“桃花速度”探析

■本刊记者 邱积敏

桃花，这座原本籍籍无名的小镇，在短短几年的时间，创造了一个令外界刮目相看的经济奇迹：5年时间，桃花镇规模工业产值完成了从千万元到百亿元的跨越。

20 06年10月17日，位于桃花镇的柏堰科技园彩旗招展，格力空调合肥生产基地项目在这里举行了开工典礼。至此，这棵“摇钱树”开始在桃花大地上生根发芽，并最终结下了累累硕果。

格力落户桃花后，桃花镇发生了什么？让我们把历史时钟拨回到2005年，当年桃花在肥西县尚处于中下游的位置，然而，仅过了两年，桃花镇动态指数位居合肥三县乡镇第一，综合指数位居第二，到了2008年，桃花镇跃居三县乡镇榜首，2009年，桃花镇再接再厉，可望荣登合肥第一镇的宝座。

为什么桃花镇能够异军突起？桃花镇的工业经济走过了怎么样的轨迹？是格力支撑桃花镇的腾飞吗？如果是，作为格力全国三大生产基地之一，为什么会扎根于桃花？带着疑问，本刊记者近日走进桃花，试图通过深入的调查，解读桃花跨越背后的奥秘。

数字裂变

桃花，这座原本籍籍无名的小镇，在短短几年的时间，创造了一个令外界刮目相看的经济奇迹：5年时间，桃花镇规模工业产值完成了从千万元到百亿元的跨越，速度令其他乡镇无法望其项背。

当“桃花速度”已然成为一种现象的时候，就有必要关注一下速度背后的一串串数字。尽管数字本身是枯燥的，但它是经济发展的晴雨表。透过数字，我们可以看到桃花镇经济扶摇直上的脉络。

从肥西县一个不起眼小镇到合肥三县乡镇榜首，桃花人见证了桃花经济蝶变的历程。那么，是什么催生了数字的裂变呢？

“从统计上来看，投资是个先行指标，先有投资才有工业产值的增长和财政收入的增加。”桃花镇统计站站长鲍建军告诉《决策》。

“十五”期间，桃花镇社会固定资产投资少得可怜。2005年，桃花镇的固定资产投资仅有2.3亿元，接下来的3年，桃花镇的投资开始递增，分别达到6.9亿元、24.3亿元和43.1亿元，年均增长速度达到165.6%。这3年间，桃花镇投资幅度呈现“井喷”之势。

投资递增的裂变效应，带来了规模工业产值和财政收入的大幅增长。

就规模工业产值而言，2005年仅为0.53亿元，然而，从2006年开始，桃花镇工业开始以年均3倍以上的速度增长，2006年突破1.5亿元，2007年突破5.6亿元，2008年突破 36亿元，2009年，桃花镇迈上百亿台阶，达到180亿元，是2005年的340倍。

就财政收入而言，2005年桃花镇的财政收入仅0.077亿元，仅用3年，财政收入便突破1亿元，达到1.36亿元，到了2009年，财政收入再上台阶，突破1.9亿元，年均增幅近123%。

对于这种超常规的数字裂变，桃花镇的决策者有深刻的体会，桃花镇镇长郭威告诉《决策》：“桃花镇的发展速度在全省范围内应该是领先的，变化如此之大在全国范围内也是少有的。”

借力起跳

显然，投资的增长支撑了“桃花速度”，那么，投资从何而来？对于桃花镇来说，只有招商引资。“没有招商引资，桃花镇不可能发展到今天这样的局面，桃花镇目前有一定规模的企业几乎都是从外面招来的。”郭威告诉《决策》。

循着桃花镇经济发展的轨迹，我们看到，2006年是一个拐点。2005年，桃花镇到位外来资金为1.3亿元，到了2006年，一年时间上升至8.6亿元，随之而来的是，固定资产投资、规模工业产值和财政收入均已3倍以上的速度增长。

那么，拐点为何出现在2006年？

“2005年以前，桃花镇虽然地处城郊，但还是一个典型的农业乡镇，看不到一条像样的水泥柏油路，找不到一家现代标准化厂房。”桃花镇招商中心主任王永玲告诉《决策》。而当时桃花镇旁边就是红红火火高新区建设，“一条田埂之隔，便是两重天地”在当时的桃花镇真实上演。

桃花怎么办？

“当时桃花的落后局面使我们觉醒，而处于这样的区位，我们不可能走农业发展的道路，只有走工业园区工业开发这条道路。”原桃花镇党委书记卫中告诉《决策》。由此，桃花镇确立了“工业强镇”的发展思路，早在2003年，桃花镇就在镇域范围内建立长安科技园，试图通过走工业园区的道路，实现桃花人的强镇之梦。然而，2004年国家开发区整顿就像冬天里的一把刀，割断了桃花人埋藏多年的梦想：长安科技园被撤销掉了。

桃花的强镇之路在哪里？桃花人苦苦思索着。

要想强镇，必须发展工业，要发展工业必须有项目，要有项目必须招商引资，要招商引资必须优化环境。这个环环相扣的发展“链条”对桃花镇的决策者来说再熟悉不过了，然而，优化环境需要资金，荒凉的岗冲之地平整需要钱，水电路网建设等等都需要钱，而当时桃花人口袋里恰恰没钱。同时，招商平台优势不足也是桃花镇缺乏项目的重要原因。桃花镇人大主席王克兵告诉《决策》，“当时我们自己也找不到好的项目，甚至觉得拾到篮子里的菜都是好的。即便我们条件一样，企业也宁愿去经济开发区或高新区，因为他们是国家级开发区。”

在桃花镇“嗷嗷待哺”的同时，田埂另一边的高新区却因为发展空间的不足，出现了“消化不良”，地理位置的唇齿相依使肥西县与高新区双方领导人不约而同萌发了合作开发的念头，桃花镇由此进入了双方决策层的视线，桃花镇提供空间和负责拆迁，高新区负责融资与招商，合作开发柏堰科技园。

这是一个大胆的创举。

2005年10月9日，双方正式签定合作开发协议，利用各自优势资源，共同开发柏堰科技园，产值、税收分成。这个创举对于桃花镇和高新区来说，是双赢之举：高新区获得了建设的土地空间，桃花镇省去了一段摸爬滚打的过程，借力起跳。

数据很好的反映了合作开发模式的成果：自2006年3月至2009年12月，柏堰科技园共引进项目单位52家，累计实现规模工业产值260.91亿元，其中2008年实现56.2亿元，2009年突破180亿元。

打造平台

桃花人显然提前感知到了春天的到来。2005年春节过后上班的第一天，桃花镇党员干部便走进合肥工业大学的大教室，开始了为期一周的培训，他们的老师正是高新区的领导。由此，桃花镇拉开了大拆迁的序幕，随之而来的是2006年全民招商热潮。

“2006年是桃花镇的招商高潮，我们每天都要接待好几批客商，晚上回家连话都讲不动了，嗓子哑掉了。”回忆起当时的场面，郭威感慨万千，“当时，高新区和肥西县都把客商介绍到桃花镇，其他地方客商也不愿意去。”

2006年的招商热潮，成为桃花镇发展历程的一个转折，桃花镇由此步入了发展的快车道。面对越来越多的企业走进桃花镇，桃花镇开始经历由传统农业乡镇到工业强镇的蝶变过程。

面对纷至沓来的工业项目，桃花镇强化招商引资工作，成立了招商中心、规划办、拆迁安置办、水电管网办和项目推进办。“我们的机构设置是按照服务工业园区来设置的，对应于企业流程，不再按照传统的农业乡镇来设置了。桃花镇尽管是镇域经济，像计划生育、农业发展等我们不参与县里的考核，桃花镇能有今天的发展，与肥西县委县政府的大力支持是分不开的。”这是桃花人发自内心的声音。

为了打造招商平台，桃花镇提供从项目签约、报建到开工、投产的全方位一条龙跟踪服务，制定了党政班子成员联系企业制度，明确专人帮助项目单位按照流程及时代办各类手续，主动联系市、县银行和融信担保公司，为企业解决融资难问题。

在桃花镇招商中心办公室，一面鲜红的锦旗展现在洁白的墙壁上，上书“至诚招商，热忱服务”，这是合肥卓越商贸有限公司特意制作赠送的。

随着越来越多的企业入驻，桃花镇决策者开始觉察到企业“圈地运动”的苗头。“2006年项目来的是很多，但是，我们自己真正满意的不是很多，当时也不觉得地块紧缺。”郭威告诉《决策》。

为此，桃花镇强化集约土地利用，对新入园的项目坚持“三高”标准，即投资5000万元以上，亩均投资150万元以上，亩税收10万元以上，坚持招大商、引好商；同时开展闲置土地、闲置厂房的清理，提高土地利用率。

“现在我们提倡零土地招商，像格力现在的很多配套企业都是过来租标准化厂房的，现在不可能每个企业都来圈一块地了。我们预留一部分土地，要考虑到大的项目入驻。”郭威告诉《决策》。

格力效应

格力项目的落户，对于桃花镇发展的意义不言而喻。这一点仅从数据上一览无遗，2009年，格力生产总值达到120亿元，按照合作开发的产值分成，有60亿元的产值记在桃花镇的帐上，仅格力一家企业就占了桃花镇规模工业产值的三成多。

由此，必然会引人发问，格力为什么会落户桃花镇？作为桃花镇的巨无霸企业，格力给桃花带来了什么？

格力落户固然与合肥市委市政府倾力打造的家电产业链密不可分，但从落户合肥到扎根桃花，则与桃花镇高效的工作作风不无关系。当格力到合肥考察时，第一次看到的是1500亩的岗冲之地，上下落差最高达3米，桃花镇仅用了半个月，就交给格力一片平整的土地。“当时拆迁推进非常快，有的走亲戚的几个月以后，就找不到原来的村庄了。格力当时过来看，就非常满意。”郭威告诉《决策》。

随着格力项目花落桃花，桃花镇面临一个新的课题，如何服务好这家巨无霸企业，使格力能够扎根桃花？为了更好的了解格力的需求，桃花镇甚至派干部到企业挂职。“去年对我们来说是企业服务年，我们的纪委书记去格力挂职一个月，我们及时掌握了格力对配套企业的要求。”桃花镇负责招商工作的党委委员蔡娟告诉《决策》。

随着“顶天立地”的格力入驻桃花镇，一大批家电配套企业旋即跟进，形成了“铺天盖地”之势，完善的家电配套产业链在桃花镇逐渐形成，成就了桃花镇产业集聚之梦，时至今日，家电产业占据桃花经济的半壁江山。今年，桃花镇正积极申报安徽家电产业集聚专业镇。

同时，格力扎根桃花，也给桃花镇带来了人气。格力入驻以后，员工就有上万人，若再加上周边的企业，可能有两万员工，他们没有休闲的地方，甚至连吃饭的地方都没有。

受此触动，桃花镇开始思考新的经济发展模式。“从区位上看，我们不能完全按照工业园区的模式来发展，工业园区的发展有所教训，我们需要文化等服务性行业的引入，增加第三产业比重。”郭威告诉《决策》。桃花镇在成功实现工业园区化后，开始向园区城市化迈进，发展思路从工业强镇逐步转向二三产业并举发展。

2006年柏堰科技园规划的时候全部是工业用地，如今，桃花镇有意在工业园区内部留出几块土地，用于发展商业。“桃花镇在工业快速增长的同时，大力发展现代服务业，我们开发的小区档次在全省也是一流的，包括一里洋房、九溪江南等。”卫中告诉《决策》。

从工业的单兵突进到现在工业、服务业两足鼎立，相互促进，桃花镇进入了升级发展的轨道，实现了经济发展的“撑杆跳”。■