关于在山西省大力推进地下空间建设的可行性研究

玖安

（中铁二十三局集团第三工程有限公司，云南 昆明 652100）

关于在山西省大力推进地下空间建设的可行性研究

（中铁二十三局集团第三工程有限公司，云南 昆明 652100）

随着我国城市化规模的不断扩展，扁平式的发展模式越来越无法适应现代城市的发展需要，地下空间建设成为一种必然。文章论证了山西省推进地下空间建设的可行性，并就此提出了一些建议。

地下空间；城市化；资源

1 应用的理论及模型

地下空间建设需要消耗大量的人力、物力资源，同时对施工技术的难度及完成时间的早晚都是政府决策时必须考虑的因素。就现阶段而言，由于科技创新，施工技术层面上已经取得决定性的突破，施工工程中的技术障碍已不复存在。因而我们大致主要从城市人口的数量、经济状况两个方面来作为评估地下空间开发的因素，见图1。

图1

以我国的地铁建设为例，国务院规定城市人口数量超过300万，经济层面GDP超1 000亿元、地方财政一般预算收入超100亿元才可以进行相关申报和审批，之所以制定这样的标准，主要是出于经济、社会效益的统一考量，避免盲目上马所带来的不必要的损失。

为了保证研究的科学、严谨，我们引入战略管理当中的SWOT分析法作为理论研究的模型。所谓SWOT分析又称态势分析，就是将与研究对象密切关联的各种主要内外部因素，依照优势、劣势、机会、威胁4个方面以矩阵的形式进行排列，然后把各种因素相互匹配进行系统分析，为未来的决策提供参考。（其中S代表英文字母strength竞争优势，W代表weakness竞争劣势，O代表opportunity机会，T代表threat威胁），见图2。

图2

2 山西大力推进地下空间建设的可行性分析

2.1 山西进行地下空间建设的人口、经济状况分析

见表1、2所示：截止到2009年底，山西人口总量为3 427.36万人，其中城镇人口占45.99%，为1 576.24万人，人口超过300万的城市有运城、临汾、吕梁、长治、太原、晋中、大同等7座，其中太原市常住人口为350.18万人，位居全省第五。但从GDP层面而言全省GDP超1 000万元的只有太原市，长治、临汾、运城三城市离这个目标虽然还有一定差距，但按照山西省GDP年均增长10%的幅度计算，这些城市最晚也会在2013年达到相应的经济规模，时间上不会太晚。需要指出的是：城市建设本身就是一项综合性、系统性的工程，要求我们对城市未来10年乃至更长时间的发展战略提出切实的规划，因此地下空间的建设不该等所有条件都具备了才予以开展，我们应根据本地经济形势，妥善做好一些论证、规划工作，为未来城市发展奠定坚实的基础。

表1

表2

2.2 SWOT分析

2.2.1优势分析

（1）地下空间开发的“平战结合”模式，我国在20世纪60年代出于战争防御的考虑建造了大量的人防工程，山西作为战略后方，相关的配套工程有很多，当前类似的一些工程项目已经被遗弃，造成了人财物的大量损失。

（2）建设技术成熟，山西是煤炭大省，改革开放30多年来煤炭安全、机械化开采、信息化管理等重大技术取得突破，生产水平有了很大的提高。

（3）有大量成功经验可供借鉴。地下空间的开发无论是从设计到施工都已形成了一套标准化的系统，国内外有很多成功的案例可以遵循，例如日本的东京、大阪，法国巴黎的德方斯，我国的北京、上海等地地下空间建设也已初见成型，这些都可以成为山西省今后进行地下空间建设的有益借鉴。

（4）有利于减少地面污染，扩大城市绿化面积。

（5）地下空间温度适宜，不受季节变动的影响。地下空间的温度较为恒定，因其特殊的地理位置，受外界气候的影响不大，维护成本低，基本可以保证全天候运营。

2.2.2 劣势分析

（1）建设周期长，投资大，成本高。

（2）管理落后，专业人员缺乏。地下空间建设无论是工程的先期调研、阶段施工，直至后期的管理维护，都需要先进的管理技术以及大量的专业人员做支撑，而这也是目前我们的软肋，如何突破，成为这个战略能否实施的关键。

（3）对地下植被可能会造成一定程度影响。

2.2.3 机会分析

（1）国家对中西部的政策倾斜。随着我国经济逐步由沿海向内陆的产业转移，涉及中西部的民生工程、基础设施建设成为未来国家对中西部投资的重点，山西省的地下空间建设应当以此为契机，积极争取国家及其他外部投资，带动相关产业发展，为山西发展提供新的契机。

（2）提供更多就业岗位，缓解就业压力。

（3）地下空间项目的开发，可以从一个方面提升山西省的管理创新和技术升级，以及高精尖人才的储备工作。通过地下空间的建设我们收获的不仅仅是几条地铁、几座地下商城或者几段城市综合管廊，我们得到的将是一个城市整体功能的提升和大量优秀人才、先进技术的不断涌入，从而做到良性发展。

威胁分析：科学技术的高速发展可能会造就一些新式的交通工具和通讯手段，从一定程度上对地下空间的建设形成迟滞，但这种影响不会很大，不能从本质上对城市发展的空间利用带来变革，因此未来地上、地下立体化、网络化、系统化的城市空间发展应成为一种必然。

综合上述分析，山西省地下空间开发战略优势明显，机会难得，应当采用SO战略，把握好历史机遇，以此缩小与经济发达地区的差距，虽然该战略本身也存在着一些不足，但是整体而言，从长期来看山西省推进地下空间建设战略势在必行，只有这样才能拓宽城市规划，提高我们的城市层次，进而提高城市整体水平。

3 对山西省推进地下空间建设的一些建议

（1）充分认识地下空间开发的必要性，据统计（表3、4）山西省耕地面积已由2002年初的4 472 064.477 hm2减少到2008年初的4 073 715.005 hm2，减少了398 349.471 hm2，减少8.9%。而山西省总人口却由2002年的3 293.71万人增加到2008年的3 410.61万人，增加了116.9万人，增加3.55%，同一时期山西省的城市人口由1 254.56万人增加到1 538.53，增加了283.97万人，增加22.64%。因而开发地下空间，尽量少占甚至不占地上宝贵的土地资源应成为未来山西省乃至全国城市化发展的一种趋势。

表3 2000-2008年山西省人口状况（单位：万人）

表4 2002-2007年山西省耕地面积变化状况（单位：亩）

（2）应制定并完善配套的法律、法规。在实施开发前我们应积极借鉴国外相关法律，结合实际，制定好相应的法律、法规，对与之有关的权利、义务作出明确的界定，做到有法可依，推动城市化空间建设的有序开展。

（3）科学规划、循序渐进。城市地下空间作为一种资源具有不可再生性，要求我们应充分做好城市地下空间总体规划的编制和实施，本着循序渐进的工作态度，有序进行，不能一蹴而就。同时城市地下空间建设涉及水、电、通讯、人防、交通、市政等多个部门，必须进行统一协调，保证规划的长久性与有效性，杜绝类似地上“拉链马路”现象的发生。

[1] John Punter.British Planning:50 Years of Urban and Regional Policy[J].The Athlone Press，1999

[2] Madani pour A.Design of Urban Space:an Inquiry in to A Social-spatial Process[J].chic hester:John W iley&Sons，1996

[3] 束昱，柳昆，张美靓。我国城市地下空间规划的理论研究与编制实践[J]，规划师，2007（10）

[4] 侯建国.地下空间使用权亟待破题（专家学者谈论地下空间建设的立法、规划、管理问题综述）[N].中国国土资源报，2007年7月10日.

The Feasibility Study about the Underground Space Construction in Shanxi Province

Ti Jiuan

Along with the expanding of the scale urbanization，the flat development model is unable to meet the need of modern city development.underground space constructs becomes inevitably.The article demonstrates the feasibility of promoting the underground space construction in Shanxi Province，and make some suggestions about it.

underground space；urbanization；resource

TU 025

A

1000-8136(2010)35-0140-03

玖安，男，1975年出生，山西临汾人，1999年7月毕业于成都理工大学，工程师。