27位部长的成功之道

■胡 骏

（作者系本刊特约观察员）

27 位部长，有本行业工作经历的22 位，占81%，其中，一直在该行业工作的有11位，占40%，而这里面，被公认为该领域专家的有8 位，占30%。这样的工作经历，这样长期的专业训练，使各位部长对自己的工作领域业务十分熟悉，专业能力十分突出。

3月，北京“两会”吸引了全世界的目光，这里有一个群体，国务院组成部委的各位部长，成为众多媒体竞相追逐的主要目标。十一届全国人大三次会议为8 位部长举行了专门的记者招待会，他们从各自主管的领域解读温家宝总理所做的《政府工作报告》，对政策进行分析，对走势进行预测，回答记者们提出的广大民众关心的各种热点难点问题。

部长们凭借娴熟的业务能力，睿智的分析，自信、沉稳的表达，通过各种媒体的传播，使普通大众对国家的政策走向有所了解，对国家的形势有了把握，并从某些方面给民众以信心和力量，他们的表现给社会各界留下了深刻印象。这样，探析一下这些部长的成就之道，寻求一些干部成长规律，就成了十分有意义的一件事。

专业：部长的成就之基

专业，是我们对部长们的第一印象。27 位部长，拥有本行业工作经历的有22位，占81%，其中，一直在该行业工作的有11 位，占40%，而这里面，被公认为该领域专家的有8 位，占30%。这样长期的专业训练，使各位部长对自己的工作领域业务十分熟悉，专业能力十分突出。从学历看，本科以上的占80%，其中还有博士7 人，硕士5 人，可以看出这些部长们有着良好的知识背景与基础。

因为专业，部长们都有很高的政策水平。国务院27 个组成部委，是国务院对国家经济社会方方面面进行管理与指导的职能部门，分别担负某一领域的政策制定、政策指导、政策执行、政策监督的责任，因此，具有较高政策水平成为他们首要的能力。这就要有扎实的专业能力作为基础，部长们长期在该行业工作，深谙其中之道，既能提出符合现实需要，针对性强的政策，又能务实操作执行。

因为专业，部长们有很强的业务指导能力。每一个部长都熟悉自己的业务领域，这对地域辽阔、地区差异大、民俗风情大不同的中国来说，十分重要。他们可以对31 个省市区，在该领域的工作进行指导，按照国家统一要求，让各地结合自身实际，把工作任务完成好。

因为专业，部长们对全局能发挥很好的参谋作用。经济社会发展，不确定因素多，全局性强，需要各领域的人从各自不同的子系统出发，提出政策、策略与对策，在国家宏观层面来进行融合，出台面向世界，着眼全国的宏观政策与调控措施。专业，使部长们成为国家宏观管理的重要参谋。

值得关注的是，27 位部长中有3 位大专学历和2 位中专学历。特别是发改委主任张平的中专学历，前两年引起全国多方关注，从这可以看出，专业经历、训练和专业学习对一个人成长的重要性，张平在安徽省就担任过省发改委主任职务，他在工作中通过自己付出超乎常人的努力，不断超越自我，成为该领域行家里手，近一年多来发改委在迎击全球金融危机中的突出表现，就彰显了张平的业务能力。从这也可以看出，中央在用人问题上重学历而不唯学历。

台阶：部长的磨砺之途

研究这些部长的任职简历，可以发现，他们几乎都是从科、处、司、部，一个台阶一个台阶晋升上来的，而且在同一层级还有多岗位任职经历，在成长轨迹上基本没有突变点，可以说是拾阶而上。在平均年龄48 岁时，他们走上副部长岗位，在平均年龄56 岁时，他们终于经过层层磨砺，成为各部部长，到了他们每个人的黄金工作期。

这样拾阶而上的磨砺之途，使他们在每一个层次都提升了自己某方面能力，丰富了自己。在科级，他们是具体承办者，他们学会执行，了解机关工作规律。在处级，他们常在复杂第一线，锻炼了他们的组织能力、政策起草能力。在司级，他们处在制订和执行政策、分配资源、利益调整的中枢位置，在协调各方中增强了战略思维能力和大局意识。在副部级领导层级上，他们大多经历多岗位磨炼，进一步增强了他们的国家意识、主持某方面工作的能力。

这样拾阶而上的磨砺之途，一步一个脚印，养成了他们细致、严谨、耐心的工作作风。细致，使他们分析问题透彻，制定政策全面，不偏不倚。严谨，使他们政策把握准，原则性强，执行中不走样，也是国家管理某行业的坚定监督者。耐心，使他们应对方方面面压力时能沉稳、不慌张，对下指导工作时不急于求成，对形成和谐政治局面有好处。

这样拾阶而上的磨砺之途，也使他们身心得到极大的锻炼，使他们拥有较健康的身体和稳定的心理。到他们从每一层竞争中脱颖而出成为部长时，他们都能洞穿世事、心态稳定、神态安祥，极其成熟。在大是大非问题上政治立场坚定，在原则问题上头脑清醒，在纷繁复杂事务中能游刃有余。

从这些部长的起点看，近八成是国家机关工作人员和教师，这些岗位的职业特点与要求，也为他们晋升之阶作了有益铺垫。

协调：部长的立身之本

国家的宏观管理，既要重视中央与地方的关系，也要面对城乡差别、地区差别，还有现在日益突出的阶层差别，也就是要权衡不同地区、不同阶层和团体的利益，因此，协调，就成为各部部长最基本的工作。

27 位部长，同时有中央和地方工作经历的占88%，近九成。值得注意的是，这个群体中，有近八成的人有过最基层的工作经历，他们当过插队知青、基层士兵，或从事过乡村工作，这些经历成为他们拥有超强协调能力的基石。

拥有中央和地方工作经验和最基层历练，使他们对各方利益有正确认识，既有全国观点，有大局意识，也承认地方利益。对国情有把握，理解各阶层的利益诉求。这种重视各方利益的合理性，成为他们权衡利弊、协调各方，善于从各方利益结合点上考虑问题、谋划工作的重要心理基础。这使他们在制定政策时既考虑全国的统一性，也考虑地方的特殊性；分配国家资源时既考虑均衡性，也考虑差异性；进行利益调整时，既考虑效率，也考虑公平和公正。

拥有中央和地方工作经验和最基层历练，使他们对方方面面的工作对象的思维方式、工作方式、沟通方式有直接的了解和把握，能针对不同对象运用不同的方式方法。在长期工作实践中，他们协调的方式、方法和手段日趋成熟，协调沟通的渠道日益增多，能自如地应对复杂局面。

值得关注的是这个群体都拥基层历练，这是这个年龄段人共有的特征，是历史的印迹，但对他们是受益匪浅的。一方面，他们能从那样的环境中走出来，说明他们有十分顽强的毅力，超强的学习能力，和不为环境左右的能力，这成为他们作为部长内在的坚强的“核”。另一方面，这样的经历，使他们即使在国家管理的最高层，也不会不知道民间的疾苦，他们与基层，与最普通的老百姓有天然的联系和纽带，这成为他们协调各方、关注民生，切实做到执政为民坚实的基础。