辽源市节水型社会建设节水分析

李克东，韩庆良，于大林

（1.吉林省水文水资源局辽源水文分局，吉林辽源136200；2.辽源市水资源管理办公室，吉林辽源136200）

建设节水型社会是构建和谐社会、促进人水和谐的必然要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分。辽源市作为我国北方严重缺水城市之一，水资源短缺已经成为辽源市国民经济和社会可持续发展的制约因素。创建节水型社会是今后一个时期水利工作努力的方向和目标，同时也是解决水资源问题的根本出路。2007年辽源市被国家确立为资源枯竭型城市，下面以2007年为现状水平年，2020年为规划水平年从用水水平、节水潜力、措施等方面进行分析预测。

1 水资源开发利用现状

1.1 水资源量

根据吉林省水资源综合规划成果，辽源市水资源总量7.63亿m3，其中地表水资源量7.44亿m3，地下水资源量1.59亿m3（可开采量0.64亿m3），地表水与地下水重复计算量1.40亿m3。人均占有水资源量615 m3，占全省人均水平1 518.3 m3的2/5，约占全国平均水平的1/4。

1.2 水资源开发利用

1）供水能力。辽源市现有各类供水工程供水能力为3.16亿m3。其中蓄水工程供水能力1.19亿m3，引水工程供水能力0.32亿m3，提水工程供水能力0.41亿m3，地下水供水能力1.24亿m3。

2）供水情况。2007年辽源市总供水量为2.645亿m3，其中市区总供水量为0.489 7亿m3。总供水量中地表水供水量为1.756亿m3，地下水供水量为 0.889 亿 m3。

3）用水现状。2007年全市总用水量2.645 m3，其中：农田灌溉用水量1.80亿m3，工业用水量0.301亿m3，居民生活用水量 0.269 3亿m3，林牧渔畜用水量0.171 2亿m3，城镇公共用水量0.093亿m3，建筑业用水量0.008 7亿m3，生态用水量0.001 5 亿 m3。

4）耗水现状。辽源市现状年耗水量1.72亿m3，综合耗水率为65.0%。其中：农田灌溉耗水量1.14亿m3，工业、建筑耗水量0.203 8亿m3，居民生活耗水量0.179 3亿m3，其它耗水量0.199 1亿m3。

5）排水现状。现状年全市废污水排放量达到3 043万m3，占总用水量的16.2%。其中工业废水排放量为1 100万m3，生活污水和第三产业废水排放量为1 943万m3。

2 用水水平分析

2.1 农业用水水平

辽源市目前有效灌溉面积2.651万hm2，水田实际灌溉面积1.333万hm2。农业用水水平不高，水田灌溉用水量11 700 m3/hm2水田灌溉水利用系数0.51，其中：地表水灌溉用水量达13 500 m3/hm2，水田灌溉系数仅为0.44，比全省平均水平高28.6%。

2.2 工业用水水平

现状年辽源市工业用水量为3 012万m3，万元工业增加值用水量为46.8 m3，比全国平均水平169 m3低 71.5%；比全省平均水平 138 m3低66.1%，工业用水重复利用率为70%。。工业用水水平之所以较高，是因为高耗水产业比例比较小，并且近年主要发展低耗水产业。但与国内先进水平的山东省、天津市等省市相比还有很大差距。

2.3 生活用水水平

生活用水主要包括居民生活和第三产业用水，总用水量3 623万m3，其中，辽源市城区居民生活用水和第三产业用水1 990万m3。现状年城镇居民综合用水量为76.4 L/（d·人），其中：城区居民用水量109 L/（d·人）。目前城市生活供水管网漏损率为35%，与国家标准12%的水平相差23%。

2.4 综合用水水平

2007年全市万元GDP用水量为154.1 m3，低于全国万元GDP用水量304 m3和全省262.5 m3的平均水平，但与同年国内居先进水平的北京市万元GDP用水量49 m3相比，还存在相当大的差距。

3 节水方向

3.1 农业节水

1）农业产业结构调整。辽源市现有耕地面积14.49万hm2，有效灌溉面积2.651万hm2，其中水田灌溉面积1.333万hm2，农业用水量1.8亿m3，占总用水量的68%。农业用水量占的比重大，浪费严重，节水潜力大。以提高灌溉水利用效率为核心，合理调整农业种植结构、合理配置水资源，对现有灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术。

2）灌区节水改造。①对已有灌区加强节水技术改造，改造灌溉设施和技术，提高灌溉水的有效利用系数，重点是灌区渠道防渗、建筑物维修、更新和田间工程配套等；②要加快发展节水灌溉工程，大力推广管道输水、改进沟畦灌、膜上灌等工程节水措施；③加强用水定额管理，推广节水灌溉制度；④进行田间节水改造，合理规划畦田规格；⑤大力推广节水农业技术。至2020年可发展节水灌溉面积1.139万hm2。

3.2 工业节水

规划地区高用水、重污染工业行业的节水工作，在合理调整工业布局，加快产业结构调整,严格市场准入及限制高消耗、高排放、低效率、产能过剩行业盲目发展的同时，通过加强用水管理、技术改造以及非常规水源应用等措施，降低单位产品取水量和排污量。加强节水目标规划管理和协调，逐步降低工业用水增长率。工业节水方向主要在产业结构的调整、用水装置的更新换代、生产工艺的改进、节水器具的推广、管理水平的提高等方面。

3.3 生活节水

辽源市城区属于老城区，可以通过加快城市供水管网改造进度达到节水效果。现有城市供水装表率为85%，实施城市供水一户一表科学计量工程，到2020年末，全市装表率达100%。广泛开展节水教育，使节约用水成为群众的自觉行动。通过制定执行合理的水价价格体系，促进节水事业的发展。

3.4 非常规水源

非常规水源利用以提高水资源利用效率为主要目的，利用方向重点发展工业用水、扩大市政用水、增加生态环境用水、农业灌溉用水。特别是工业企业在规划布局选址上应当尽量考虑非常规水源利用。新建工业企业，在水资源论证中要考虑使用非常规水源；在设备更新改造时，应当优先考虑使用非常规水源。

4 节水潜力分析

4.1 农业节水

通过节水工程建设，到2020年发展水田节水灌溉面积0.704万hm2，水田灌溉定额达到9 450 m3/hm2，灌溉水利用系数达到0.63，可节水2 250 m3/hm2，全年可节水 3 000 万 m3。

4.2 工业节水

2007年辽源市工业用水总量为3 012万m3，万元增加值用水量46.8 m3，2020年实现用水定额18 m3/万元后，估算工业节水潜力为1 855万m3。

4.3 生活节水

2007年辽源市市区节水器具普及率为20%，到2020年可达100%，按照每人每天节省28 L计算，全市城区年可节水553万m3。

4.4 市区供水管网节水

辽源市城区供水管网漏损率达35%，通过逐步进行的管网改造工程建设，漏损率将降到12%以下。到2020年，辽源市城区供水管网年供水量在6 000万m3左右，估算年可节水1 380万m3。

4.5 非常规水源利用

辽源市非常规水源主要是各种污水经过深度处理后可利用的中水和煤炭开采过程中产生的矿井水。通过对污水处理厂兴建及升级改造和正在进行的辽源市矿井水利用项目，2020年可利用非常规水源将超过1 100万m3。

综合农业、工业、生活等节水潜力分析，到2020年，辽源市年可节水7 888万m3。

5 节水措施

5.1 农业节水

1）工程措施是实现节水灌溉的基础。包括渠系工程配套与渠系防渗节水措施、管道化输水节水措施、喷灌、微灌节水措施。

2）技术措施是提高农田水分生产率的保障。主要技术措施有：土地精细平整和畦块整理，提高灌水均匀度和田间水利用系数；良种化和平衡施肥是取得农业优质高产、减少农田无效蒸腾蒸发提高农田水分生产效率的重要措施；蓄水保墒措施，包括深耕、深松、免耕栽培、地膜覆盖、秸秆覆盖、应用化学保水剂等。

3）管理措施包括水资源统一管理、节水灌溉政策法规落实、组织管理、经济机制、宣传教育和科学灌溉等。

5.2 工业节水

1）严格执行取水许可制度，逐步开展企业水平衡测试工作，实行计划用水。

2）运用经济手段节水，对污水排放征收污水处理费，实行污染物总量控制。

3）合理调整工业布局和工业结构，限制高耗水项目、淘汰高耗水工艺和设备。

4）建立节水发展和技术改造专项资金，重点行业推行节水工艺和技术措施。

5）通过财政贴息和税收优惠等政策鼓励和支持工业企业进行节水技术改造。

6）鼓励成立节水研究中心，设立节水器具和设备的认证制度和市场准入制度。

5.3 生活节水

1）加快淘汰非节水型产品，禁止生产和销售不符合节水标准的用水产品。

2）新建、扩建的建设项目，应当采用节水型工艺，使用节水型设施和器具。

3）应当加强供水、用水设备和设施、器具的维修改造，降低管网漏失率。

4）通过节水宣传开展普法教育与提高水价等途径实现城镇生活节水的效果。

5.4 非常规水源利用

1）在制定水资源综合利用规划时，要把非常规水源利用作为一个重要组成部分，把非常规水源利用纳入水资源的统一管理和调配。

2）合理确定非常规水价格，理顺协调好水资源费以及非常规水处理费之间的关系。生产企业要推进技术与机制创新，保证非常规水质量。

3）非常规水源利用主要是建设好基础设施。政府可以在价格、管网建设等方面制定一系列优惠政策，多渠道筹集落实非常规水源工程建设和运行管理资金。

4）非常规水源开发利用需要政府在政策上给予一定的支持，对工业用水大户，可以用行政措施促使其用非常规水源替代原来的自来水或自备水源。

6 结语

面对辽源资源枯竭、重度缺水的严峻形势，只有采取切实可行的措施，调整产业结构，优化水资源配置，全面推动节水型社会的节水制度、节水能力、节水法规等各方面的建设，达到节约用水的目的，使经济社会发展与水资源、水环境的承载能力相协调，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展。

［1］吉林省发展和改革委员会 吉林省水利厅.吉林省“十一五”节水型社会建设规划［S］.2007.

［2］辽源市人民政府.辽源市节水型社会建设规划［S］.2009.

［3］辽源市水利局.辽源市水资源公报［R］.2009.