桐柏县二郎山灌区骨干工程建设对环境影响采取的改进措施

□王立峰（桐柏县水利局）

桐柏县二郎山灌区东起二郎山水库，西至唐河、桐柏县界，北与泌阳交界，南临三夹河和鸿雁河，总面积113.45km2，属于长江流域唐白河水系。灌区受益二郎山、安棚、新集、埠江四个乡镇、25个行政村，区内人口3.5万人，总土地面积1.13万hm2，总耕地面积4533hm2。灌区的设计灌溉面积4033hm2，几乎覆盖了整个受益区；现状的灌溉面积为720hm2，也使得灌溉区内的1/6土地得到充分灌溉。由此可以看出二郎山灌区在当地农业生产中扮演着不可或缺的角色，为促进灌溉区的经济发展，实现全面建设小康社会目标创造了有利环境，具有不可替代的作用。

二郎山灌区经过几十年的运行，骨干工程老化，年久失修，基建工程先天不足，标准低，遗留任务大，致使灌区水资源浪费严重，灌溉保证率低，从而影响了灌区效益的发挥，特别是灌区骨干工程方面更为严重，主要有以下几个方面：水资源供需矛盾日益突出、工程不配套，水资源浪费严重、地质基础差，渠道无衬砌，现状标准低、干支渠建筑物标准低，完好率低、管理工程不完善，陈旧老化。

基于以上原因，二郎山灌区节水配套改造工程势在必行，在水源基本稳定的条件下，实现水资源的充分利用和最大产出效益，达到资源永续利用和农业农村社会经济可持续发展的目的。

但是，在工程建设中难免会因为工程的实施给灌区环境带来一些不利影响，本文针对工程建设中可能对灌区造成的不利因素及采取的有效措施进行阐述。

一、在施工期造成对水质、大气、噪声和人群的影响，可采取以下相应的对策予以防治

（一）为降低因施工造成对水质的影响，以免使污水和生产废水直接排入河道，对砂石料冲洗水建沉淀池，不得直接排入河道。

（二）为减少噪声和扬尘对大气的影响，可在繁忙地段设警戒牌，加强过往车辆管理，砂石料堆放整齐，水泥包装保持完整，防止扬尘，减少大气污染。

（三）为保证居民区及施工人员健康，采用符合卫生条件的饮用水，尽量利用地下水，加强粪便管理，防止疾病发生。同时加强施工安全教育，石方开挖采取定时爆破，设立警戒区，做好劳动保护工作。

二、对土壤的污染防治

严格执行《农田灌溉水质标准》，加强治理污染源，严禁工业污染源向农村转移，保证灌溉水质良好，在灌区应加强对垃圾和肥料的监测。在农田中要逐步减少高毒、高残留农药的使用，施肥量根据作物需要科学施肥。

三、对排水和土地利用影响的对策

（一）二郎山水库灌区排水自如，原有排水河道基本保持原状，仅进行清淤，排水不受影响。

（二）施工时临时占地在施工结束后，进行恢复还耕。

四、对水土流失影响的对策

（一）加大对《水土保持法》等法规的宣传力度，采取多形式、多途径广泛深入地宣传《水土保持法》，面向领导、项目施工队员、广大群众，提高人们对防治新的水土流失工作重要性的认识，在搞好工程建设的同时，科学地安排施工，不能只片面追求工程进度而随意破坏地貌植被，乱堆、乱放废土弃渣，乱排放污水。

建立健全预防监督管理体系，结合项目区实际情况，制定出一整套操作性较强的配套法规，规范水土保持监督执法工作，要求有业务熟练、精明能干的水土保持监督执法人员2人，进驻施工现场，强化监督管理，对在施工过程中造成水土流失严重的单位和个人，要坚决依法查处，使水土保持监督管理工作贯穿工程项目施工的全过程。

（二）按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，根据利用土地不同的水土流失特点，分别采用以下防治措施：

1.对项目开发建设期的临时占地，要严格操作规程，尽可能少占地和少破坏原有植被，并在工程完工后进行一定的护坡、复垦复耕、植树种草等。

2.对建设期开挖、爆破、开采建筑材料等场所，严格执行有关规定，尽可能不破坏原有岩石、山体结构及其稳定性；实时监测，及早发现问题，及时采取合理、有效措施，防治水土流失，必要时做护坡、支撑处理；消除山体滑坡等重大灾难性隐患。

3.项目开发的永久占地，建成后及时种树、种花、种草，进行绿化、美化，建立花园式管理所，既增加了美观，又能达到防治水土流失的效果。

4.灌区农村要调整农业产业结构，坚持乔木混交、乔灌草结合，改变单一纯林为多层结构的混和林，保护落叶层，提高水土保持能力；积极发展果林，因地制宜，种植各种经济果林，可促进山区经济发展，增加群众收入；避免砍伐树木，过度放牧。

五、环境影响评价及土壤流失结论

项目工程建成后，为灌区提供了供水条件，改善了农业生产条件，作物可得到适时适量的灌溉，提高了农作物产量，促进了农业生产和农村经济的发展，可使地下水逐年得到补给，做到采补平衡，改善地下水条件，又能使土壤水分运动良性循环，改善了土壤、水、肥、气、热状况，使土壤结构向更有利于作物生长的方向发展，同时可防止土壤产生次生盐碱化。可充分利用当地水资源，美化环境，改良土壤，促进农业生态环境协调发展，有利于生态系统的良性循环。总之，该工程的兴建，经济效益明显，社会效益、生态效益显著，对环境有利影响是主要的、长远的，不利影响是次要的、暂时的，通过采取一定的措施，也是可以消除这些不利影响的。