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要闻

2010-03-24

互联网天地 2010年10期

中国互联网协会组团出席2010互联网治理论坛

2010年9月14日，联合国互联网治理论坛（Internet Governance Forum，以下简称“IGF论坛”）第五次会议在立陶宛首都维尔纽斯召开，本次大会的主题是共创未来。

在为期4天的大会上，众多参会代表就“互联网关键资源管理”、“互联网安全、开放性及隐私”、“互联网接入和多样性”、“互联网治理促进发展”、“互联网治理的回顾及展望”以及“新兴问题：云计算”这六大议题进行讨论。来自全球107个国家及地区的政府、企业、民间社团等不同领域共1460余名代表出席了本次大会。

为持续跟踪国际互联网治理进程，加强与国际互联网界在互联网治理方面的交流，中国互联网协会派组团员出席本次IGF论坛，并在大会期间申办了主题为“树立‘云’信任——探讨发达国家以及发展中国家在云计算运用中的安全与隐私保护问题”分论坛。此分论坛的主持人由中国互联网协会副理事长高新民担任，远程互动主持人由世界信息技术与服务联盟公共政策部主任Anders Halvorsen担任，演讲嘉宾包括国内外众多知名企业的领导。

此外，中国互联网协会还与中国科协联合国信息技术咨商委员会在本届论坛上申办了主题为“在开放式知识环境中弥合数字鸿沟的互联网治理原则”的分论坛。同时，中国互联网协会还在会议现场搭建了展示台，向参会嘉宾介绍中国互联网的发展现状、中文域名的发展情况、协会在行业自律等方面所开展的工作以及协会会员单位的情况等。

2010 两岸互联网发展论坛圆满闭幕

2010年两岸互联网发展论坛顺利完成既定议程，于2010年9月6日圆满闭幕。来自海峡两岸的300余名业界同仁、专家学者、企业代表，深入探讨了后金融危机时期两岸互联网行业发展状况及未来发展方向等议题，并达成了四点共识。

其一，当今的互联网正向宽带化、泛在化、移动化、平台化、融合化和生产化不断演进，并使经济社会的各个领域以及人们的生活方式产生深刻变革。

其二，作为开放的服务平台，互联网已成为拉动经济增长、改变经济发展方式、提高产业竞争力、提高人民生活质量、促进社会就业的重要力量。两岸互联网业界应努力发挥网络对实体经济和传统产业各领域发展的促进与融合作用，加强交流，不断提升产业环境，提供更多就业机会，提升人民生活质量。

其三，电子商务、移动互联网、物联网、云端计算等新技术、新应用发展前景广阔，两岸互联网产业应抓住机遇，促进两岸在新技术应用领域的对接，通过产学研共同参与的合作项目，探索新技术应用领域合作的新模式和新途径。

其四，两岸互联网界应建立产业交流合作平台，定期举办交流合作研讨，共同推进产业标准的研究与制定，探索有利于两岸产业对接与发展的行业规范，发挥各自优势，促进两岸互联网业务与模式创新，提升合作水平，互联互通，合作共赢，使互联网更好地造福两岸、服务大众。

两岸通信与互联网行业知名企业负责人在论坛期间深入探讨了两岸互联网发展现状和趋势，两岸业界一致认为，在两岸关系发展的大环境下，两岸互联网行业合作前景广阔，尤其是在移动互联网方面合作潜力无限。

中国互联网协会副理事长高新民表示，互联网发展正呈现出跨界融合的趋势，当前，中国台湾地区在三网融合方面的经验与优势值得借鉴，而两岸互联网产业加强合作，也将有力推动两岸互联网行业发展和两岸经济交流的进一步深化。

第二届中国网民文化节颁奖盛典举行

2010年9月14日，中国网民文化节颁奖盛典在北京举行。政府领导、知名艺人、网络红人、IT企业领导、媒体精英、草根网民齐聚一堂，共赏“平凡人的精彩”。

中国互联网协会理事长胡启恒院士代表主办方致辞，胡启恒与全体网民共同分享了中国网民文化节从诞生到成长的历程，她表示，中国网民节迎来了两岁生日，在过去的一年里，网民用智慧和创意共同创造了互联网的缤纷与精彩。今年，网民节的一系列活动再次掀起了线上线下互动的高潮。面对未来，胡理事长寄予了以文化创新、技术创新和应用创新促进网络文化建设的希望。

本届网民文化节自启动以来受到网民们的热烈欢迎，“首届中国互联网原创音乐大赛”、“第二届中国博客大赛”、“第二届网络草根创业大赛”、“网络环保之旅”、“2010最佳网络广告金苹果大赛”等活动获得了大量网民的关注和支持，对规范网络环境、促进网络文化的和谐发展产生了积极的作用，也为普通网民朋友提供了自我展示的良好平台。

盛典期间，组委会对“第二届中国博客大赛”、“首届中国互联网原创音乐大赛”、“第二届网络草根创业大赛”等网民节系列文化活动进行了总结和回顾，工业和信息化部通信保障局副局长赵志国、文化市场司副司长庹祖海等为获奖者颁发了奖杯。

杨学山强调打造安全、可靠、放心的网络空间

2010年9月13日，2010中国计算机网络安全年会暨FIRST（事件响应与安全组织论坛）技术研讨会在北京举行。工业和信息化部副部长杨学山出席会议并作主旨讲话。杨学山指出，要做好法制建设、行为规范、安全保障、国际合作这四方面工作，打造安全、可靠、放心的网络空间。

杨学山在讲话中表示，互联网以其丰富的内容、广泛的服务和方便的接入，已经成为百姓工作、生活、学习中不可或缺的平台和助手。截至2009年年底，全球互联网用户数接近18亿，普及率达到26%；中国互联网网民在2010年6月底达到4.2亿人，普及率达到31.8%。他强调，如此快的发展速度，值得骄傲，也值得高度重视。如今，在中国的4.2亿网民中，有3.2亿用户在使用搜索引擎，3.04亿用户在使用即时通信，2.96亿用户在使用网络游戏，2.65亿用户在看网络视频，2.3亿用户在撰写博客，2.1亿用户在使用社交网站，1.88亿用户在阅读网络文学，1.42亿用户使用网络购物，1.28亿用户使用网络支付，这些数据都体现了互联网的无穷魅力。

杨学山提出，人们已经离不开互联网，但是网络安全形势十分严峻，域名劫持、网页篡改、网络黑客等事件时有发生，造成了严重影响和重大损失，仅中国网民每年需要为网络攻击支付的费用就达到153亿元之多。同时，互联网在经济生活中的地位也越来越重要，2009年中国电子商务交易额达到3.8万亿元，网络购物金额达到2500亿元。可以预计，2010年电子商务交易额将超过4万亿元，网络购物金额将超过4000亿元。

杨学山强调，互联网是支撑经济社会发展的重要平台，是走向信息社会的通道，要发展好、利用好、管理好互联网。为此，他提出要加强四方面的工作，打造一个更加安全、可靠、放心的网络空间。一是加强法制建设，改变其滞后于互联网发展速度的现状，加快推进相关法律法规的建立、完善；二是形成网络空间的行为规范，赋予网络空间中不同角色以独特的行为规范；三是提升保障网络安全的能力，互联网安全保障有关部门乃至全社会都要努力，提升互联网基础设施安全程度；四是广泛开展国际合作，因为互联网是全球的互联网，没有空间上的边界，因此互联网安全问题必定要靠国际合作来解决。

财政部：未经批准不得利用互联网销售彩票

2010年10月9日，财政部发布了《互联网销售彩票管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和《电话销售彩票管理暂行办法》，规定任何人未经财政部批准，不得利用互联网和电话销售彩票。

互联网销售彩票是指使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票；电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。《暂行办法》禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。

互联网彩票代销者应当满足“具有独立法人资格；注册资本不低于5000万元人民币；单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录；取得相关互联网信息服务经营许可证”等条件。电话代销者注册资本不低于1000万元人民币且应取得相关增值电信业务经营许可证。

互联网彩票购买者和电话彩票购买者应分别通过彩票发行机构的互联网销售彩票管理系统和电话销售彩票管理系统注册开设投注账户，且仅限本人使用，账户信息包括彩票购买者姓名、有效身份证件号码、联系电话、交易记录、资金收付记录等。

财政部要求中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心要按照《彩票管理条例》、《暂行办法》的规定，对各地彩票销售机构利用互联网以及电话销售彩票的行为进行全面清理检查，制止未经财政部批准的行为。同时选择具备《暂行办法》规定条件、管理基础好的单位，报财政部批准后开展互联网销售彩票试点；各地将制定本系统电话销售彩票的管理规范和工作方案，于2010年10月31日前向财政部上报拟开展电话销售彩票业务的彩票销售机构名单及其申请材料，经财政部批准后稳步组织实施。

2010年9月30日之前，从事网络出版物发行的企业必须事先取得《出版物经营许可证》和《音像制品经营许可证》。相关数据显示，目前中国传统出版市场上有近50%的新书通过网络渠道销往市场，这一政策势必会对网络出版领域产生一定的影响。

8月30日，新闻出版总署下发了《关于促进出版物网络发行健康发展的通知(征求意见稿)》(以下简称“通知”)，拟对网络出版发行领域进行规范管理。此举被业内人士认为是继去年12月新闻出版总署责令淘宝网规范其平台上众多无《出版物经营许可证》的网络出版物卖家、打击网络盗版出版物的一个后续措施，对于规范、细分网络出版物市场有着积极的促进作用。

“通知”明确网络发行涵盖图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物，并规定从事出版物发行活动的网络书店，在网络交易平台内从事出版物发行活动，或者以其他形式通过网络从事出版物发行活动，均须事先取得《出版物经营许可证》和《音像制品经营许可证》。

“通知”还强调，在“通知”发布前已经在国内正式运营且至今仍从事网络发行活动的，应于2010年9月30日前，按照“通知”的要求到所在地新闻出版行政部门办理《出版物经营许可证》，规范经营活动。逾期未办理《出版物经营许可证》而仍通过网络发行出版物的，新闻出版行政部门将依法取缔，并提交电信主管部门关闭违法网站。

业内专家分析，“通知”对实体书店影响甚小，但此次规范也是对出版物销售市场公平竞争的一次平衡。长期以来网络书店因其低投入和申办上的便利，对传统实体书店的销售产生了很大的冲击。因此，此次“通知”将网络书店和实体书店之间的起跑线设置得相对平等，有利于市场的良性竞争。

工信部9月上半月核发422张入网证其中TD手机24款

2010年9月底，工信部电信管理局发出公告，2010年9月上半月，工信部电信管理局共发放422张入网许可证，其中TD制式手机最多，有24款。

根据许可目录，422张许可证中，有64款为3G终端。9月上半月，TDSCDMA终端获得入网许可最多，为31款，其中手机有24款，TD固话有6款，无线上网卡有1款。WCDMA终端有18款，其中手机有15款，无线上网卡有3款。CDMA2000终端有15款，手机有12款，无线上网卡有3款。与8月下半月相比，9月上半月CDMA2000制式的终端数量明显减少。

新闻出版总署下发通知要求企业做好网络侵权主动监管

为加强网络环境下的版权行政执法和监管工作，净化网络版权环境，促进互联网产业的健康发展，国家版权局、公安部、工业和信息化部联合下发了《2010年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”方案》，要求各地版权、公安、通信等部门围绕重点领域、加强主动监管、查破办结一批大案要案、处理一批违法犯罪人员。其中，“加强主动监管、规范版权授权秩序”是本次专项行动的重点工作之一，也是一项维护网络传播秩序、避免侵权纠纷、促进互联网产业繁荣发展的基础性工作。

2010年9月16日，中华人民共和国新闻出版总署下发了《关于做好“剑网行动”主动监管有关工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出，希望纳入主动监管名单的单位严格加强内部管理、提高版权管理水平；同时希望未纳入主动监管范围的相关网络企业主动学习、贯彻执行《著作权法》，避免发生侵权盗版违法行为。

《通知》表示，凡纳入主动监管名单的单位要认真开展自查自纠，健全规章制度、规范工作流程，依法妥善处理侵权投诉和权利人的通知，要对照主动监管作品名单，认真核查本单位使用作品的授权情况，对于未取得授权或权利状况不明的作品要及时予以删除或者断开链接。

新闻出版总署希望纳入主动监管名单的单位树立大局意识、责任意识，积极响应政府号召、严格加强内部管理、提高版权管理水平、建立版权保护长效工作机制，为全行业的健康发展做出表率。希望未纳入主动监管范围的相关网络企业也积极行动起来，主动学习、贯彻执行《著作权法》，建立和完善版权管理制度，避免发生侵权盗版违法行为。

国新办白皮书：中国公民互联网言论自由受保护

2010年9月26日，中国国务院新闻办发表了《2009年中国人权事业的进展》白皮书，白皮书中提到，中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。

白皮书介绍，互联网得到广泛普及和运用，已成为人们获取各类信息和发表言论的重要途径。截至2009年底，中国网民人数达到3.84亿，互联网普及率达到28.9%，超过世界平均水平。中国境内网站达323万个，网站十分注重为网民提供发表言论的服务，约80%的网站提供电子公告服务。中国现有上百万个论坛，2.2亿个博客用户。

白皮书指出，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达300多万条，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。通过互联网了解民情、汇聚民智，成为中国政府执政为民、改进工作的新渠道。中国领导人经常上网了解公众意愿，有时直接在网上与网民交流，讨论国家大事，回答网民的问题。各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。

白皮书还提到，中国政府十分重视互联网的监督作用，对人们通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并向公众反馈处理结果。绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码，以便公众反映政府工作中存在的问题，一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。

我国3G用户数达3111万

工信部最新统计数据显示，今年1～8月，全国电信业务总量累计完成20067.1亿元，比上年同期增长20.9%；电信主营业务收入累计完成5882.9亿元，比上年同期增长6.8%。移动电话用户增加7584.3万户，达到8.23亿户。

1～8月，全国累计净增电话用户6445.2万户，总数达到112539.8万。其中，固定电话用户减少1139.1万户（其中无线市话用户减少1228.8万户），达到3.02亿户；移动电话用户增加7584.3万户，其中3G移动电话用户达到3111万户。

1～8月，基础电信企业互联网宽带接入用户净增1484万户，其中8月净增188.7万户，总数达到11881.7万户。话音业务移动化趋势明显。固定本地电话通话量累计达到2984亿次，比上年同期下降19.5%（其中无线市话通话量累计达到441.4亿次，比上年同期下降47.9%）；固定传统长途电话通话时长累计达到502.3亿分钟，比上年同期下降10%；移动电话通话时长累计达到27926.5亿分钟，比上年同期增长23.1%；IP电话通话时长累计达到672.3亿分钟，比上年同期下降15.2%；移动短信息发送量累计达到5450亿条，比上年同期增长7%。

在电信主营业务收入中，移动通信业务收入累计完成4085.9亿元，比上年同期增长12.2%，其中移动话音业务收入增长9.2%；固定通信业务收入累计完成1797亿元，比上年同期下降3.7%，其中固定话音业务收入下降18.6%。

农村网民将成为我国网民增长“主力军”

社会科学文献出版社发布的信息化蓝皮书《中国信息化形势分析与预测(2010)》指出，随着农业和农村信息化的发展，农业、农村电子商务将进入蓬勃发展时期，农村网民将成为我国网民增长的“主力军”。

蓝皮书介绍，一方面，农村网民的增长速度远高于城镇网民；另一方面，农村互联网普及率远低于城镇，增长空间巨大。

蓝皮书提到，农村市场蕴藏着巨大的电子商务应用需求，调查显示，近年来农村网民使用网络购物和网络支付的比例稳定增长，显示出农村网民对电子商务认可度的提升和实际应用比例的提高。

“农村拥有丰富的农产品，急需成本较低、覆盖面较广的市场渠道，而这正是电子商务的优势所在。”蓝皮书中介绍，未来几年，农村网民将成为中国网民增长的重要来源，也是中国互联网未来发展的潜力所在。

联通iPhone 4上市销售火爆

2010年9月25日，中国联通营业厅及苏宁授权店开售合约版iPhone 4，而苹果零售店也同时发售零售版iPhone 4，据中国联通统计，iPhone 4上市4天，中国联通首批到货的iPhone 4就已经基本售完，总共数量接近10万部。中国联通高级副总裁李刚表示，苹果有独特的经营理念，而iPhone这款手机也非常独特，通过双方的合作，双方的品牌都得到了增强。