两个人眼中的“民工荒”

■王晓红

（作者为江苏省委党校经济学教研部副教授）

忽视农民工合法权益、依靠压榨农民工的生存权益建立的中国制造的竞争力不具有任何抗风险的能力。

林小梅是江西南昌人，2008年，24岁的她来到浙江宁波，成为服装厂的一名女工。张建国则是苏州一家外贸服装厂的企业主，主要从事贴牌生产。就是这两个看似不搭界的人物，在金融危机爆发之后，似乎有一条看不见的线，将两人的悲欢喜乐联结在一起。

“我不出去了”

2009年初，工作刚满一年多的林小梅被老板辞退了，尽管她不知道那场来自遥远美国的金融危机与自己的饭碗有什么直接联系，但她还是隐约地听说，金融危机导致企业的订单减少了，老板已经不需要这么多生产工人了，林小梅只好背起行囊回到老家。

不过，最近几个月，林小梅经常看到来自江浙的企业招工队伍出现。她慢慢的开始了解企业订单多了，所以用工不够了。她最近也在犹豫要不要再回浙江，为此她算了一笔账。

去年她在宁波服装厂工作时，平均每个月能拿到1100 元左右，这个收入在物价高昂的宁波生活是有压力的，但她知道这个收入在她的同乡中算是中上游水平了。去年她从同乡的嘴里得知，有的企业是严格执行当地法律规定的最低工资底限——月薪960 元的基本工资。因此，对于她的老乡而言，要想提高待遇，加班是唯一的途径。

最近出现的招工队伍给她提供的报价是1200 元左右，比去年涨了100 多元。但她经常耳闻老板拖欠农民工工资这样的事情，这是她不能不考虑的。

当然，她可能不知道一个数据，全国总工会调查显示：2009年有14.4%的职工被拖欠工资，近60.2%的职工有超时劳动现象，37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。

林小梅在考虑，如果自己选择留在南昌，有哪几条生活出路呢？她不想务农，作为80 后一代，她不想过着像父辈那种面朝黄土背朝天的生活。尽管她知道，现在务农的收益已经大幅度上升了。

自2004年至今，中央已连续出台了6 个指导农业和农村工作的中央一号文件，构建了以工促农、以城带乡的制度框架，促进农业和农村发展取得巨大成就。这些直接给农民带来实惠的政策，使农民务农的收益大幅度提高，极大地提高了农民的生产积极性，外出务工的激情也逐渐降低。

林小梅知道还有一条途径，那就是进入南昌的服装企业工作。她了解到南昌有相当数量的来自江浙的服装厂，工作待遇与自己在宁波工作相差无几，同时，在这里，她可以经常看到自己的亲人，这在宁波是不能实现的。

因此，林小梅在想，我可能就不出去了。她有时候也希望能够拿到2000 元以上的月薪，她知道那是技术工人这个层级的工资水平。

林小梅可能不知道，在长三角地区，企业认为招工对象难以符合工作岗位要求，是造成“民工荒”的重要原因。招工企业认为招聘熟练工人有困难的高达77%。“民工荒”在一定程度上讲是“教育荒”。

林小梅有时候也想去“充电”，她知道在自己的农村教育资源严重匮乏，教育水平不高。而城市里高昂的培训费用又制造了自己接受教育的高门槛，因此，目前自己只能从事一些技术简单的工作。

张建国的烦忧

在苏州的张建国近来日子倍感煎熬，近段时间，订单开始像雪片一样从四面八方飘来，然而，往年“一江春水向东流”的民工今年却没有预期流过来。张建国计算了一下，要想完全满足企业订单的需要，自己还差500 名工人。

当然张建国知道，缺乏民工不仅仅是自己企业的问题，企业门前大街两旁随处可见的工人招聘广告，说明“民工荒”困扰着大部分的企业。

事实上，“民工荒”席卷了整个长三角地区。据去年底的专项调查统计显示，上海100 家企业中招工完成率不足7成，而在61 家缺工企业中，更有44.3%日常开工不足。浙江省用工缺口高达73.65 万人，而在江苏省用工需求最大的苏州市，用工缺口也已经达到了15 至20 万人。

2010年，随着经济的回暖，长三角众多企业生产转向稳定，订单持续回升，用工需求也持续增长。放眼“后危机时代”，各地调结构、促转型，布局创新型经济，争抢下一轮发展先机。在新一轮经济增长中，纺织服装、电子电器业、饮食服务等劳动密集型产业投资大涨。原有企业的扩张和新增企业的发展，尤其是第三产业的发展，使企业对劳动力的需求量骤然增加。

张建国开始采取一些补救措施，他到人才服务市场招聘会上招人，但收效甚微，应聘者对他提出的1200 元报价并不感兴趣，大部分民工的心理价位都在1500 元左右，而这个价格是张建国很难承受的。提高薪水最终将增加企业的成本，对于像张建国这样的服装企业，如果普通工人平均月薪达到1500 元左右，就很难盈利了。

有时，张建国觉得这些应聘者在“挑三拣四”，他想换条路子招聘工人。于是，他派人去江西、安徽等地上门招工，但一段时间跑下来，发现效果并不理想。500个缺口，现在只招到100 多人，与他的预期相差很大。对于这样的结果，张建国只能归结为江西和安徽两地近年来经济发展太快，去江西的下属告诉他，当地企业开出的工资和他开出的价码是一样的。

张建国可能不知道，江西、安徽等地同样也出现了工人短缺的问题。计划生育政策导致劳动力供应速度下降，供给趋缓导致有效劳动力供给不足。

《国家人口发展战略研究报告》显示：目前普遍所说的农村大约有1/3 劳动力剩余、绝对数约为1 亿到1.5 亿，但40 岁以下的农村青壮年剩余劳动力，绝对数只有5212 万。与此同时，劳动年龄人口增长速度也越来越慢，2013年前后将达“零增长”。我国劳动年龄新增劳动力的减少，意味着我们享受了多年的劳动人口“红利”正在逐渐消逝，劳动力结构性矛盾将会进一步加剧。

张建国感觉到这几年的工人越来越不好招了，只是今年特别明显。他渐渐明白企业可能不能再以OEM 的方式从外商嘴里分一杯羹了，他想和外商一样吃“大鱼大肉”，于是他想到了企业和产品升级。

民工荒的出路

林小梅和张建国可能都不知道经济学中有一个与他们息息相关的名词，叫作“刘易斯拐点”，是指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村的富余劳动力总量逐渐减少，直至“归零”。

长期以来，在“劳动力无限供给”的幻觉下，部分制造企业过度地依赖和榨取廉价劳动力，而忽视或延迟了对产业更新、技术升级等企业结构的关注和调整。同时，这种“劳动力的无限供给下，低工资高竞争力”的发展模式，也使得企业缺乏对技术性工人培养的压力。此外，地区产业结构趋同也是造成劳动力局部短缺的一个因素。大量产业结构相同或相似的企业聚集在同一地区，招聘的又是同一年龄阶段、同类型工种的劳动力，这种趋同化产业结构很容易造成同种类劳动力的局部短缺。

此次金融危机下的“民工荒”则凸显了依靠低廉劳动力发展外贸的经济增长模式已经走到了穷途末路，忽视农民工合法权益、依靠压榨农民工的生存权益建立的中国制造的竞争力不具有任何抗风险的能力。

如此看来，张建国关于企业升级的想法是对的。政府应当积极引导张建国式的企业主从企业实际情况出发，转变生产经营方式，大力开展技术创新、管理创新和制度创新，使企业真正成为技术研发与创新的主体，促进劳动密集型的企业转化为技术密集型或资本密集型的企业。