美国新版《国家空间政策》强调继续推进军事空间发展

■ 张 峰 慈元卓 张智慧

准备与国际空间站对接的『奋进』号航天飞机

2010年6月28日，美国总统奥巴马签发新的《国家空间政策》（以下简称“新政策”），以取代2006年8月出台的《国家空间政策》。新政策调整了空间活动的基本原则与发展目标，明确了军、民、商各部门的职责分工与相互关系，并继续强调加强军事空间力量建设对国家空间安全的重要性。与2006年的空间政策相比，新政策删除了具有“单边主义”色彩的相关内容，语气与措辞也相对比较平和。但是，新政策以“和平利用”空间为幌子，提出各国应遵守的空间活动原则；以保护空间环境为借口，鼓噪开展“负责任”的空间活动；以推进空间国际合作为手段，进一步强化美国的空间领导地位。特别是强调要确保美国国家空间安全，继续推进军事空间发展。

① “星座计划”中开发的运载火箭“阿瑞斯”1与“阿瑞斯”5 ② 美国全球定位系统 ③ “战术星”3构想图④ “先进极高频”卫星 ⑤ 日益恶化的空间环境 ⑥ 美俄卫星相撞事故为太空“交通安全”敲响了警钟

新政策尽管调整了“单边主义”空间行动的原则，但仍承诺要为盟国和合作伙伴提供空间协防保护，并强调当美国空间安全面临威胁时，“将采取挫败手段实施攻击”。新政策在“国家安全空间指南”部分中，充分表达了美国对军事空间系统建设和空间攻防对抗能力的迫切需求。结合美军近年来军事空间系统与空间攻防技术发展情况，可以看出发展和部署空间武器是美国的既定战略，加强军事空间力量建设，谋求全方位空间优势，仍将是美国军事空间能力发展的首要目标。

继续推进军事空间能力全面发展 加强军事空间系统体系化建设，为“空间支援、力量增强、空间控制和力量运用”等军事空间任务领域提供基础保障，是美国军事空间发展的核心任务。新政策强调，美军将继续“通过促进科技发展，开发和应用先进技术和能力，维护稳健的保障基础，支持最关键的国家安全利益”。其目的就是要加快军事空间能力的全面发展，形成全方位的军事空间优势。

着力提升空间系统快速响应能力 新政策在美国空间发展的目标中，特别强调“空间系统的快速响应与恢复能力”。因此，政府要求军方“制定和实施必要的计划、程序、技术和能力”，确保空间资产的可靠性，并在遭受干扰和破坏时能迅速恢复其功能。近年来，美国大力推进“作战响应空间”技术、快速发射补充能力、抗毁性和健全性的空间系统结构以及在轨操作等领域的研究和发展，为空间系统快速响应和功能恢复能力建设奠定了坚实的基础。

寓军于民推动先进军事空间技术发展 寓军于民发展先进军事空间技术是美军获得创新军事空间能力的主要策略之一。新政策首次将美国军方“与相关部门及商业和国外实体合作，改进、发展与演示验证相关能力”纳入国家安全空间指南，以便应对针对美国空间系统的自然或人为干扰实施快速探测、告警与识别。其主要目的是，通过寓军于民发展先进军事空间技术，推进美军创新军事空间能力的全面提升。

继续加强空间攻防对抗能力建设 新政策要求，美国军方“发展能力，制定计划和方案，以阻止和防范”对美国及盟国空间系统的有意干扰和攻击，并特别强调“在威慑失效的情况下，将采取挫败手段实施攻击”。由此可见，谋求控制空间能力是美国军事空间发展的必然趋势，加快空间攻防对抗技术的研发与演示验证将是当前及未来一个时期美国军事空间技术发展的重要内容。