高校图书馆现阶段对社会开放的策略研究

梅 群

（燕山大学，秦皇岛 066004）

1 高校图书馆向社会开放的必要性

在构建学习型社会的今天，每个人都应是接受教育的对象，社会对图书馆的需求越来越大，而我国公共图书馆的规模不能满足大众日益增长的文化需要。2007年《国际先驱导报》和新浪网就“高校图书馆是否该向公众全面开放？”进行了网络调查，共有近两千人参加调查。其中，在“你认为高校图书馆是否应该向公众全面开放？”的调查中，有75.99%的人选择“应该”。由此可以反映出公众希望高校图书馆对外开放的强烈呼声[1]。

高校图书馆对社会开放也是其自身发展的需要。高校图书馆作为全国图书馆系统中重要的组成部分，无论其人员配备、软件还是硬件设施，与其他类型图书馆相比都具有明显优势。2002年2月21日，教育部颁发了修订的《普通高等学校图书馆规程》，第4章“读者服务”第21条提出“有条件的高等学校应尽可能向社会读者或社区读者开放”。2005年7月8日，在武汉大学举行的“中国大学图书馆馆长论坛”上，全国62所大学图书馆馆长签署了《图书馆合作与信息共享武汉宣言》，其中强调“图书馆是国家和政府为保障公民自由、平等地获取信息和知识而进行的制度安排。最大限度地满足每一位公民（读者）对信息和知识的需求，是图书馆义不容辞的责任”。高校图书馆的读者范围已不再局限于校内师生，而逐步扩展到全社会范围的普通公民。无论从社会需求还是高校图书馆自身的发展出发，高校图书馆对社会开放已经成为社会发展不可逆转的趋势。那么高校图书馆如何向社会开放，成为人们讨论的热点。本文针对现阶段高校图书馆的现状提出六种具体的开放策略。

2 高校图书馆对社会开放策略

高校图书馆应立足于本馆的实际情况，在满足本校师生需求的前提下，凭借其资源、人员、技术优势，采取有效的实施办法为所在地区的读者服务。

2.1 更新观念，服务更多读者

《普通高等学校图书馆规程》（修订）把高校图书馆定性为“学校的文献信息中心，是为教学和科研服务的学术性机构”，“高校图书馆的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分”，在这种思想的指导下，人们逐渐形成了这种观念：高校图书馆仅仅是为本校师生服务的，而且这种观念是根深蒂固的，不仅高校的管理者，图书馆的工作人员这样理解，社会上的读者也是这样认为的。高校图书馆要转变这种传统的服务观念，图书馆不仅仅要为本校的师生和教学科研服务，还应尽可能地向社会读者服务，这是高校图书馆社会职能的体现。高校图书馆应树立为全民服务的观念，平等地对待每一位读者，进一步提高服务质量。尤其在构建学习型社会的今天，图书馆的社会职能更加凸显出来，要想适应时代的发展，与时俱进，高校图书馆首先要更新观念，摆脱传统思想的束缚，通过多种形式、多种渠道的信息文献服务，逐步将本馆的文献信息资源向社会开放，服务大众。

2.2 法律、制度保障体系的建立与完善

美国早在1925年就制定了《图书馆法》，已有近百年的历史，而我国至今还没有一部全国性的、统一的图书馆法，图书馆事业的发展仍然面临无法可依的局面。尤其是随着信息时代的到来，图书馆事业飞速发展及数字图书馆的应用普及，都迫切需要图书馆法的支撑。虽然我国也制定了一些图书馆方面的条例、规章，但这些多属于行政法规，毕竟不是国家立法机构制定的，不具有法律的国家强制性、同一性、普遍性和规范性等，比如图书馆在整个社会中的地位、权利与义务、经费方面，高校图书馆是否对外开放等方面都没有明确的规定。美国高校图书馆之所以能够成功开展社会化服务，与其完善的法律制度紧密相关，如美国亚利桑那州，有法律明文规定，其所在地大学图书馆必须完全对公众开放[2]。在美国许多高校图书馆每年坚持在寒暑假期间举办读书活动，并向当地中小学生开放，借此“给孩子们一个好的印象”。而耶鲁大学更是树立一个理念，即：帮助纽黑文（耶鲁大学所在地）成为“人人读书的城市”，从理念到行动，完全成为社会化的图书馆[3]。反观我国，寒暑假期间多数高校图书馆资源处于大量闲置状态，高校图书馆的社会职能常常被忽略。因此，立法的缺失也是制约我国高校图书馆对社会开放的条件之一。

目前我国图书馆管理体制是多元等级结构，按照行政隶属关系分为高校图书馆系统、公共图书馆系统、科研院所图书馆系统、中小学图书馆系统等，各系统之间相互分割，各自为政，各系统本身处于封闭、半封闭的状态，国家对整个图书馆系统难以宏观调控，难以形成一个全国统一的对社会开放的信息服务体系。例如，同是高校图书馆，有隶属国家部委的，也有隶属地方的。由于隶属不同，地区发展不同，领导体制不同等，各高校图书馆发展建设各异。长期以来，高校图书馆一直处于封闭式服务模式状态，服务对象只针对本校师生，将社会读者拒之门外，资源利用率低，造成文献信息资源的巨大浪费。因此，高校图书馆对社会开放要制定相应的管理办法和规章制度，使其规范化、统一化。由于高校图书馆的特殊性，其对社会开放的前提是建立在满足本校师生需求的基础上，各个高校可根据自身的实际情况，制定一些管理制度细则。例如在开放时间、开放对象、服务范围、收费标准等方面制定配套的管理办法和规章制度。

2.3 有限制地开放

我国高校图书馆现在还不具备完全对社会开放的条件，《普通高等学校图书馆规程》（修订）中提出“有条件的高等学校应尽可能向社会读者或社区读者开放”。这里“有条件”说明高校图书馆是否对外开放，对外开放的程度是取决于高校自身的实际情况。现阶段高校图书馆要有限制地对外开放，分阶段、分步骤地进行，不能完全照搬西方国家高校图书馆完全开放的模式。

2.3.1 选择开放时间

高校图书馆以服务本校师生为主要目的，由于近年来高校不断扩招，在校学生不断增长，而教学资源等配套设施跟不上，大多数高校图书馆自习室、阅览室都涌现一座难求的现象，因此，如果不分任何时段对社会开放很可能会造成资源使用上的矛盾，本校读者和社会读者之间的矛盾。而在大概有三个月的寒暑假时间里，大多数图书馆闭馆或者每周开放一次，校内读者又相对较少，大部分资源处于闲置状态，可以考虑在这个时间段集中对社会读者开放，在国家法定假日或者周末，高校也可以根据自身的情况分时段对社会开放。

2.3.2 选择开放对象

社会读者在文化水平、个人素质、阅读需求、阅读目的等方面都有差异，一部分社会读者能够利用高校图书馆丰富的资源进行研究，然而也有一部分读者怀有好奇、消遣的心理，并不是想真正利用图书馆的资源，为了维护校园的秩序及满足真正有需要的读者，高校现阶段适合实行有限制地开放，在开放对象方面也要有选择。根据本馆的馆藏结构和特点选择特定的服务对象。以燕山大学为例，燕大是一所以工为主、以重型机械及装备为优势，多学科协调发展的大学，在图书馆的文献资源建设中，突出机械类文献特色，在馆藏的120余万册图书中有近30%的资源涉及到机械类，在28个数据库中，5个自建数据库中有大部分涉及到重型机械，形成了具有鲜明的重型机械特色的馆藏文献体系，其丰富的电子资源、文献期刊对于专业读者有很强的吸引力。图书馆可以选择当地重型机械研究所、钢铁类企业等专业相关的群体作为对社会开放的对象。也可以针对不同层次的读者发放不同层次的借阅证，或者办理临时借阅证。厦门大学图书馆在为本校师生提供文献信息服务之余有选择性地对社会读者开放。目前一年对社会办证总数暂时控制在500人左右，并对申请办证人员的工作岗位、借阅权限有所限制[4]。

2.3.3 选择服务方式

一提到图书馆，人们首先想到的是阅览和外借图书，这是图书馆的基本功能。随着网络信息技术的发展，图书馆能提供的服务远不止这些。高校图书馆可根据自身特色优势，拓宽服务范围，对社会开展更深层次的信息服务，例如参考咨询、文献传递、科技查新、专利信息服务、科技情报等。高校的这些信息服务，不应仅为本校师生服务，也应为政府、企事业单位、科研机构及农村提供此类服务。社会读者群体中绝大多数是普通读者，他们对于如何更好地利用图书馆，如何进行文献信息检索，怎样找到所需要的信息并不是很清楚，因此图书馆可针对此类问题组织专门的讲座，也可根据社会读者的需求特点结合本校情况举办各类学习班、讲座、研讨会，一方面可以帮助社会读者解决问题，另一方面可以增强社会读者与高校图书馆馆员之间的交流，从而达到全社会共同学习的目的。现今高校图书馆普遍购置了中国学术期刊全文数据库（CNKI）、万方博硕论文数据库等，再加上数字图书馆的飞速发展，其丰富的电子资源是其他类图书馆无法比拟的，但限于网络安全和版权等方面的问题，高校现阶段不可能把这些电子资源完全对外开放，图书馆可以在寒暑假对外开放的时间段将多媒体视听室对社会开放，社会读者可以在这期间查阅所需要的资料，读者也可以充分利用视听室提供的影像资料、教学光盘、应用软件等资源。

2.4 收取适当的费用

《普通高等学校图书馆规程》（修订）第21条明确指出：“面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料或劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用。”如今高校的不断扩招导致学生人数猛增，再加上文献信息资料价格也比较昂贵，多数高校都面临经费紧张的问题，图书馆要想发展就要寻求新的服务手段。高校图书馆为社会提供相应的服务，例如图书借阅、远程访问、文献传递、科技查新等，必然增加资料的损耗，而且也要投放相应的人力、物力，工作人员的额外支出，使管理成本也相应提高。收取适当的费用，不但可以实现资源共享，避免资源浪费或闲置，还可以补充购书经费，支付人员开支，缓解资金紧缺的问题。在美国，高校图书馆对社会读者开放也是收取一定费用的，比如享有“美国公立大学之王”称号的加利福尼亚大学伯克利分校，对于文献的借阅权力，加州本地居民需付费购买借阅特权卡，价格为每年100美元。[5]中国人民大学对校外读者办理临时借阅证，每天收费2元，特藏另收费。高校图书馆可以在学校允许的情况下，根据自身的情况，制定相应的收费标准，收取适当的费用。

2.5 学校、城市、企事业单位共建

高校与其所在城市共建图书馆是在高校基础上开展的，所在城市政府可以投入适当经费参与高校图书馆的建设，行政、业务管理仍以高校为主，政府实行监督职能。这样高校图书馆一方面可以改善办馆条件，增加文献资源，更好地为本校的教学科研服务，一方面能够充分履行其社会职能，促进社会全面进步。高校图书馆也应加强与所在地企事业单位的合作，凭借自身文献信息资源、专业技术和人才的优势，向所在地的政府机关、企事业单位、科研单位提供信息服务，如科技查新服务、情报跟踪服务、专利信息服务等，高校图书馆也可走出校园，变被动服务为主动服务，多方面了解用户需求，提供特色服务。高校图书馆要积极参与社会各界开展的科研课题，在其中发挥自身的优势，加强与企事业单位的交流。

2.6 开拓远程教育服务模式

高校图书馆可以凭借其文献资源优势、人才优势、网络设施优势及数字图书馆等多方面有利条件开拓远程教育服务模式。建立远程教育服务模式的最大优点就是，它可以不受时间和空间的限制，只要具备上网设备，随时随地都可以接受教育，进行网络学习。图书馆可以为学校教师与社会读者搭建起这样一个平台，把学校部分课程的视频上传到这个平台上，社会读者只要在网上注册或是到学校办理相关手续，就可以随时点播课程学习，老师可以在特定时段在网上为社会读者解答疑难问题，社会读者也可通过BBS、E-mail等方式同老师进行交流。有条件的高校图书馆还可以同本校优势学科联合，根据企事业单位的具体要求编写相应课件，满足其特殊需要。开拓远程教育服务模式一方面可以使社会读者共享大学课程，一方面可以收取适当费用改善图书馆的办馆条件。

3 结束语

现阶段，高校图书馆完全对社会开放的条件还不具备，但是对社会开放已经成为社会发展不可阻挡的趋势，目前能做到的是有条件的高校实行有限制的开放。对社会开放，需要时间，需要图书馆自身的发展与完善，需要社会各界的支持。随着教育普及程度和教育社会化程度的不断提高以及信息技术的飞速发展，高校图书馆不再闭馆自守，将与社会更加融合，并在构建学习型社会的过程中起巨大作用，同时，在此过程中，高校图书馆自身也会得到更好的发展，我们相信在不久的将来高校图书馆全面对社会开放定会成为现实。

[1][3]国际先驱导报.逾七成网友认为高校图书馆应对外开放[EB/OL].http://news.sina.com.cn/c/2007-07-23/082013506197.shtml，2009，（ 9）：23.

[2]陈 希，彭一中.高校图书馆向社会开放的途径与策略[J].图书与情报，2007，（5）：114-16.

[4]张书美.高校图书馆向社会开放论略[J].新世纪图书馆,2009，（5）：5-7.

[5]韩 宇.美国若干所著名大学图书馆的读者权力管理[J].大学图书馆学报，2009，（2）：23-26.