对公共图书馆评估定级工作的思考

王玉英

(丽水市图书馆,浙江 丽水 323000)

〔作者信息〕王玉英,女,副馆长。

四年一度的公共图书馆评估定级工作,是文化部制定为促进公共图书馆针对现状,找出差距,改进工作的一项考核制度,对公共图书馆事业的发展,提高业务水平和服务质量起到了积极的推动作用。2004、2009年,笔者有幸两次成为丽水市县级图书馆评估定级工作组中的一员,对本市 8个县级公共图书馆进行了评估检查,从评估结果和了解的情况来看,五年来丽水市的图书馆事业建设,取得了一定成绩,但也存在一些亟待解决的困难和问题,本文作一粗浅分析。

1 取得的主要成绩

1.1 办馆条件明显改善

1.1.1 馆舍建设步伐加快

在 2009年开展的文化部公共图书馆第四次评估中,我们欣喜地看到,龙泉市和景宁畲族自治县都建设了新馆,面积分别从原来的 600平米、2086平米扩大到 5249平米、3000平米;云和县图书馆第二期工程完成并已投入使用,馆舍面积从2171平米增至 3193平米,此外,丽水市、缙云县、青田县图书馆的新馆建设也已在规划中。

1.1.2 现代化设备大幅增加

2005年第三次评估时,丽水市各馆无论是计算机的配置程度还是自动化、网络化程度都相当滞后,就是标准中的最低档要求也达不到,8个县级馆中只有 2个馆实现业务管理自动化,因此,在这一项中失分最为严重。近几年,政府对图书馆现代化建设投入力度加大,特别是在省财政对欠发达地区的扶持推动下,各馆都配备了计算机,实现了业务自动化管理,建立了电子阅览室,现代化程度显著提高,全市 9个公共馆共拥有计算机 387台。

1.1.3 业务经费逐年增长

丽水地区经济欠发达,市县财政都相当拮据,但近几年图书馆的的业务经费还是逐年有所增长,多数馆购置了空调,更换了阅览桌椅,较好地改善了阅读环境,参评各馆均做到购书经费单列,2009年 9个馆共有购书经费 119万元。2008年开始,随着浙江省“新农村建设工程”的实施,丽水地区各县都得到省文化厅专项购书经费 10万元的支持,使得各馆新书入藏量比往年增加了一倍,截止2008年底全市 9馆总藏量达到 107万册(件)。

1.2 基础业务建设逐步规范

基础业务建设在图书馆各项工作中占有重要地位,很大程度上影响着其他工作的开展,因此,各馆都非常重视此项工作,从评估情况看出,现已基本纳入规范化、标准化轨道。

1.2.1 业务管理井然有序

经过前三次评估检查,各馆基本上形成共识,能做到对照相关评估标准落实年度工作,将《标准》作为衡量各项工作及年度考核的重要规范依据,图书馆业务工作逐渐走向正轨。图书依照《普通图书著录规则》进行编目著录,《中国图书馆分类法》第四版进行分类标引,使用书标、馆藏章、条码整齐美观,藏书组织管理规范。自动化管理实现后,与省馆联网,下载省馆和一些大馆的书目数据,图书编目、标引更加科学规范,工作效率也大大提高。

1.2.2 地方文献工作不断完善

地方文献工作被列入各馆的重要议事日程,设专用库房,有专人管理,购书费首先确保地方文献资料采购搜集,建立地方文献书目数据,注重特色资源搜集,择取重点文献做成专题全文数据库,在馆局域网上提供给读者利用,如龙泉的香菇、宝剑数据库,云和的木制玩具数据库,景宁的畲族文化数据库,各具特色,异彩纷呈,在为本地经济建设服务中发挥了积极作用。1.2.3 自动化、网络化程度提高

2004年,全省公共图书馆未实现自动化管理的 18个县馆中,丽水地区就占了 6个,其中 2个馆用的也只是 I L A S 5.0版,对网络化应用无法支持,总体水平相当落后,远不能适应形势发展的需要。各馆将此项工作作为堡垒来攻,通过几年的积极争取,特别是随着文化信息资源共享工程的实施,在第四次评估中百分之百实现了自动化管理,可谓是质的飞跃,景宁、缙云、松阳、云和四县先后建立了自己的网站,为读者提供网上查询、续借、咨询等网络服务。

1.3 读者服务工作成效显著

读者服务工作是图书馆一切工作的中心,各馆坚持“读者第一、服务至上”宗旨,不断拓宽服务领域,创新服务方式,实现从封闭型向开放型、被动型向主动型转变,努力提高服务质量,取得较好的社会效益。

1.3.1 阵地服务不断优化

各馆想方设法降低门槛,认真做好阵地服务工作,以吸引更多市民走进图书馆,共享文化成果。运用力博软件对图书采访、编目、流通、书目检索等进行日常业务管理,使得各馆业务规范化、管理科学化,全面提升了工作效率和服务水平。普通图书实行全开架外借,大大方便了读者选书,多数馆报刊阅览室实行免费免证服务,云和、缙云两馆实现了免费借阅。得力于这些举措,近几年各馆到馆读者人次、图书外借册次明显增加。

1.3.2 读者活动丰富多彩

各馆以每年的图书馆服务宣传周、未成年人读书节、科普周等活动为载体,走出馆门,主动与中小学校、乡镇街道、社区乡村开展征文、猜谜、展览、讲座、朗诵、演讲、知识竞赛、免费电影等活动。如遂昌馆与县科协联合举办的科普知识竞答活动,出题 1000余条,收到良好的科普宣传效果;松阳馆两年举办读者活动 33次,图片展览 6次,参加人数达 51995人;庆元馆举办的“读千古美文诵中华美德”诗文朗诵,吸引实验小学各年段同学参加,规模盛大;龙泉馆举办的“评选读书小标兵”活动,五所小学 7824人参加;云和馆自主创新的“常春藤”讲座,已成为该馆的品牌活动,社会反响非常好,年讲座 20场,听众 4450人;缙云馆的独峰讲座、独峰展窗也办出了自己的特色,在群众中有一定的影响。这些活动的开展对于读者了解图书馆、利用图书馆,提高图书馆知名度起到很好的作用。

1.3.3 信息服务成绩显著

各馆根据各自的特色馆藏为用户提供特色信息服务,龙泉图书馆利用搜集的宝剑文献资料整理汇编《剑文化史料》,将 5万多字输入计算机链接到馆内局域网,供广大“说剑论剑”爱好者和众多铸剑匠师们利用,龙泉万字号宝剑厂依据这些史料,恢复生产了宋太祖用过的“龙镖剑”,使宝剑厂打开了传统武术剑的销路。景宁馆建立畲族文化特色数据库,将畲族舞蹈、彩带、畲药、“畲族三月三”等录入数据库,供研究畲族文化、了解畲族民俗风情的用户使用。云和馆把文化信息服务作为工作的主攻方向,触角伸向当地旅游业、市政建设、木制玩具业、本土影视业,形成自己的服务品牌,成果累累,事迹入选《丽水市科学发展观一百例》,其中最为突出的是为木制玩具业服务,图书馆创建“玩具文化研究室”,以此为平台,开展相关服务,不但为玩具厂家提供信息还利用信息资源设计原创产品。几年来,通过与企业联手,从创意到样品到商品,已研发了百余件新概念木制玩具,代表作品有木拱桥、积木足球、鹿之路、安徒生棋等。该馆在文化信息服务中,把图书馆办成一个文化创意工场,得到政府和社会的广泛赞誉。

1.4 业务研究、辅导鼓励开展

各馆积极鼓励职工开展业务研究,撰写学术论文,多数馆设立奖励制度,并纳入年终考核,9个馆的干部职工共发表市级以上论文 94篇。根据省文化厅《关于实施浙江省新农村文化建设十项工程的通知》精神,各馆积极实施“送书下乡”工程,坚持“三贴近”,根据广大农民群众的阅读需求,有针对性地采购适合当地农民阅读的图书,在馆内设立配送中心,在乡镇、村设立流通点,送书上门,定期更换,实现城乡图书馆信息资源的流通和共享。举办各类培训和讲座,对管理员进行手把手的业务流程辅导,指导和帮助他们因地制宜办好农村图书室,9馆共建流通点 535个。

1.5 文化共享工程规范化建设逐步达标

5年来,9个公共馆先后建立了市县支中心,运行正常,活动丰富。2009年,缙云、龙泉、云和、景宁 4馆已通过规范化建设达标验收。共享工程提供的文化信息资源大大丰富了我市各馆和基层点的服务内涵,为各支中心开展网上读书、信息咨询、视频播放等活动创造了良好的条件。

1.6 内部管理制度建立健全

内部管理逐步走上规范轨道,各项规章制度健全,积极做好人事、财务、设备、物资、统计、环境的管理,做好消防保卫工作。多数馆实行岗位目标管理责任制,建立分配激励机制,有效调动了干部职工的工作积极性和责任感。

2 存在的主要问题

2.1 基础设施建设滞后

馆舍面积狭小、设备简陋、书刊匮乏等现象仍然存在,突出的有庆元县图书馆,有馆无舍,目前借用县文化馆三楼办公,馆舍面积只有 300平方米,书库、阅览室、外借室挤在一处,5000册古籍装在柜中迟迟上不了架;其次是丽水市馆,建筑面积仅 1553平方米,且有 563平方米是危房不能利用,馆舍的狭小致使基本的库房设立都存在困难,书库严重饱和,打包搁置的图书占藏书一半,影响了读者的正常利用,场地受限严重制约了一些服务功能的正常发挥,还有缙云图书馆,由于设施简陋,近 7000册古籍得不到更好保护。

2.2 专业人才严重缺乏

全市 9个馆,县馆人员编制基本在 10人左右,就是丽水市馆也只有 14个,与本省其他市县相比,编制不足,人手特别紧张。本次评估中,工作人员的学历和职称虽然能达到评估标准的较高分值,但职工中现代化素质偏低,从正规院校毕业的人数偏少,具备一技之长的专业人才更是严重缺乏,因此一些较高层次的服务显得无能为力,本次评估多数馆在咨询服务、课题跟踪、为领导机关决策、为科研等信息服务方面得分较低。

2.3 区域资源共享能力薄弱

已规划多年的丽水市一市一区八县的图书馆V P N专用网络因经费原因至今尚未建成,区域内的“一卡通”借还图书没有实现,基层流通点的图书借还都还是传统的手工操作,服务内容单一,数字资源得不到有效利用。

2.4 读者活动的原始材料有待完善

评估细则中明确要求,对于读者活动不但要有举办次数、参加人次等数据,而且要提供活动的有关材料,如计划、照片、宣传报道、总结和读者反馈意见等,但评估检查中发现,有多个馆开展活动及送书下乡等原始材料的保存不够系统、完整,档案意识有待加强。

3 思考对策

3.1 加大宣传力度,争取政府的重视和投入

首先要加强图书馆职能作用的宣传,图书馆是一个重要的文化、科学和社会教育机构,它在保存人类文化遗产、传播科学文化知识、开展社会教育、传递文献信息等方面对社会具有不可替代的重要作用,它是一个国家或地区经济发展和文明程度的标志之一。其次要加强《浙江省公共图书馆管理办法》的宣传,使办法能真正落到实处。第三要利用当地新闻媒介宣传图书馆的服务、资源,提高图书馆的影响力,增强全社会的图书馆意识。只有让地方领导和社会各界充分认识图书馆在社会经济发展中的重要性,政府才会把图书馆的建设作为一项重要工作来抓,才会有更多的投入,才会有公共图书馆的繁荣。

3.2 加强队伍建设,全面提高服务质量

不断提高服务质量是各馆所追求的目标,要达到这一目标,必须注重人才队伍建设,提高工作人员的专业素质。解决的途径一是应严格把好进口关,对新进馆人员一律采取公开选调或招聘,择优录取所需技术人员;二是对现有工作人员加强业务培训,除了自学、参观、交流,要多派员参加省市举办的图书馆基础业务知识培训班,并在馆内定期进行一些业务知识和技能的考核;三是鼓励员工参加继续教育,以提高综合素质,对于丽水来讲,各馆共同要努力的还要积极争取增加人员编制。只有拥有一支综合素质高、专业技术过硬的图书馆员队伍,图书馆的读者服务工作才能上一个新台阶,也才能求得自身的更好更快发展。

3.3 加快组建 VPN专网,实现区域公共图书馆服务体系建设

丽水 9个公共馆当前面临的突出困难一是资金不足,二是专业技术人员匮乏,乡镇图书室则一是资源缺少,二是人员不稳定。针对这些情况,经调研分析,本人认为应积极争取政府支持,学习嘉兴市的成功经验,抓紧组建丽水市公共图书馆V P N专网,建立以“政府主导、统筹规划、集中管理、资源共享”的丽水市城乡一体化公共图书馆服务体系。只有建立城乡一体、资源共享的公共图书馆服务体系,才能有效消除图书馆服务的城乡差别,真正实现和保障城乡居民平等获取知识和信息的权益,才能使丽水市的图书馆事业发展从整体上得到提升。

〔1〕章明丽.图书馆总分馆建设的嘉兴模式[J].图书馆杂志,2009(10)