星级考评在安全设施标准化中的应用

崔彩茹

（大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂，河北 唐山 063022）

星级考评是以标准化为基础，以动态对标、闭环管理、持续改进为手段，对安全生产基础工作进行动态管理的工作方法。对安全生产基础工作开展星级考评，旨在通过创新的管理方法进一步夯实安全基础，把安全生产基础工作的目标和责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，推动安全生产基础工作的规范化、标准化，建立自下而上的安全生产长效机制。

安全设施标准化是发电企业安全生产基础工作的一个方面。陡河发电厂星级考评系统于2007年8月实现网络试运行。经过对星级考评系统的不断完善、升级，星级考评这一先进的工作方法正式应用于安全设施标准化工作。

1 开展星级考评前安全设施标准化现状

为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面推进安全质量标准化，提高职工对现场危险源的辨识能力，2004年，中国大唐集团公司下发了《中国大唐集团公司安全设施标准》(试行)，对安全设施的图形、配置规范、参数标准、布置图等作出统一规定，并提出安全设施标准化整体计划。目的是规范、统一发电企业现场安全设施管理，为职工创造一个清晰、安全的工作环境，提高企业安全管理水平。安全设施包括安全标志、安全防护、设备及安全工器具标志、安全警示线和目视管理5部分。

按照集团公司要求，陡河发电厂制定并实施了安全设施标准化工作规划，但由于缺乏动态管理，随着时间的推移，现场安全设施丢失、损毁情况逐渐显现，安全设施标准化工作亟待进一步加强。

2 星级考评在安全设施标准化中的应用

2.1 星级考评方法简介

星级考评是将现场安全设施标准化程度分为7个等级，由低到高分别为：负二星☆☆、负一星☆、一星★、二星★★、三星★★★、四星★★★★、五星★★★★★，统一制定考评指标、评分标准和达到各星级的必备条件，借助网络平台进行评定，得出评定结果。同时，在评定中发现问题，并加以治理，达到闭环管理、持续改进的目的。考评周期为1个月。

2.2 安全设施标准化星级考评体系分级设置

星级考评系统试运行前，首先确定安全设施标准化体系负责人，并由体系负责人对星级考评体系进行分级设置，分别设置被考评对象、填报人和审核人。安全设施标准化星级考评分部门和电厂2级。部门级按责任分工将考评指标分配到各车间级单位，各单位安全员为被考评对象，同时为本单位星级考评填报人；安监部设专人担任体系负责人，负责对各单位填报情况进行审核。厂级安全设施标准化星级考评由体系负责人填报，经部门领导审核后上报集团公司。

经过半年多试运行，上述分级设置方法的弊病不断显现。特别是部门级被考评对象和填报人的设置不太合理：在被考评对象和填报人为同一人的情况下，会出现护短、填报结果与实际有出入的现象，使监督整改的力度大打折扣。

因此，在2008年6月星级考评系统升级后，电厂对星级考评体系重新进行分级设置，调整了部门级被考评对象和填报人。将安全设施责任单位安全第一责任人设为被考评对象，安监部、检修公司安监处和实业公司企管处安监人员为填报人，分别负责填报所属范围内各单位的安全设施标准化星级考评，督促相关单位推进安全设施标准化工作。体系负责人对各单位考评结果审核后，填报全厂安全设施标准化星级考评，考评结果经厂领导审核后上报集团公司。

新的分级设置方法既提高了填报内容的真实性，又起到了监督作用，也提高了各单位安全第一责任人的重视程度。

2.3 安全设施标准化星级考评具体做法

为尽快掌握星级考评系统使用方法，使星级考评工作顺利开展，电厂组织相关人员认真学习集团公司星级考评系统培训材料、操作录像，积极参加集团公司安排的星级考评视频培训并举办星级考评培训班，同时编写简单的操作流程，以便每个填报人和被考评对象熟练掌握操作系统。

为实现安全设施标准化考评结果逐级上星，电厂组织各单位安全员对照安全设施标准化星级考评标准，对本单位管辖区域内的安全设施进行全面检查，对不符合标准的安全设施统计汇总并制定整改方案。安监部总体协调标志牌定做及其他相关事宜；各单位对照标准具体落实整改方案，同时制定安全设施标准化星级考评目标。每月初，星级考评填报人依据各单位安全设施标准化整改情况填报各项评价指标，得出每个单位的考评结果，对评定星级偏低的单位重点督促整改，确保实现全年星级考评目标。每月初体系负责人填报全厂安全设施标准化星级考评，并对考评结果进行分析，找出影响全厂星级考评上星的原因，协调相关部门、相关人员加以解决。同时，要求各单位建立安全设施标准化台账，对所辖区域安全设施做到心中有数。

为加强星级考评工作的管理，安监部制定了《陡河发电厂安全生产基础工作星级考评管理办法》，明确了相关单位职责、动态管理规定及考核细则等内容，为建立安全生产基础工作星级考评长效机制提供了制度保证。

3 安全设施标准化星级考评的优点

(1) 填报人每月对标检查，能够及时发现现场安全设施存在的问题，便于监督相关单位及时整改，实现闭环管理。

(2) 督促各单位高度重视安全设施标准化工作，积极开展所辖区域内安全设施的自查、整改工作，推进安全设施的标准化、规范化，达到持续改进的目的。

(3) 将安全设施标准化工作进行量化，为绩效考核提供可靠的依据。

(4) 星级考评系统的各项功能为厂领导全面掌握安全设施标准化工作情况提供了方便。

4 安全设施标准化星级考评效果

经过1年多的动态对标、闭环管理、持续改进，陡河发电厂安全设施标准化工作取得显著成效。各单位安全第一责任人提高了对安全设施标准化工作的重视程度，现场各类标志牌、安全警示线和安全防护设施规范、统一，安装整齐、美观，星级考评结果从最初的负二星☆☆逐渐上升到三星★★★，现场工作环境得到进一步改善。开展星级考评以来，全厂没有发生因安全防护、安全警示不完善引起的人身轻伤及以上事件。

实践证明，星级考评在安全设施标准化工作中的应用是成功的，星级考评是加强安全生产基础工作不可或缺的动态管理手段。