浅谈工程质量的持续改进

2010-03-22潘翼天津市海泰房地产开发有限公司天津300384

天津科技 2010年4期

潘翼（天津市海泰房地产开发有限公司天津 300384）

冯静（天津市宏亚工程咨询有限公司天津 300381）

对于工程建设，质量向来是放在第一位的，所谓“百年大计，质量第一”是工程建设者们共同遵守的信条。绝大多数的施工企业都将质量方针定为自己的企业宗旨。而工程质量的保证、改进与提高也一直是工程建设中百谈不厌的话题。在这方面人们进行了多方面的探索与总结，也取得了很多进步。然而工程质量的改进与提高是没有止境的，也不可能一步到位。下面我就工程现代化管理理念与广泛认可的质量控制体系在工程质量改进方面的应用做一些探讨，即工程质量的持续改进。

自20世纪90年代以来，我国经济建设处于转变时期，各行各业提出“质量兴业”的重要方针，工程建设坚持高质量严要求，许多大中型建设项目在建设过程中实施严格的管理和监督，精心设计，精心施工，工程质量提高较快。但就全国建设领域而言，工程质量仍存在整体水平差的状况。近几年来，针对工程质量现状，国家建设主管部门提出“工程质量要治差”的方针和对策。但在实践中，还存在着忽视质量、建设市场混乱、执法监督不严等问题，工程质量问题并未得到根治，而且连续发生了屋倒、路陷、桥塌等工程质量事故。1995年，某地一栋建筑面积2 800 m2的住宅楼施工到第7层时突然倒塌，造成人员伤亡事故；1998年九江城防大堤因工程质量低劣，抵挡不住洪峰袭击，造成决口，是典型的“豆腐渣工程”；浙江钱塘江标准海塘工程作为抗击洪水屏障的470多个海塘沉井，按设计应在底部浇筑3.6 m厚的混凝土，但在施工中却不要求，实际施工厚度均小于1.6 m，且部分沉井被灌入烂泥，成为“烂泥工程”；全长72 km，投资3.77亿元的云南昆禄公路，建成后18天，就出现路基沉陷、不均匀沉降、边缘坍塌、路面悬空、纵向开裂等严重质量问题，造成了重大的经济损失。此外，工程质量通病屡见不鲜。这些都充分反映了工程质量问题的严重性，值得引发深思。造成工程质量问题的原因是多方面的，但最为重要的是质量管理方式方法问题。本文针对工程质量管理的特点及所存在的问题，根据2000版ISO族标准，提出工程质量管理的一种创新模式——工程质量持续改进，试图为解决工程质量的有效管理问题开辟一条新的途径。

ISO 9000质量管理体系给出了质量改进的定义，质量改进是质量管理的一部分，致力于增强满足质量要求的能力。而要求可以是多方面的，如有效性、效率或可追溯性。就工程项目而言，任何一个组织在实际的工程项目实施过程中，都要对其实施的过程管理进行或多或少的改进。但是，这样的改进往往是就事论事的改进，是离散的、被动的。这样的改进不能成为持续改进。在上述标准中，关于持续改进是这样定义的：持续改进是增强满足要求的能力的循环活动。就一个组织而言，为了改进组织的整体业绩，应不断改进其产品质量，提高质量管理体系及过程的有效性和效率。坚持持续改进，组织才能不断进步。就一个工程项目来说，只有坚持持续改进，才能不断改进工程质量，以满足顾客和其他相关方日益增长和不断变化的要求及期望。持续改进是永无止境的，因此，持续改进是永恒的追求，永恒的目标，永恒的活动。

持续改进是通过改进过程得以实现的，即持续改进需要以自觉的、有计划的、系统的质量改进为基础。只有不断的、广泛的、系统的开展质量改进活动，才能成为持续改进。从这个意义上来说，质量改进是组成持续改进的要素，要达到持续改进的要求，必须以广泛的质量改进活动为前提。

1 工程质量持续改进的特征

1.1 持续改进是质量改进的渐进过程

质量改进是无终点的，任何一项质量改进都不可能终止改进的机会，“渐进过程”就是一次一次不断进行的过程，而决不是“毕其功于一役”。

1.2 持续改进是积极主动的

持续改进是积极主动地去寻求改进的机会，而不是质量出了问题再进行。

1.3 持续改进的内容是广泛的

持续改进不仅包括对工程项目或项目实施过程的改进，而且包括对管理的改进。可以说持续改进的内容包括影响工程质量的方方面面。

1.4 工程质量的持续改进与相关组织的持续改进是密切相关的

与工程项目相关的组织包括投资方、使用方、设计方、工程承包方、供应方、工程监理方等，工程质量的持续改进是这些相关组织的持续改进所追求的目标之一，也是这些组织持续改进的主要内容。

1.5 持续改进的目的是提高有效性和效率，确保实现预期目标

工程质量的提高是无止境的，而持续改进所追求的是工程的最佳质量，而不是最高质量；追求的是工程质量管理的有效性和效率，确保工程质量预期目标的实现，工程相关方的满意和期望。

2 工程质量持续改进与传统工程质量管理

传统的工程质量管理是以工程发包方提出质量要求，工程承包方通过采取措施满足其质量要求为主要特点，这是一种符合性质量管理，即作为发包方满足于提出质量要求，作为承包方则满足于符合质量要求，而这种质量要求可能是静止不变的。有些工程尽管能符合质量要求，但不一定能使用户满意。传统的工程质量管理只满足于治表，而考虑治本不够；就质量而抓质量，忽视了质量与其他目标、因素、过程之间的关系；只强调工程承包方对工程质量应承担的责任，而忽视了其他相关方对工程质量管理的作用；考虑的用户是狭义的，即用户就是发包方；是一种间隙性的管理，系统性不足。当然，传统工程质量管理还存在许多其他特点，这里不再一一列举。

工程质量持续改进是对传统工程质量管理模式的一种改进，是对传统工程质量管理的理论、观点、方法的一种根本性变革，是起源于传统工程质量管理但又与之不同的一种创新模式。工程质量持续改进是一种适合性质量管理，即工程质量要适合用户不断变化的要求和期望，适合工程环境、工程条件的不断变化，这些要求、期望、环境、条件等不是静止的，而是动态的。工程质量持续改进是一个完整的系统，它是通过系统分析、系统工程、系统管理实现对工程质量的持续改进。工程质量持续改进应考虑各相关方的作用，由工程的参与各方共同努力构成工程质量保证体。持续改进所考虑的用户是广义的，它包括投资方、使用方、代表使用方或投资方利益的第三方、社会等与工程项目有关的各方，也包括工程项目本身上下工序或前后过程之间的关系，持续改进机会识别的途径之一就是对用户的要求和期望的分析。

3 工程质量持续改进的主要对象

工程质量持续改进的主要对象包括3个方面：对工程产品本身的改进，对工程实施过程的改进，对管理过程的改进。对工程产品本身的改进是一种工程技术改进，这种改进可能会使工程产品的质量提高，也可能会使工程产品的成本下降，甚至可以促成工程产品的创新。对工程实施过程的改进，是对工程实施方案、实施环节及实施过程中各种生产要素等方面的改进，这种改进可能会使工程质量提高，也可能会使工程成本下降，还可能提高实施过程的有效性。对管理过程的改进，是工程质量持续改进的最主要方面，它包括对质量方针、质量目标、组织机构、管理制度、管理方法等各方面的改进，这种改进会使工程质量保证能力得到增强，从而能使工程质量得以提高，可以提高质量管理效率，增强组织的活力。对管理的改进往往能收到事半功倍的成效。

4 工程质量持续改进的实现

工程质量持续改进需要在适应的环境条件下进行，也就是说，环境条件应有利于工程质量持续改进的进行。而这种环境条件主要是指人的因素和物的因素的组合。这些因素影响员工的能动性、满意度和业绩，进而影响工程质量的持续改进。人的因素是影响持续改进的主要因素。工程质量持续改进需要何种环境条件，如何创造这样的环境条件等问题还有待进一步研究。