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近年来教育体制改革综述

近年来，党中央、国务院以巨大的勇气推动教育改革，突破教育体制性障碍已成为教育改革的重要着力点。我国教育实行中央、省、市、县四级管理体制，近年来，中央政府进一步简政放权，加大了地方政府对本地区教育统筹管理的权限，促进了教育与当地经济社会发展的紧密结合。基础教育实行由地方负责、分级管理的体制；职业教育逐步建立在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制；高等教育实行中央和省级政府两级管理、以省级政府管理为主的管理体制。目前，学校自主办学、自我发展、自我约束机制初步形成。政府由对学校的直接行政管理，开始向更加重视运用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政手段进行宏观管理转变。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制，注重学思结合、知行统一、因材施教。在义务教育均衡发展的同时，近年来，在中央财政的强力支持下，省级政府统筹规划实施、以县级政府管理为主的义务教育新体制逐步形成，免费义务教育从全国农村推广到城市，几千年前孔子“有教无类”的民族之梦已经成为现实。近年来，国家实施了面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科的“211工程”，实施了推进世界一流大学和高水平大学建设的“985工程”。大规模地整合教育资源，高等教育体制和布局发生了深刻变革。职业教育正在成为面向全社会、面向人人的教育，以就业为导向、以服务为宗旨，推动职业教育从计划培养向市场驱动的转变、从政府直接管理向宏观引导的转变、从传统的升学导向向就业导向的转变，构建了校企合作、工学结合的职业教育和培训体系。国家将民办教育定位为社会公益性事业，纳入教育事业发展规划，实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”方针，形成了以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。政府坚持教育公益性质，把促进公平作为国家教育基本政策，在实行非义务教育阶段成本分担机制改革的同时，逐步建立和完善家庭经济困难学生资助政策体系和体制机制。建立了普通本科高校、高等和中等职业学校国家奖学金、国家助学金制度，完善了国家助学贷款和高校学生入学绿色通道制度，确保困难家庭学生共享教育改革和发展的成果。以教育开放促进教育改革和发展。我国已经与188个国家和地区建立了教育合作与交流关系，与34个国家和地区签订了学历学位互认协议。我国实行“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，设立了“国家优秀自费留学生奖学金”。党的十七大提出优先发展教育，建设人力资源强国，为进一步深化教育体制改革，促进教育科学发展指明了方向。未来，深入推进教育体制改革和制度创新，需要完善教育优先发展的体制机制，还要健全权责明确的教育管理体制，完善现代国民教育体系，形成有利于实施素质教育的教育教学体制，健全促进教育公平的体制机制，形成鼓励优秀人才当教师、终身从教的体制机制，建立中国特色现代学校制度，积极建设终身教育体系，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。

天津

实施生态学校项目，市级绿色学校已有113所

为推动学校环境和可持续发展教育工作迈上新的台阶，为天津教育提供新的发展空间和展示舞台，天津市实施了生态学校项目。生态学校项目是当今世界上面向青少年的最大的环境教育项目，是国际环境教育基金会实施的5个环境教育项目之一。天津市自2000年开始进行绿色学校创建工作，绿色学校创建以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”为目标，把环境教育融入广大青少年学习、成长的主渠道，将绿色理念引入课堂、教材和教育内容，将爱护环境的意识通过开展环境教育和“小手拉大手”的形式深入人心，不断推进天津市环境保护工作。天津市共命名市级绿色学校113所，其中11所成为国家表彰的绿色学校。天津市实施生态学校项目后，将绿色学校创建工作纳入实施生态学校项目，与国际接轨，将生态学校建设与教育质量提升融合在一起，共同促进学校的优质教育。

香港

香港中学生走进驻港部队学“吃苦”

2010年7月11日至25日，举办了“香港青少年军事夏令营”。经过层层选拔的200名优秀的香港中学生，走进对他们来说充满神秘感的驻港部队军营，其中包括50名女生。军事夏令营为青少年安排了丰富多彩的内容，包括体能、拳术、行军、基本队列动作和实弹射击等训练，以及有关国家历史和军队知识的讲座、参观军营、观看电影、普通话诗歌朗诵、综艺晚会等活动。“香港青少年军事夏令营”由解放军驻港部队、特区政府教育局、“香港军民同乐活动筹委会”和香港“德育关注组”联合主办，自2005年至2009年培训香港中学生850名，是驻港部队官兵面向香港青少年的重要交流活动之一，受到社会各界高度评价。

国外

荷兰

通过经济手段治理学生逃学

荷兰社会各方联手实行“反逃学协议”，通过调整儿童补贴的发放这一经济手段来治理学生逃学，以期使逃课的学生回到课堂。根据这份协议，各市政厅的义务教育督查官将重点督查学生逃学现象，把逃学学生情况通报给社会保险银行。如果未满18岁的少年屡次逃学，社会保险银行就可以停发儿童补贴。在荷兰，18岁以下少年儿童必须接受义务教育，他们的家庭可以领到相应的儿童补贴。调查显示，中学未毕业的少年走上犯罪道路的比例要比中学毕业的少年高出5倍，此外，没有中学毕业文凭的孩子以后失业的可能性要比那些顺利毕业的同龄人高出一倍。