抓落实的措施、领导发展的本领。

(3)树立团队研究式的学习理念

在基层党政机关,成熟的领导干部未必是最高明的,但一定是善于集中大家智慧的。搞好团队研究式的学习,关键是基层领导干部特别是主要领导要有很好的民主作风。要做到能者为师,坚持百花齐放、百家争鸣,在互相交流碰撞中得出正确的结论。要按照工作任务构建不同类型、不同层次的学习团队,善于把各个领域、各个专业人才的积极性调动起来,推动学习和研究的深入。在重大理论和实践问题上,要采取集中学习——分头研究——集中讨论的办法,借助团队的力量攻坚破难。

(4)树立快速学习的理念

当今世界的竞争,很大程度是知识的竞争,而知识竞争就是学习的竞争,学习的竞争即是学习速度的竞争。学习型组织理论强调学习速度应该大于或等于变化的速度。所以基层领导干部要善于把所学到知识、方法和经验及时转化为自己干事创业的能力,不断提高领导水平,增强学习效果。

2、创新学习内容,增强学习的吸引力

在当今知识大爆炸的时代,谁也无法学完所有的知识。因此,基层领导干部学习不仅要爱读书,而且还要善读书,缺什么就补什么。按照学习型政党建设的要求,首先要学习好马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,这是最根本的学习,也是最基本的学习内容。要通过学习,坚定我们的理想信念,切实提高我们的思想政治水平。还要学习科学技术、先进管理经验、乃至学习和借鉴世界各国政党政治。每一个基层领导干部都要根据自身的实际情况,有针对性地拾遗补阙,堵塞漏洞,努力使自身的知识结构更加全面、系统,思想水平和知识水平适应时代前进的需要,为更好地履行领导职责奠定坚实的基础。

3、创新学习方法,增强学习的影响力

基层领导干部必弘扬马克思主义学风,改进学习方法。学习方法因人而异,但最基本的需要把握以下几点:

(1)坚持广学博采

纵观古今中外,一切卓越的领导者都是拥有广博知识的智者。特别是毛泽东等老一辈革命家博学精进、孜孜以求的事例,大家都耳熟能详。面对新形势新任务,基层领导干部要承担好推动发展、促进和谐的重要职责,必须广学博采,兼蓄并收。

(2)坚持勤学善思

孔子说:“学而不思则罔,思而不学则殆。”因此,基层领导干部必须正确处理“学”与 “思”的辩证关系,切实做到勤学善思。不断思考人生得失,从中悟出人生的真谛;思考工作成败,从中悟出工作经验教训;思考思路对错。从中悟出工作的方向……只有勤于思考,才能使认识得到深化,知识得到升华,学有所获学有所得。

(3)坚持学以致用

学习的目的全在于运用,学以致用是马克思主义学风的核心。所以基层领导干部要不断联系经济社会发展的实际学习,在经济社会体制变革中学习,结合业务工作的实际学习,把学习同研究解决实际问题结合起来,勇于创新,使知识变成一种能力。要善于总结学习经验,发扬成绩,纠正错误,深化认识,做到吃一堑长一智。

(4)坚持调查研究

调查研究的过程,本身就是一个艰苦的研究思考过程,是向群众、向实践学习的过程。当基层领导干部把调查所得到的材料从感性认识上升到理性认识时,就会产生认识上的飞跃。马克思通过对商品这一现象的深入考察和研究,终于写成了《资本论》。为了解中国社会的阶级状况,寻求中国革命的正确道路,毛泽东曾在湖南农村做了大量的调查研究,为确立“农村包围城市”这一革命道路奠定了基础。所以,无论对于学习,还是对于工作,都要大力提倡基层领导干部亲自进行调查研究。[3]

4、创新学习载体,增强学习辐射力

(1)组建学习团队

建设学习型党组织,学习型领导班子,使每名基层领导干部都能身处至少一个学习型组织,既 “人人讲学习”,又 “人人参与学习”。

(2)构建学习平台

要高度重视运用网络等现代科学技术手段开展和推动基层领导干部学习。尽快建立党的学习数据库和网络平台,为广大基层党员干部学习及时便捷地提供电子书籍和信息,促进广大基层党员干部阅读方式的革命,使传统阅读方式与数字阅读方式相补并进,相得益彰。

(3)开展学习活动

利用固定学习日、开设干部论坛、开展知识竞赛和技能比赛等载体,开展形式多样的学习活动。深入开展学电脑、学英语、学现代科技知识“新三学”和推广普通话活动,实现办公无纸化、交际国语化、外贸交流英语化。

5、创新长效学习机制,增强学习约束力

作为基层领导干部,学习既要自律,端正学习态度;又要他律,健全学习制度。用制度营造学习风气、用制度规范学习行为、用制度养成学习习惯。保证学习的长久性和实效性。

(1)建立导学机制。

加强组织领导,成立抓学习的领导小组,对本单位的学习统一规划、统一部署、统筹协调,整体推进。在学习的过程中,基层领导干部要坚持先学一步、多学一点、学透一些,发挥表率作用。

(2)建立督学机制

实行学习型干部队伍建设一把手负责制,坚持 “谁主管,谁负责”,把“规定学时不缺一课、党员干部不漏一人、必读篇目不少一篇”等作为硬性指标,建立并严格落实学习考勤、做读书笔记等制度,保证每个基层领导干部都能集中精力,潜心研读,真正做到学有所思、思有所获。

(3)建立互学机制

组织干部广泛开展团队学习,促进信息共享、坦诚交流、取长补短,激发创新思维,扩大思想交流效果,在相互借鉴中进一步产生更富有建设性的意见,从而提炼出高于个人见解的团体智力,实现全体组织成员的共同提高,最终使个人学到的知识转化为工作的创新成果和高效能。

(4)建立考评机制

明确新时期基层领导干部学习标准,制订切实可行的考学、评学计划,建立学习档案和个人学习卡,实行学分制考核。通过政策引导和制度规范,在动态与定期考核的有机结合中形成长效机制。

(5)建立激励机制

以鼓励基层领导干部不断学习为目的,制定基层领导干部学习奖励办法,将基层领导干部的学习积分情况与年度考核、评先评优挂钩。同时,把基层领导干部的学习情况作为选拔任用的一项重要依据。鼓励干部根据工作的需要自学成才,把学习与提高岗位技能、进行岗位创新结合起来,完善学习—考核—使用—待遇一体化的激励机制和人才竞争机制,不断推进学习型领导干部队伍建设,提高基层领导干部队伍的整体素质。[4]

(编辑:惠斌;校对:朱恒)

[1]陈建越.论学习力与学习型领导干部的培养[J].湖南人文科技学院学报,2007,(5):104-108.

[2]习近平.领导干部要爱读书读好书善读书[J].党的建设,2009,(6):1-5.

[3]王 颖.谈谈加强学习、做学习型基层领导干部的几个问题[J].哈尔滨市委党校学报,2008,(4):1-5.

[4]徐 腾,陈兆德.努力建设马克思主义学习型政党[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2010,(1):10-15.

D26

A

1009-4148(2010)04-0016-03

2010-05-22

彭冬莉(1973-),女,安徽池州人,中共池州市委党校讲师,研究方向:党史党建