第15届气候会议

刘文亮 苟金海

【新闻链接】

2009年12月7日~19日,经过马拉松式的艰难谈判,联合国气候变化大会历经13天的艰难谈判于当地时间12月19日在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。会议的最终阶段为领导人会议,于18日起举行,约130国领导人与会,被联合国官员形容为“历史盛事”。

中美印等五国达成初步声明,而美欧坚持有条件谈判立场,77国集团反对哥本哈根协议。温家宝总理承诺将努力实现甚至超过减排目标,中国减排目标不与任何国家挂钩,并称中国节能减排力度最大,发展中国家赞赏中国承诺。哥本哈根大会未能达成一致意见,进步有限,各方情绪失望,会议期待等墨西哥气候大会谈判开启。《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。由于该协议未获全体通过,不具有决议同等的执行效力。会议凸显了发展中国家与发达国家利益冲突尖锐化,在僵持局面背后的重要原因是,悬而未决的焦点问题在各方博弈下无法得到终极回答。

【考点分析】

一、 政治学科角度

1. 国家利益是国际关系的决定性因素。国家利益是国家生存和发展的权益,维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。哥本哈根气候会议与会各国未能达成一致意见,国家利益的差异是决定性因素。

2. 国家间的共同利益是国家合作的基础,而利益对立则是引起国家冲突的根源。中国与其他发展中国家有着共同利益,所以,在这次会议上,中国与其他发展中国家有着比较一致的立场,而发达资本主义国家的利益较为一致,都是温室气体排放的主要国家,他们的立场较为一致。

3. 国际社会需要协调各国间的国家利益,处理好国家间的矛盾,促进国际关系的健康发展。联合国组织这次会议的最终目的在于落实巴里路线图,促进各国的妥协,实现全球气候的好转。

4. 和平与发展是当今世界的主题。第15届气候会议的召开再次表明,发展问题尤其是发展中国家和发达国家之间的发展差距问题,始终是影响当前世界发展的重要因素。

5. 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策,我国外交政策的基本目标是维护我国的独立和主权,促进世界的和平与发展。

6. 联合国是当代国际社会最具代表性的世界性、政府间的国际组织。维护国际和平与安全,促进国际合作与发展是其宗旨,联合国在维护世界和平与安全、促进世界经济社会的发展上发挥着积极作用,也有着其自身的局限性。

二、 地理学科角度

1. 全球气候变暖的影响及应对措施。全球气候变暖的影响波及全球,涉及人口、环境、资源、生态、粮食等诸多问题,对发展中国家及发达国家都有影响,碳关税、低碳经济、新能源等反映各国在积极探索应对措施。

2. 新能源的开发及面临的问题。清洁能源如太阳能、水能、风能、核能等的开发利用,将会逐步改善现在的能源消费结构,但发展中国家也面临着资金、技术等问题。

3. 可持续发展内涵及遵循的原则。环境问题的实质是发展问题,人类的发展应该同环境、资源相协调,发展循环经济,环境问题的解决需要公众的广泛参与。

4. 欧洲西部的气候、洋流。以哥本哈根为背景,来考察欧洲西部的气候、洋流等自然地理方面的知识。

5. 发达国家的人口、工业与环境问题。以哥本哈根气候变化大会为背景,考察发达国家的人口增长模式、人口老龄化问题,当前气候变暖与发达国家的污染及产业转移时转嫁污染的问题。

【习题精练】

2009年联合国气候变化大会于当地时间12月7日10时40分左右在有“环保之城”美誉的丹麦首都哥本哈根(55°43′N 12°34′E)开幕,有来自192个国家的谈判代表参加峰会,经过马拉松式的艰难谈判,于当地时间12月19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。据此回答1～5题。

1. 2009年联合国气候变化大会在哥本哈根开幕时,北京的时间约为:

A. 7日17时40分 B. 8日17时40分

C. 7日17时32分 D. 7日17时24分

2. 2009年联合国气候变化大会在哥本哈根召开期间,太阳直射点的移动方向是:

A. 向北移动

B. 向南移动

C. 先向南后向北移动

D. 先向北后向南移动

3. 2009年联合国气候变化大会在哥本哈根召开期间,日地距离会:

A. 越来越近 B. 先近后远

C. 先远后近 D. 越来越远

4.经过马拉松式的艰难谈判,联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根于当地时间12月19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。此时我国可能出现的现象是()

A. 漠河出现极夜现象

B. 北京昼长夜短

C. 上海正午太阳高度达一年中最小值

D. 澳门正准备回归祖国10周年庆典活动

5. 哥本哈根世界气候大会有来自192个国家的谈判代表参加峰会,如此多的成员国参会体现了可持续发展的()原则

A. 公平性 B. 持续性

C. 共同性 D. 竞争性

6. 哥本哈根四季温和,夏季平均气温最高约为22°C,最低约为14°C,而冬季的低温约在0°C左右,降雨量也十分适中,但全年四季皆有雨,冬季仅有少量降雪,当地气候的成因为:

A. 受副热带高气压带控制

B. 受极地高压控制

C. 受副热带高气压带和西风带交替控制

D. 受西风带影响

7. 和哥本哈根属于同一气候类型的是()

A. 罗马 B. 开普敦

C. 惠灵顿 D. 纽约

8. 全球气候变暖会引起全球海平面上升,由于海平面上升可能第一个被海水淹没的国家是

A. 马尔代夫 B. 图瓦卢

C. 荷兰 D. 新西兰

9. 我国已在《中国应对气候变化国家方案》中做承诺,到2010年实现单位GDP能耗比2005年降低20%,到2020年16%的电力来自可再生能源。我国也正在制定《新能源发展规划》,估计会在哥本哈根会议前后推出,可能新能源占比还会提高。据消息人士透露,规划到2020年我国太阳能发电装机规模将达到2000万千瓦,核电大的8600万千瓦,风电大的1.5亿千瓦。

我国太阳能最丰富的地区是(), 风能最丰富的地区是(),

核能最丰富的地区是(),水能最丰富的地区是()

A. 西南地区 B. 青藏地区

C. 东南沿海 D. 西北地区

10. 哥本哈根会议上“有人强颜欢笑,有人开怀大笑,有人愁容满面,有人相当不满,还有人在睡觉”。这种局面的出现说明:

A. 各国对哥本哈根能否达成协议漠不关心

B. 不同的国家对气候问题的认识程度不同

C. 国家利益是国际关系的决定性因素

D. 气候变化关乎全人类利益

11. 下面是中新社发表的五河拍摄的漫画《哥本哈根世界气候大会谈判进展艰难》,漫画说明:

A. 各国的根本利益趋于一致

B. 发达国家之间的根本利益是一致的

C. 各国都关注全球气候变暖问题

D. 不同国家有着不同的国家利益

12.12月19日,联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议和京都议定书第五次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根落幕。潘基文当天发表了一篇充满感情色彩的讲话说,过去的两天令人“筋疲力尽”。我们进行的讨论“时而有戏剧性,时而非常热烈”。联合国的宗旨是:

A. 维护国际和平与安全,促进国际合作与发展

B. 维护世界和平与安全、促进世界经济社会的发展

C. 当代国际社会最具代表性的世界性、政府间的国际组织

D. 联合国发挥着积极作用,也有着其自身的局限性

13. 上页漫画表达的含义是

A. 节能减排是实现我国经济又好又快发展的必由之路

B. 落实科学发展观就是要做到节能减排

C. 节能减排有助于降低能耗,实现经济效益的好转

D. 减少能源消耗必须坚持按市场经济规律办事

14. 第四任联合国秘书长瓦尔德海姆(K. Waldheim)曾说:“富裕国家的粮食消耗导致了世界范围内的饥饿。联合国曾强烈主张这些国家削减肉食的消耗。”从哲学与生活的角度分析,这说明:

A. 事物之间的联系是普遍的、客观的

B. 事物是不断发展的,要用发展的眼光看问题

C. 矛盾具有普遍性,正视矛盾才能解决矛盾

D. 矛盾具有特殊性,应该坚持具体问题具体分析的方法

15. 《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,体现了

A. 按照经济发展程度承担国际义务

B. 主权国家在国际社会的权利与义务是对等的

C. 联合国对发展中国家的尊重和支持

D. 发达国家有能力而且应当多承担国际义务

16. 上述材料还表明:

A. 人可以认识和改变事物之间的联系

B. 事物的联系是普遍的,也是有条件的

C. 事物发展的前途是光明的,道路是曲折的

D. 矛盾具有普遍性,也具有特殊性

17. 人口急剧增长、全球气候变暖、资源严重短缺、生态持续恶化等问题近年来为世界各国所广泛关注,根据下列所给资料回答问题。

材料一 2009年12月3日,国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,以此为起点,黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区,包括山东省的东营市、滨州市和潍坊、德州、淄博、烟台市的部分地区,共涉及19个县(市、区),总面积2.65万平方公里,占全省1/6,总人口约985万。该区域土地资源优势突出,地理区位条件优越,自然资源较为丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好,具有发展高效生态经济的良好条件。位于黄河三角洲腹地的山东省东营、滨州两市沿海滩涂有着良好的风力资源,吸引了许多国内外风力发电项目投资者。目前,已有十几家风力发电企业竞相投资。

材料二 风能作为一种清洁的可再生能源,它取之不尽,用之不竭,越来越受到世界各国的重视。其蕴量巨大,全球的风能约为2.74×109MW,其中可利用的风能为2×107MW,比地球 上可开发利用的水能总量还要大10倍。对于缺水、缺燃料和交通不便的沿海岛屿、草原牧区、山区和高原地带,因地制宜地利用风力发电,非常适合,大有可为。

材料三 国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,标志着黄河三角洲地区的开发上升为国家发展战略。2008年,黄河三角洲地区生产总值占全省的比重已超过15%。预计到2015年,这一地区将突破9300亿元。依据《规划》,黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是:建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。《规划》明确了发展的近期和远期目标,到2015年,基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式;到2020年,率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

根据材料一、二、三回答

(1)黄河三角洲风能丰富的主要原因是:

(2)黄河三角洲水能欠缺的原因有:

(3)黄河三角洲土地利用出现的最大问题是什么,其形成原因是:

(4)试评价广泛利用风能对当前我国主要的消费能源和环境产生的影响。

(5)黄河三角洲开发上升为国家战略的经济意义是什么?

18.《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则,就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排,并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。潘基文说,他对哥本哈根气候变化大会所取得的进展感到满意,本次会议是朝着正确的方向迈出了一步。他表示,过去十三天的谈判相当复杂,进展相当艰难。虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议,但他将尽力推动在2010年实现这一点。

上述材料是怎样体现矛盾观点的?

参考答案

1. C 2. B 3. A4. D5. C 6. D7. C 8. B9. BDCA10. C 11. D12. A13. A 14. A15. B16. D

17. (1) 黄河三角洲为我国冬、夏季风的必经之地,风力较大且时间长;黄河三角洲地势平坦,无任何山脉,而且濒临辽阔的渤海,具有无屏障、风力密度均匀等风能优势。

(2) 黄河三角洲地处华北平原,人口众多,工农业发达,用水量大;黄河下游缺乏支流汇入,径流量小;蒸发旺盛,降水较少;黄河三角洲地势平坦,缺乏大的落差。

(3) 土地盐碱化

一是黄河三角洲降水较少而蒸发量较大,地势低洼,地下水位高(高于临界水位);二是人们不合理的耕作灌溉。

(4) 我国长期以来的能源消费结构是以煤炭为主,广泛利用风能将会使煤炭市场减少,对山西经济产生影响,但却减轻了煤炭外运压力;风能部分替代煤炭,将会减少二氧化碳等温室气体及二氧化硫、粉尘的排放,有利于改善大气质量,优化我国的能源消费结构。

(5) 加快发展黄河三角洲高效生态经济,不仅关系到环渤海地区整体实力的提升和区域协调发展的全局,也关系到环渤海和黄河下游生态环境的保护。国务院指出,要把《规划》实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环境的重大举措,把生态建设和经济社会发展有机结合起来,促进发展方式根本性转变,推动这一地区科学发展。

18. (1) 矛盾具有普遍性,应该正视矛盾,坚持矛盾分析的方法。气候会议进展艰难,与会各方之间存在着既对立又统一的矛盾关系。既要看到会议的进展,也要认识其局限。

(2) 矛盾具有特殊性,不同事物以及同一事物的不同发展阶段,矛盾具有不同的特点。必须坚持具体问题具体分析的观点。与会各方利益复杂,既有相同利益也有着利益的冲突,必须坚持具体问题具体分析的观点。

(3) 矛盾发展有不平衡性,要善于抓主流、抓关键,抓住主要矛盾。哥本哈根气候会议的矛盾复杂,主要矛盾是发达国家利益与全人类利益的冲突,解决问题的关键是发达国家承担更多的国际责任。

(4) 矛盾是事物发展的源泉和动力。气候会议矛盾的存在,是各国今后加强合作和交流的基础。

文综小贴士

岩仓使团

维新政府成立和废藩置县成功后，日本新政府为了全面改革和修改不平等条约，决定派出岩仓使节团出使西洋。岩仓使团于1871年12月23日从横滨乘美国商船“亚美利加”号启航，总共访问了欧美12个国家，历时1年零10个月。

岩仓使团以右大臣外务卿岩仓具视为特命全权大使，以大久保利通(大藏卿)、木户孝允(参议)、伊藤博文(工部大辅)、山口尚方(外务少辅)为副使，共48人，另有50多名留学生随行。

为改旧约涉重洋，岩仓使团有两点考察目的，一是向缔约国致以“聘向之礼”，并修改不平等条约：二是参观考察欧美各国先进文化和制度，以备日本实现现代化的参考。前太政大臣三条实美对其寄予很大希望，临别致词说：“外交内治，前途之大业，其成与否，实在此举。”显然，这次使节团的出访，是与日本命运尤关的重大举动。

岩仓使团首到美国，受到美国总统格兰特和国务卿菲什的热情接待。但他们提出谈判修改条约后，对方以没有国书和委任状为由拒绝谈判。等到派人回日本弄到国书和委任状后，交涉却中止了。木户孝允在日记中沮丧写道：“彼之所欲者尽与之，我之所欲者一未能得，此间苦心竟成遗憾，唯有饮泣而已。”然后来到欧洲又提修约，日本的要求遭到英国强硬拒绝，还提出更加苛刻的修约方案，其他法、德、比等国也想趁机获得更多的特权。

修约计划失败后，使节团变把全部注意力放在对西方的详细考察上，花一年加十个月，考察美英法比荷德俄丹麦瑞典意奥瑞士等12国，耗资达百万日元(占明治政府1872年财政收入的2%以上）。

岩仓社团详细考察，收获颇多。回国后，在十月政变中获胜，以大久保为首的内治派(包括使节团的大部分成员)主政，把考察的收获大部分变成了现实，大力推进明治维新，使日本成了资本主义的后起之秀。日本从此走上顺利发展的近代化、现代化道路。