对勘测设计过程有关人员工作职责的认识

陈 坚

(广西电力工业勘察设计研究院，广西 南宁 530023)

对勘测设计过程有关人员工作职责的认识

陈 坚

(广西电力工业勘察设计研究院，广西 南宁 530023)

讨论如何认识设计总工程师、副总工程师在工程勘测设计过程中的职责、相互关系以及产品的签署等，理清各方责任以避免出现管理缺位或越位。

勘测；设计；管理；职责。

在对设计院质量管理体系审核过程中，发现部分人员对设计总工程师、副总工程师在勘测设计过程中的职责存在着一些模糊认识。例如在正副设计总工程师职责分工，勘测设计产品的签署等方面存在着片面理解质量管理体系要求的现象，这样既会影响产品质量，也会影响工作效率。现就这方面的问题做一综合性论述以图交流学习。

1 设计总工程师

1.1 主要工作职责

设计总工程师(简称“设总”)代表院领导分管工程的设计工作，是该工程院内和院外的总负责人。对工程设计的综合技术和进度、质量、造价全面负责。

按要求进行设计策划，组织编写工程设计计划，包括接口安排，专业配合、进度安排，检查执行情况，加强综合技术指导；参加对与产品有关要求的评审，对顾客提供资料的控制和供方的控制；落实设计基本条件，组织收集和审定主要原始资料；抓好设计方案的论证比较，搞好限额设计，确定综合技术原则和方案；审查重要的配合资料和勘测任务书；组织工程设计评审，按校审制度审签有关设计成品，评定成品质量等级；组织制定和实施工程设计创优措施。

领导设计队伍和工地代表工作，组织设计回访，会同相关部门组织施工图质量复查和工程质量事故的调查和处理；做好工程设计总结，组织收集工程投产后的各项技术经济指标；组织各阶段工程资料的鉴定、归档工作；组织优秀工程设计的申报文件编制和有关工作。

1.2 正副设总的工作职责关系

设总对分管工程的勘测设计工作的综合技术和进度、质量、造价全面负责，副设总协助设总进行工作，根据设总的授权或者在设总无法履行职责的情况下，行使部分或者全部设总职责。但前提是副设总必须对所履行责任的工程项目的系统性有全面的把握和了解，其行为必须对整个工程的符合性负责，即强调系统地总揽全局的职责。配置正副设总数人，满足对外联系对内协调工作的需要是可以的，但以业务分工为界各管一块的做法，特别是在勘测设计产品的审核上，会是对设总工作职责的曲解。

1.3 设总的业务角色

设总是工程勘测设计的总负责人，只要是项目内活动都应由其统筹。比如工程选址，尽管参与者可以包括副总或主管院长，但其对内外的活动都应由设总主导。

工程设计是一项系统工作，开始阶段是在各自专业范围内独立作业，只有将各专业成品按照一定的规则进行汇总整合才能形成工程设计成品，设总担当的便是汇总整合的角色，其主责是保证产品的系统性符合。因此，要求设总必须系统地审查职责规定应该签署的所有工程勘测设计文件，保证文件内容的协调一致，包括对总投资合理性的宏观控制。

至此，有人会提出大型工程的勘测设计文件多的不胜其数，设总无力覆盖。其实，设总只需审查职责规定范围内的文件及内容。例如某电气工程的前期勘察工作成果文件，设总关注的不应是其对地质属性的分析判断的准确性，因为专业技术把关主责在主任工程师，其所应关注的是其成果的结论，如地质条件是否满足建站要求、大地电导率对接地系统建设投资的影响程度等等。即设总审查专业报告，主要看其是否满足设计策划和勘测任务书的要求，寻求技术可行，投资合理，运行经济，维护便利的统一性。

设总对质量负责，主要是指对设计接口的符合性负责，并不要求对专业内相关内容符合性负责，即设总只是对产品质量的系统性符合负责。为什么在大多情况下选择主导专业人员担任设总，是因为主导专业对项目影响大，更利于协调各配合专业的工作。如由非主导专业人员担任设总也是可以的，只是要求其对项目各专业有比较深入的了解方可胜任。

2 副总工程师

2.1 主要工作职责

副总工程师(简称“副总”)对工程技术和质量负责，审查工程项目计划和产品。批准工程的技术方案、设备选型、第一次采用的新技术、工程设计计划和质量计划；主持技术会议，决定勘测、设计中的重大技术问题；根据勘测设计成品校审规定，审定和签署有关技术文件；抓好勘测设计各阶段的方案优化，做好投资控制，搞好限额设计；审批不合格品，对工程勘测设计全过程实施管理。

2.2 副总的业务角色

副总对技术质量负责，是对主管工程项目的技术应用和质量管理的控制，要保证各接口的技术协调、水平一致、投资合理和便于运维；审查设计文件是否满足确定的设计原则，是否符合国家的产业政策和法规，确定应用技术所处的水平标准和要求，对工程项目技术的先进合理性和设计原则的正确性负责。

要求副总对对勘测设计产品技术质量的系统符合性负责，重点强调要体现事前指导、中间检查、事后监督的职责，这是生产过程管理副总/主任工程师的一项非常重要的责任，也是区别于设总职责的重要之处，如问题等到形成产品阶段再予纠正资源浪费已在所难免。

对于大型的复杂工程或超大型工程，专业跨度大，细分专业多，设置单一主管副总管理难以覆盖时，按照专业大口配置专业分管副总是可行的，但必须在主管副总管理下工作，当专业大口之间出现不一致时，主管副总必须予以协调处理，即要求必须有人对技术质量的统一性负责。因为在职能上，没有对主管院长赋予协调工程勘测设计接口技术质量一致性的职责和要求。

某工程项目主管副总以及专业分管副总的设置，与设总一样均随工程项目上马而设立，并随项目结束而消失，主管与分管的角色可以在不同工程项目中转换。

3 设总与副总的关系

设总与副总工作职责各有侧重，设总是生产过程组织的核心，所有生产活动都应围绕设总进行展开，是技术、质量和进度的执行者；副总是管理者，主要职能是事前指导、中间检查和事后监督，对系统的技术质量统一性负责。因此设总在策划/启动会之前，要主动与主管副总充分沟通，确定基本的设计原则；主管副总有责任针对工程特点，在技术、经济、质量及工程创优等方面提出指导性意见。设总负责与外部的沟通，以及内部生产过程的管理；而当流程出现问题时副总则应及时给以解决，对经常性、普遍性问题的解决方案应予以固化。

从工作内涵来说设总、副总任职是没有专业限制的，即没有专业之分。之所以大多数都在主导专业中选择，是因为勘测设计过程很多事情的决策都需要专业知识来支持，且主导专业与辅助专业间接口多，工作配合内容多，协调起来会更准确、方便、到位。非主导专业人员只要熟悉勘测设计过程各环节，业务上能够胜任岗位工作要求，也是可以任职的。至于那种强调按照专业划分选任副总的观点是有失偏颇的，因为按专业分区选技术负责人是在选主任工程师。

4 勘测设计产品的签署

在质量管理过程中常说的不得少于三级校审，确切地说是在大部分情况下的专业内部过程管理中必须得到保证，即自校、互校和审查三环节要保证专业技术、质量的符合性。产品验证进入设总及以后各阶段，其环节责任将侧重对接口和系统的符合性审核。

设总、副总的在生产过程的管理及对产品的签署职责既然强调要体现系统性，因此按校审制度在要求相关人员签署的文件上，设总、副总都必须有人覆盖所有专业的产品，并对其负责。且只要在产品相应责任栏上签字，不管你分属哪个专业都应对该岗位所要求覆盖的内容负责，这是岗位职责使然。分专业口签署的做法是不能体现系统性、统一性要求的。例如，对于工程投资的质量控制，技经专业只是能保证资料应用及政策法规应用的符合性；而投资合理与否或是否满足相关方要求，应由设总作出判断；如总量控制需对投资进行调整，则要求副总确定增减的内容或方式。这样各司其职才能保证勘测设计产品的总体质量，局部质量好并不代表一定总体质量高。

需要强调说明的是，只要能保证勘测设计产品质量，哪一种管理及审签方式都应该是认可的(前提是必须符合行业规定)，但是质量管理是需要成本的，尽可能降低生产成本提高工效是管理的目的。依照上述对职责的认识，如果一份勘测设计成品报告上有两名及以上的设总或副总签署，就可能是会有一人在从事主任工程师的工作，若其只是从事主任工程师的工作，并不能对勘测设计产品的系统性负责，那就只能在报告文件的审查栏签署；如果复杂工程设置了主管副总、专业分管副总，也应该区分职责分别对自己的工作内容负责。如两人都履行了设总或副总的职责，那就可能是资源浪费了(前提是上岗人员都是符合岗位条件的)。至于设计评审、复杂的现场勘查等活动，组织数名副总参加那是专家会商，不在讨论问题之列。

副设总从事委托的工作，在勘测设计产品签署上体现他们的作用是应该的，例如可以按照责任大小排序及名字后加括弧标注身份的方式对成品进行责任人签署。一般来说，不能够负全责的设总、副总不应独立签署勘测设计成品，对生产过程非成品文件资料签署虽不作要求，但保持彼此间的沟通对保证产品质量是很有必要的。

5 结语

设总岗位和副总岗位都是生产管理岗位，虽然需要较强的专业知识来支持，但更强调其丰富的综合专业知识、管理经验和协调能力，因为勘测设计是一个多专业协同工作的复杂过程。从发展来看，副总经过设总阶段的历练是非常必要的，并且不应该用专家的标准去要求副总的专业能力。副总的技术水平应是强调其对前瞻性、宏观性及综合性的掌握和控制能力。在此讨论如何认识设总、副总在工程勘测设计过程中职责的目的，是探索在保证产品质量的前提下如何去提高工作效率，避免资源浪费进而优化工作程序。因此在审核过程中应关注设总、副总对勘测设计成品的签署，是否符合岗位职责的要求。

Understanding of Correlative Personnel’s Work Responsibility for Process of Survey & Design

CHEN Jian
(Guangxi Electric Power Industry Investigation Design and Research Institute, Nanning 530023, China)

Discuss on the recognition of responsibilities and correlations of design chief engineer and deputy chief engineer,as well as the signature process of design products so as to smooth out the obligations of each party and avoid management absence or exceeding one’s authority.

design chief engineer; deputy chief engineer; design management; responsibility.

F406

C

1671-9913(2010)02-0077-04

2010-02-09

陈坚(1957-)，男，教授级高工。