卷首语

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粮食生产与粮食安全，事关国计民生和社会稳定的大局。周清明在对湖南、辽宁、重庆、广西四省(市、区)15个县1000多个农户进行调查的基础上，提出要确保粮食安全，必须在加强农村耕地资源保护与流转、提高农民和地方政府粮食生产动力、促进粮食科技创新和技术推广、加大对粮食生产能力的投入以及分担粮食安全生产的责任等方面构建和完善相应的长效机制。龙方认为粮食产业的发展，有赖于粮食科技进步和机械化、利益补偿机制的完善、粮食精深加工和产业化经营，同时要大力发展粮食保险业，提高粮农抗风险能力。彭澧丽等利用灰色关联度实证表明，影响我国粮食单产量波动以粮食生产投入政策为主，其均值达0.838 5，粮食生产技术政策次之，均值关联度为0.834 6，并从财政支农力度、粮食科技投入、粮食价格支持体系、粮食购销体制改革四方面出发，提出了促进粮食生产持续、稳定发展的相关政策建议。

对于粮食安全来说，粮食大省责任尤其重要。罗光强以粮食大省湖南为例，利用粮食生产的 C—D生产函数实证分析指出，粮食大省粮食产出依次受耕种面积(含复种指数)、粮食生产者的投入，政府的投入和科技的进步等因素影响。要实现粮食大省粮食产出的稳定增长，必须实施积极的粮食大省粮食安全责任行动战略，明确中央政府的责任行为范畴，突出粮食大省粮食主产区的安全责任地位，协调好粮食主产区与主销区利益之间的关系。盛孝邦基于对粮食大省湖南所属郴州、常德、岳阳、长株潭等地的实地考察，认为目前我国粮食生产短期无虑，长期堪忧。要确保粮食产能的可持续增长，粮食大省要发挥更大的作用，特别是地方政府要在提高农民生产粮食积极性、加强粮食生产大县建设、促进有限耕地的长远利用、加强对粮农的培训方面有所作为。

提高整个农业综合生产力则是解决“三农”问题的关键。李立清等运用非参数Malmquist指数法，测算出1985—2008年湖南省各地市农业全要素生产率平均变动值为 1.014，技术进步指数为 1.015，技术效率变化指数为 0.999；各地市年均Malmquist指数相差较大，呈现出严重的东、中、西部梯度效应；尤其是西部地区的农业尚属传统农业，必须尽力促进其农业技术进步。同时，要提高农业综合生产力，必须加快土地流转。谢丽华指出，目前农村土地流转存在一些缺乏程序公开化、规范化、制度化的非正义表现，直接影响到农民的切身利益和农村社会的稳定，因此必须要强调农村土地流转的交换程序的正义性，拓展土地流转程序的公开化，强调土地流转程序的合理性、规范性，明确土地流转程序的制度化，以促进社会主义新农村建设。