党内质询本该是民主常态

○马会东

县委委员可以向县政府党组提出“询案”，区纪委委员询问区纪委派驻机构工作情况……这是一项在全国没有先例的全新工作，广东省先行一步，试点效果良好。

但我面对这样的新闻，却高兴不起来。“询案”都是“两委”们的分内职责，是我们党内民主的常态，而且早在2003年中央颁布的党内监督条例（试行）中，就提出了这一制度。所以，“两询”制度本不该成为新闻，更不必弄到“吃螃蟹”的境地，这的确让人难掩失望和悲哀。

为什么本该是党内民主的常态工作，却成为凤毛麟角的新闻事件？看起来是一些地方“两委”怕作为、懒作为、不作为所致。不消说那些明哲保身的官油子委员不愿意去做这吃力不讨好的“蠢事”，就是那些还有责任感和事业心的同志，“询”起来也是顾虑太多畏首畏尾。质询领导，怕被领导认为是冒犯而遭打击报复；质询同级，怕被指责为出风头而影响同志关系。但这只是表象，更重要还在于党内民主的严重贫血，权力结构的严重失衡导致领导监督的形同虚设，用人制度的诸多积弊导致更多人将精力放在经营关系和人脉上，没有几个愿意为了公众的利益而冒着得罪人的风险去多管闲事的。如果不进行深层次的党内民主改革，即便在全国强制推行这一制度，并且用量化指标规定“两委”们必须要“询”，其“询”的质量也肯定不会高到哪儿去，更多的还是流于形式做做表面文章。

一项很好的制度沦为摆设值得深思，其背后的原因更值得深究一番。