中牟县水资源管理存在问题及对策

□冉克锋 □任书燕（中牟县水务局）

中牟县水资源管理存在问题及对策

□冉克锋 □任书燕（中牟县水务局）

中牟县地处河南省中部，黄河下游冲击扇面南翼之首，水资源得天独厚，属暖温带，在我国位置处中部偏东，降水量丰富。又有黄河、贾鲁河两大河流过境，黄河流经中牟境内3 9.3 k m，有2个引黄闸门，年均引水量3.0 1亿m3，地上、地下水资源比较丰富。全县水资源总量为6.8 0亿m3，人均拥有可利用水资源为1 0 6 2 m3。近年来我县城区人口密度不断增大、工商业迅猛发展及居民生活水平逐年提高，居民生活用水和工业用水呈大幅上升趋势，随着现代农业种植结构的调整，灌溉用水量也不断加大，同时，工业及居民生活污水排放和农药、化肥对环境的污染日趋严重，致使我县浅层地下水遭受不同程度的污染，因此，必须做好节约用水与地下水资源保护工作，为我县水资源可持续利用创造良好的基础。文章针对中牟县水资源开发利用现状及存在问题，提出了节水与保护水资源的具体措施。

现状；问题；对策

一、水资源开发利用现状

中牟县目前用水情况可分为三大类：工业用水、农业用水和生活用水。工业用水主要分布在县城区、中牟产业园区和九龙物流园区。农业用水分布在全县各个乡镇，县北部以引用黄河水为主要农业灌溉水源，间或开采地下水用于补充引黄水源不足；县南部无地表水可以利用，以开采地下水为农业灌溉水源。县城区内生活用水由自来水公司供给，县城区以外的其他区由农户自备水源或由安全饮用水集中供水工程供水，无论是自来水公司、群众自备水源或是由安全饮用水工程供水的均以开采地下水为供水水源。在以上三大类用水中，农业灌溉用水最大，其次为工业用水和生活用水。

二、水资源开发利用中存在的主要问题

（一）资源意识淡薄

水资源是基础性的自然资源，长期以来，由于人们对于水资源的保护意识淡薄，尽管水利部门做了许多宣传、指导和监督工作，一再强调水资源的重要性，但仍未真正引起广泛重视。

（二）水污染日趋严重

随着郑州新区的规划和建设，中牟区域优势逐渐明显，工业化进程的加快，许多大型项目落户中牟，不可避免地使全县污废水排放量加大，而且污水处理滞后，加速了地表水及浅层地下水资源不同程度的污染。贾鲁河作为郑州市排污河道，横穿中牟县全境，地下水严重污染，已经不能满足生活需要；另外，加之中牟县又是一个农业大县，农民为了增加效益、防病虫害，给大量农作物不科学地使用化肥和农药，也是浅层地下水污染的一个原因。

（三）农村节水意识差，浪费现象严重

由于人们一直认为地下水资源是取之不尽、用之不竭的资源，没有认识到水资源的危机。一是水价偏低，现在对农业用水免征水资源费，水利工程供水价格偏低，水价过低直接影响水资源的有效利用。二是农业灌溉方式落后，我县大部分农田还是采用过去大水漫灌方式，水资源浪费严重。

三、对地下水资源管理的对策及措施

（一）加大宣传力度，强化资源意识

水资源是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。因此，加强水资源管理、培养节约风尚、增强全民的忧患意识，应是我们水务工作的重中之重。当前首要任务是进一步加大宣传力度，利用每年的“3·22”世界水日、中国水周，集中开展多形式、多层次的水法规宣传活动，使各级领导和社会各界对地下水利用、取水许可和有偿使用制度有一个全面的了解，提高公众对取水许可和水资源有偿使用制度的认识，通过有效的宣传教育，在全社会营造出节约用水、合理用水、保护水资源的良好氛围。

（二）建立健全地下水管理保护的制度体系

《水法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》的颁布实施，对地下水管理保护工作提出了新的更高的要求，为此中牟县在依法治水的基础上，建立并完善了地下水资源管理体系，从地下水开发利用、取水许可审批、水资源论证、取水计量设施安装、水资源费征收、节约用水、污水排放等各个方面进行了规范，使地下水管理保护工作逐步走上法制化、规范化、制度化、全民化的轨道。

（三）加强对水资源的监测工作，完善地下水监测网络

按照郑州市的要求，为加强地下水动态监测网络体系建设，县水务局在全县范围内,布设地下水位、水量、水质观测井的监测,同时对贾鲁河和重点排污口安装远程检测设施，并且进行数据传输的控制，建立地下水资源动态自动监测系统，为加强水资源管理提供科学依据。

（四）加大农村节水工程建设

根据县水资源情况，在培养农民节水观念的基础上，合理调整农业种植结构，减少高耗水农作物的种植面积，采取衬砌水渠、管道输入、喷、滴灌等节水工程措施和一些非工程节水措施，建立井灌节水示范区和杨桥灌区节水示范区，引导农民主动认识节水的重要性，有效利用节水技术、节水设施，最大限度降低农业用水量。

（五）完善地下水计量设施，为科学计量、准确收费提供科学依据

取水计量是实施定额管理的基础，也是实施计划用水管理的依据。因此要结合节水型社会建设工作，把取水计量工作作为实施水资源统一管理的一项重点工作来抓，制定完善取水计量工作的方案和计划，分年度有计划对取水单位安装普通水表或智能化水表，完善计量设施，为科学计量、准确收费创造条件和提供法律依据，对拒不安装或者计量设施不符合国家技术标准的，按照水法的有关规定进行处理。

（六）多级参与、齐抓共管，减少水污染

当前，水污染主要是工业污水和生活污水排放引起的，在处理水污染问题上采取分散治理和集中控制相结合的措施。一是坚持污水处理设施与生产企业的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。只有真正坚持了“三同时”，许多污染物才会得到有效控制。二是对于污染严重的企业和单位，要依法进行限期整改治理，对限期整改治理不达标或拒不进行治理的企业，要依法进行严肃处理。三是在政府投资的基础上，探索股份制和私营制污水处理机制，加大集中污水处理设施建设，还民众一个碧水蓝天。

加强水资源管理、保护和利用，要通过运用行政、法律、经济、技术和宣传等途径实现水资源的一体化管理，从多方位研究确定治理目标和主要对策，积极开展节水型社会建设，健全水权制度，加强总量控制，严格定额和需水管理，加快工程节水进程，引导公众参与，实现水资源的可持续利用。

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冉克锋（1 9 7 4-），男，工程师，从事水政水资源管理和水政执法。