煤炭生产企业如何实现“人”的本质安全

2010-04-03王文俭

采矿与岩层控制工程学报 2010年1期

关键词：全员煤矿生产

王文俭

(神华宁夏煤业集团有限责任公司灵新煤矿,宁夏灵武 750409)

煤炭生产企业如何实现“人”的本质安全

王文俭

(神华宁夏煤业集团有限责任公司灵新煤矿,宁夏灵武 750409)

根据灵新煤矿的安全管理经验,以强化全员安全决定能力、执行能力和杜绝生产中的不良行为为举措,从而实现煤炭生产企业的“人”的本质安全管理。

本质安全;安全管理;执行能力;决定能力;不良行为

How to Realize Intrinsic Safety of“Human”in Coal Production Enterprise

煤矿本质安全管理体系是指导、强化和保证企业安全生产行之有效的管理体系,其着重 “人”、机电、作业环境、“物”和管理 5个方面实现矿井本质安全。根据神华宁夏煤业集团灵新煤矿的安全管理措施和经验,论述煤矿企业如何实现“人”的本质安全。

1 灵新煤矿概况

灵新煤矿 1999年 10月 23日正式投产,核定生产能力为 3.2Mt/a。矿井南北走向长 11km,平均倾向宽 2.486km。灵新井田整体为两翼不对称的向斜构造,生产采区位于向斜西翼,属缓倾斜单斜构造。采用斜井单水平上、下山开拓,主斜井胶带运输提升,开采方法为走向长壁式,工作面采用综合机械化采煤方式,巷道掘进采用综掘方式。

2009年 3月 9日,灵新煤矿实现安全生产 12周年、“一通三防”15周年,跃居全国井工矿井安全生产超过 1000d第 5位,取得了自治区文明单位、全国煤炭工业双十佳煤矿等诸多荣誉。

2 安全管理目标

“人”的本质安全是实现安全生产的重要因素,也是决定因素。灵新煤矿在安全管理中,从“人”的本质安全出发,提出了 “强化全员安全决定能力,强化全员安全执行能力,坚决杜绝全员安全生产过程中的不良行为”的安全管理目标,并将其作为一切安全工作的出发点和落脚点,有效遏制了各类安全事故的发生。

“安全决定能力”、“安全执行能力”、“杜绝不良行为”三者之间是相互依存、相互补位、缺一不可的。“安全决定能力”是前提和保障,是作业人员自身具备较高的安全理论水平和过硬的综合业务素质,在实施每一项操作过程中应当预知是否存在危险、是否违犯安全操作规程以及怎样操作是安全的;“安全执行能力”是途径和根本,是作业人员应当具有的基本素质和意识形态,是严格遵守安全法律法规和规程措施的要求,老老实实、规规矩矩从事各项生产作业活动;“杜绝不良行为”是方向、目的和手段,是作业人员规范作业内化于心,外化于行的表现形式,一方面依靠作业人员自己自律,另一方面依靠监管手段加以保证。而三者都强调了“全员”一词,体现了这一安全管理目标在企业内部具有一致性、公平性和警告性,通用于安全工作的各方面。

3 安全管理举措

3.1 强化全员安全决定能力的主要举措

提高安全决定能力要有认知危险的理论知识,企业需创造条件积极开展全员安全教育培训工作。推行理论、实践、考核为一体的 “三元制”培训,固化对安全法律法规的学习制度。煤矿特殊工种培训班必须首先进行安全法规的贯彻学习,区队班组必须保证规程措施贯彻学习制度的有效落实,并发掘高技能人才和企业专业管理人员组建专 (兼)职教师队伍,开展不间断、车轮式安全教育培训工作,每月开展全员安全教育培训效果评估,确保培训质量。设立员工奖学金制度,激发全员学安全法,练安全技,干安全活,做放心人的积极性。

提高安全决定能力需具有危险源辨识的能力。在操作人员当班班前会会上,有针对性地进行岗位危险源辨识工作,查找本岗位、本系统可能出现的危险因素以及预防措施。工作岗位上悬挂危险源预知牌板,要求岗位人员每班进行填写,强化记忆。

3.2 强化全员安全执行能力的主要举措

灵新煤矿在强化全员安全执行力方面,有一整套管理制度进行约束,并加大了监督检查力度,在循序渐进的运行过程中,使全员执行安全法律法规、规程措施和各项规章制度的自觉性逐步树立,安全意识逐步提高,安全操作技能逐步增强。

(1)全力执行 “手指口述” “手指口述”是身心规律的体现,从行为学角度看,人既是安全生产的决定性因素,又是具有多种缺陷的个体,伴随着与生俱来的惰性,工作过程中注意力容易分散和产生错觉,习惯走“捷径”。当人的错误行为与设备、设施或环境的危险状态相重合时,就容易导致事故发生。“手指口述”法就是在工作中,要求现场作业人员在操作过程中大声说出注意事项,对操作程序和安全规程做到边口述、边指、边操作,通过操作时的口随心动、眼随心动、手随口动的指向性集中联动达到安全操作的目的,杜绝操作人员在工作几个小时后由于注意力下降、精力不集中而产生的马虎、松懈行为,避免错觉和判断失误行为的发生,进而保障施工安全。

(2)完善规章制度为全面提升安全管理水平,规范员工操作行为,灵新煤矿本着“把矿区建设成军营,把员工塑造成军人,把企业办成学校,把员工培养成学生”这一目的,修定完善了《军事化管理实施方案》、《军事化考评办法》等一套完整的制度,突出“坚决服从、严格执行”这一核心,结合 “手指口述”操作要领,从请示报告、统一着装、礼仪交往等表象上的军事化管理,逐渐引伸到作业现场执行安全规程、落实安全措施、建设精品工程等深层次的执行能力。

3.3 杜绝全员安全生产中的不良行为主要举措

在规范员工安全行为方面,灵新煤矿主要采取制度约束和文化感召“软硬”并举的方式。

完善了不安全行为管理各项规章制度,每月由安全管理部门组织生产科室对全矿井进行;每旬机关生产科室联合开展不安全行为排查;每天安排矿级领导跟班排查;每班基层各单位安排管理人员现场排查。形成了纵向到底的不安全行为排查体系。成立了采煤、掘进、通风等 7个专业不安全行为排查小组,各由 1名矿级领导负责开展不定期排查;安全管理部门、生产科室以及群监组织每周至少分别开展 1次中夜班井下排查活动,形成了横向到边的不安全行为排查责任体系。实行不安全行为责任人与全员安全风险抵押金、安全绩效考核、评先选优挂钩考核,形成了操作性强的不安全行为考核评价体系,有效遏制了各类不安全行为的发生。对所有查出的不安全行为,以不安全行为通知单的形式进行反馈,坚持“五必谈一走访”(班组长、区队长、纠察人、安全管理部门负责人、家属谈话帮教,区队组织进行家访)进行帮教。使全矿不安全行为整治走上了日常化、制度化、规范化轨道。

在全面落实神华集团提出的 “两个安全理念”的基础上,紧密结合企业实际,大力开展安全文化创建活动,提炼了 “煤矿可以杜绝碰手碰脚事故发生”的安全核心理念。以办公楼、福利楼为中心,安装了安全宣传橱窗,突出反映了企业核心价值观、企业精神、安全理念、共同愿景等主要内容,在工业区主杆线路及水泥杆上安装灯箱、宣传标语牌,形成了员工安全教育的 “一个文化园地”;以采区工业广场为重点,安装制作大型广告宣传牌,在护拦杆、井口墙面上安装以领导嘱托、亲人叮咛、幼儿呼唤、工友关怀、法律法规、技能培训、事故案例等为主题的安全宣传牌板,形成了员工安全教育的“一个文化阵地”;以采区运输上山为载体,对巷道进行了粉刷,安装员工安全谏言牌板,在巷道两边悬挂以作业规程、安全文化理念和感恩文化为主要内容的宣传标语牌,在架空乘人器上安装幽默风趣的安全故事,建成了星光大道和平安岛,把广播、电视系统引入井下,形成 “一个文化长廊”。通过图文并茂、声乐并举的安全文化宣传,形成了强有力的视觉和听觉冲击效果,为员工营造了宽松愉快的安全生产 “软环境”,起到了潜移默化、润物无声的教育效果。