中国的外交政策和对外关系

黄道霞

【热点综述】

1. 2009年11月8日,国务院总理温家宝在埃及沙姆沙伊赫出席中非合作论坛第四届部长级会议。温家宝在开幕式讲话中强调,中非致力于共建政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系,开创了中非合作的新局面。

2. 亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议于2009年11月14日在新加坡召开,中国国家主席胡锦涛出席会议并就世界经济增长话题发表重要讲话。胡锦涛强调,中国将同国际社会携手合作、同舟共济,合力应对挑战,中国将始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,始终不渝谋求和平的发展、开放的发展、合作的发展,为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出不懈努力。

3. 应胡锦涛主席邀请,奥巴马于2009年11月15日至18日对中国进行国事访问。胡锦涛在会谈中向奥巴马强调,中美两国国情不同,双方存在一些分歧是正常的,关键是要尊重和照顾对方的核心利益和重大关切。奥巴马也表示,美方欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国。会后发表《中美联合声明》。

4. 11月30日,第十二次中欧领导人会晤在江苏省南京市举行。会晤期间,中欧双方领导人就中欧关系、国际金融危机和气候变化等议题深入交换意见。

【理论分析】

1. 影响国际关系的决定因素是国家利益。国家间的共同利益是国家合作的基础,而相互之间利益的相悖则是引起冲突的根源。中美之间既有共同利益,也有利益的冲突。因此,中美之间的关系就表现为既有合作,又有冲突和竞争。

2. 国家利益是国家生存和发展的权益,维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和归宿。在当代国际社会中,中国坚定地维护自己的国家利益。我国是人民民主专政的社会主义国家,国家利益和人民的根本利益一致。维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益,是完全正当、正义的。我国在维护自身利益的同时,尊重其他国家正当的国家利益,维护各国人民的共同利益。例如,我国在处理人民币汇率、台湾等问题上,都坚决维护国家利益,决不以牺牲国家利益、国家主权为代价换取其他利益。

3. 我国实行独立自主的和平外交政策,这是由我国的国家性质和国家利益决定的。我国外交政策的基本目标是维护我国的独立和主权、促进世界的和平和发展;基本立场是独立自主;基本准则是和平共处五项原则。

4. 中国坚持走和平发展道路。中国在维护世界和平与安全和促进国际合作与发展中发挥着重要的作用。无论是应对气候变化,反核扩散,还是争取世界经济复苏,中国都发挥着越来越重要的作用。

5. 当今时代的两大主题是和平与发展,求和平、促发展已经成为当今时代的主旋律。和平是发展的基本前提,发展是和平的坚实基础,合作是实现持久和平、共同发展的重要途径。在发展中美、中欧、中非关系时,我们都是积极寻求合作,促进发展。

6. 国际组织在促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流和合作、协调国际政治、经济关系等方面发挥着重要的作用。例如:亚太经合组织、欧盟等。

7. 中国政府关于建立国家新秩序的主张:政治上相互尊重、平等协商;经济上相互合作、优势互补;文化上相互借鉴、求同存异;安全上相互信任、加强合作;环保上相互帮助、协力推进。

【创新训练】

一、 选择题

1. 面对气候变暖、环境恶化、自然灾害频发、恐怖主义蔓延等威胁人类生存和发展的全球性问题,面对当前金融、能源、粮食三大难题,中国作为一个负责任的发展中大国,积极参与国际合作,为推动实现世界的和谐与可持续发展贡献自己的力量,中国政府的上述态度和做法,表明()

A. 国家间的共同利益是国际关系的决定性因素

B. 维护世界和平,促进共同发展是我国外交政策的宗旨

C. 世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点

D. 我国在处理国际社会各种矛盾和危机中起主导作用

2. 无论是中美,还是中欧领导人在会晤时都谈到了如何更好地应对金融危机,讨论救市方案。各国共同应对金融危机的根本原因在于()

A. 和平和发展成为当今时代的主题

B. 对话与合作成为越来越多国家的共识

C. 国家与国家之间存在着共同利益

D.国与国之间形成了既竞争又合作的局面

3. 美国新任国务卿希拉里曾引用中国成语“同舟共济”表达对美中关系发展的期待。对此,温家宝总理回应说,面对复杂多变的国际形势,中美不仅要同舟共济,还要“携手共进”。这说明()

A. 两国的经济摩擦让位于合作

B. 两国存在着共同的经济利益

C. 两国是世界上最大的主权国家

D. 两国是国际关系的主要参加者

4. 面对人民币升值的压力,我国政府表示:汇率调整是渐进的过程,我们既要考虑自身的承受能力,同时也要考虑中国在整个国际经济中的责任。这说明我国在当代国际社会中()

① 坚定地维护自己的国家利益

② 坚持独立自主的基本立场

③ 是维护世界和平的积极因素和坚定力量

④ 是促进世界经济发展的重要力量

A. ①②③ B. ②③④

C. ①②④ D. ①③④

5. 国家主席胡锦涛12月1日上午在人民大会堂会见了来华出席第十二次中欧领导人会晤的欧盟轮值主席国瑞典首相赖因费尔特和欧盟委员会主席巴罗佐。他表示中国政府始终把发展对欧关系置于中国外交的优先方向之一,愿同欧方共同努力,推动中欧关系向更高水平迈进。这表明()

A. 维护国家间的共同利益是我国开展外交活动的归宿

B. 和平共处五项原则是我国发展对外关系的基本准则

C. 与发达国家结盟符合我国的国家利益

D. 国家力量是处理国际关系的决定性因素

6. 2009年11月14日中国国家主席胡锦涛出席亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议,在会议上中国再次成为全球媒体的焦点。这表明()

① 中国的国际地位在提升

② 我国倡导的国际政治经济新秩序已经得到所有国家的认同

③ 和平共处五项原则是各国处理对外关系的基本准则

④ 中国对国际事务发挥着重要的影响和作用

A. ①② B. ②③

C. ①④ D. ②④

7. 国家主席胡锦涛17日在人民大会堂同来华进行国事访问的美国总统奥巴马举行会谈。两国元首就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换了意见,达成许多重要共识。双方一致同意,共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。这体现了()

① 中美两国存在合作的基础

② 国家间的根本利益是一致的

③ 国家利益是国际关系的决定性因素

④ 中国是爱好和平的国家

A. ①③ B. ①②

C. ③④ D. ②③

2009年11月8日,中非合作论坛第四届部长级会议在埃及名城沙姆沙伊赫开幕。在会议通过的《中非合作论坛沙姆沙伊赫宣言》和《沙姆沙伊赫行动计划》中,中国和非洲各国一致认为,应继续扩大互利共赢,提升中非务实合作水平,并对未来三年全面发展中非经贸合作做了切实可行的规划,这将对深化新形势下的中非经贸合作发挥重要的促进作用。

据此回答8～9题

8. 要彻底改变非洲落后的局面,建立一个持久和平、共同繁荣的和谐世界,需要()

① 反对霸权主义和强权政治

② 建立国际政治经济新秩序

③ 发达国家承担更多的和平与发展的责任

④ 推行单边主义、反对多边主义

A. ①②③④ B. ①②

C. ③④ D. ①②③

9. 中国商务部长陈德铭表示,未来三年,中国将继续扩大对非援助,免除非洲与中国建交的重债穷国和最不发达国家2009年底前到期的政府无息贷款债务,并向非洲国家提供100亿美元优惠性质的贷款,向非洲中小企业提供10亿美元的专项贷款。这表明()

① 我国积极履行国际责任和义务

② 促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标之一

③ 国家力量决定我国对外关系的原则和立场

④ 我国有能力解决非洲的经济落后问题

A. ①② B. ②③

C. ③④ D. ①④

二、 非选择题

10. 国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马17日在北京举行会谈。双方会谈后发表的《中美联合声明》强调建立和深化双边战略互信。

双方认为,21世纪全球性挑战日益增多,世界各国相互依存不断加深,对和平、发展与合作的需求增强。中美在事关全球稳定与繁荣的众多重大问题上,拥有更加广泛的合作基础,肩负更加重要的共同责任。两国应进一步加强协调与合作,共同应对挑战,为促进世界和平、安全、繁荣而努力。

双方认为,培育和深化双边战略互信对新时期中美关系发展至关重要。在双方讨论中,中方表示,中国始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,致力于推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。美方重申,美方欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国。

双方强调台湾问题在中美关系中的重要性。中方强调,台湾问题涉及中国主权和领土完整,希望美方信守有关承诺,理解和支持中方在此问题上的立场。美方表示奉行一个中国政策,遵守中美三个联合公报的原则。

双方重申,互相尊重主权和领土完整这一根本原则是指导中美关系的中美三个联合公报的核心。

双方认为,中美两国在共同应对全球挑战方面开展合作,有助于促进世界繁荣与安全。

(1) 试分析材料中蕴涵的哲学道理。

(2) 结合材料,运用政治生活有关知识,说明中美为什么要建立和深化双边战略互信。

(3) 依据我国的对外政策,谈谈应如何建立和深化中美双边战略互信。

参考答案

1. B 2. C 3. B 4. C 5. B 6. C 7. A 8. D 9. A

10. (1) ① 物质决定意识,这要求我们一切要从实际出发、实事求是。当前,求和平、促发展已经成为不可逆转的时代潮流,中美两国建立和深化双边战略互信这是顺应这一潮流的体现。

② 世界是普遍联系的。二十一世纪全球性挑战日益增多,中美相互依存不断加深,两国应进一步加强协调与合作,共同应对挑战。

③ 坚持两点论和重点论的统一。中美两国之间既有分歧、冲突、也有合作,但加强合作是主要方面。因此,只有加强双边战略互信,才能更好促进合作,谋求发展。

(2) ① 国家间共同利益是主权国家制订和推行对外政策的依据,是对外活动的目的。国家间共同利益是国家合作的基础,而利益的对立则是引起国家冲突的根源。中美两国建立和深化双边战略互信是由双方国家间的共同利益决定的。

② 和平与发展是当今时代的两大主题。中美两国建立和深化双边战略互信有利于维护世界和平和发展。

(3) 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。在建立和深化中美双方战略互信的过程中,必须始终坚持① 独立自主的基本立场。② 维护世界和平与发展的基本目标。③ 和平共处五项原则的基本准则。

政治小贴士

中国和平外交政策的奠基人——周恩来

1949年中华人民共和国成立后,周恩来以政府总理的身份兼任外交部长长达9年,不兼外交部长的职务后仍然主管外交工作,前后达26年之久。

在这26年中,周恩来为促进世界和平,为维护社会主义中国的独立、主权和中华民族的民族尊严,为增进中国同世界各国特别是广大发展中国家和人民的友谊,为提高中国的国际地位,为推动广泛的对外经济文化交流,付出了艰辛劳动,作出了历史性贡献。

周恩来是中国和平外交政策的奠基人。上个世纪50年代初,他创造性地提出和平共处五项原则,即“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处”,主张把“求同存异”作为处理不同社会制度国家间各种矛盾和分歧的基本原则和方法,在国际上产生了深远影响。

半个多世纪以来,和平共处五项原则不仅成为中国处理同一切国家关系的基本准则和独立自主的和平外交政策的基础,出现在中国与170多个国家的建交公报中,同时也被世界上绝大多数国家接受,成为规范国际关系的重要准则。

2005年9月,中国国家主席胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上提出了建立持久和平、共同繁荣的“和谐世界”的新理念。在和谐世界中,各国内部的事情由各国人民自己决定,世界上的事情由各国平等协商解决,发展中国家在国际事务中享有平等参与权与决策权。各国互相尊重,平等相待,不将自己的意志强加于人,不将自身的安全与发展建立在牺牲他国利益基础之上。“和谐世界”新理念的这些主张,正是建立在和平共处五项原则基础上的中国独立自主和平外交政策的集中体现。