高职示范院校图书馆队伍建设的困惑与对策

袁豪杰

（宁波职业技术学院 宁波，315800）

近几年来，国家教育部、财政部重点支持建设100所国家示范性高等职业院校（以下简称高职示范院校）。此举与全国本科院校“211工程”是同等重要地位的国家工程，可见国家对高职院校的重视。作为国家高职示范建设中的图书馆必须与学校建设同步发展，其水平应是衡量高职示范院校整体水平的标志之一。在知识经济迅猛发展的信息时代，高职示范院校图书馆整体队伍素质和专业技术人员能力的高低，已成为高职示范院校事业发展的重要因素。要办好高职示范院校图书馆，仅仅在硬件设施上投入是不够的，更重要的是队伍的建设。如何根据时代要求提高图书馆人员素质，加强图书馆人才队伍建设，提高现代图书馆管理水平，已成为我们亟待解决的问题。对于高职示范院校图书馆来说，必须重视人才的引进和培养，形成对人力和智力的投入、产出、创新和发展的模式，建立有效的人事管理制度、人才激励机制和人才培养机制，进一步完善图书馆员的考核激励办法，以适应高职示范院校图书馆事业发展的需要，满足高职示范院校教学和科研工作的发展需求。

1 现状与存在问题

1.1 高职示范院校图书馆调查情况（单位：人）

表1

从表1中可以发现：笔者调查的全国首批28所高职示院范校中，工作人员总人数为720人，各校平均数为25.7人。图书馆工作人员数量大都集中在20人左右，30人以下，总共占了78.57%，随着高职示范院校评估验收，图书馆工作任务出现空前繁重，工作人员忙于应付采购、分编、流通借阅、信息咨询等基础性的工作；高职示范院校图书馆人员普遍感到紧缺。为了维持图书馆的正常运转，各高职示范院校不得不引进较多的临时工和招聘大量的学生管理员，为此存在整体素质不高，结构失衡严重，已制约着示范院校图书馆的可持续发展。从表2中可以发现：笔者调查的全国首批28所高职示范院校中，专业人员队伍中高学历与高职称比例偏少，与全国高职示范院校要求和目标不相吻合。据统计，拥有硕士学历以上的学校共有10所，占调查的高职示范院校35.7%：硕士学历人数共有42人，占调查的高职示范院校人员总数的5.84%：博士学历和正高职称的专门技术人才特别少。调查的高职示范院校博士学历只有1人，占调查的高职示范院校0.14%；具有正高职称的学校只有3所，只占调查的高职示范院校9.17%；以上这些对高职示范院校图书馆来说显然是高素质人才不足，已产生新的结构失衡的趋势，严重制约了高职示范院校图书馆开展深层次、多元化业务活动，制约着高职示范院校图书馆的快速可持续发展。

表2

1.2 存在的主要问题

（1）人员配备无编制依据，师生比例严重失调，与高职示范院校的快速发展很不相称，从高职示范校图书馆调查情况来看，工作人员与学生之比大多在1：400-1：600，各校人员配备普遍偏紧，结构失衡严重，整体素质不高。

（2）高职称人员极度匮乏。高职示范院校图书馆由于职称晋升困难，高职称人员极度匮乏，目前存在科研能力薄弱，学术氛围不浓。

（3）结构上存在严重的失衡。性别结构上，女性高于男性，部分高职示范院校图书馆竟是清一色的娘子军。专业结构上，最缺的是具有计算机和外语专业背景的人才，尤其是图书馆专业毕业又精通计算机的人员。

（4）引进人才难，稳定人才更难。高职示范院校图书馆与一般高职院校图书馆的业务流程和服务架构也有一些变化，比如重点示范专业咨询服务工作相对要做得多，工作量大。从目前高职示范院校图书馆队伍建设情况来看，由于图书馆待遇相对较低，重视不够，地位不高，缺乏吸引高素质人才的条件，且馆内的人才时常被校内调用或流失到校外。因此多数高职示范院校图书馆队伍建设中出现人才供给与需求的困惑。

2 原因分析

2.1 管理制度不健全

高职示范院校图书馆队伍建设方面的配套制度尚没有或不健全。比如，高职示范性院校图书馆工作人员的岗位分析和工作说明、聘用条件、培训进修制度、考核奖惩规定、薪酬待遇条例等都没有或有而不全，队伍建设工作也就无从入手。有些高职示范院校图书馆在队伍建设方面存在如下问题：一是相关制度、规范不能很好地落实，缺乏执行力度；二是学校每年人事调配安排，往往涉及到图书馆的进出人员受到制约，因此图书馆的相关制度、规范无法得到落实。

2.2 不重视队伍建设

近几年来，国家教育部和各省市教育部门都组织了人才培养工作水平评估，各高职示范院校大都很重视对图书馆馆藏资源的投入，包括新建和扩建馆舍，大幅度增加文献和设备购置费，却很少顾及图书馆队伍建设的投入，如在人员充实、提高、进修、深造、津贴发放等方面都受到不同程度的削弱而不被重视，甚至有的学校不能享受同样的待遇和机会。

2.3 馆员整体素质不理想

随着高等职业教育的快速发展，高职示范院校的领导非常重视引进高学历、高职称的教师，却不能认真考虑教学重要的辅助部门图书馆馆员的队伍建设问题。近几年来，高职示范院校图书馆所进入的主要是学校为引进教学科研人才而安排的家属，或者将个别不能任课的特殊教师安排到图书馆工作。这些人员没有接受过图书情报专业的系统学习和培训，只能从事图书馆日常工作，他们的专业技能和计算机知识均十分匮乏，网络操作水平低，可见图书馆人员整体素质不高，从而使图书馆的整体服务水平不能适应示范性院校教学和科研工作的需求。

3 主要对策

3.1 科学合理的定编定岗

作为高职院校图书馆，定编的政策依据是什么？主要依据有《普通高等学校编制管理规程（草案）》。但影响高校图书馆人员配置的因素很多，有读者人数、资源数量、服务项目、开放时间、设备设施维护要求和馆舍分布等6个方面。为此，高职示范院校人事部门应根据具体情况对图书馆进行定编定岗。目前教育部高校图工委高职高专组正在考虑高职院校图书馆工作人员与学生之比按千分之三配置，但是高职示范院校图书馆在人员配置、职称结构和素质要求上要有引领和表率的超前考虑。同时，随着高校的快速发展，作为图书馆也应积极配合学校考虑内部人员的优化配置和效益成本等问题。高职示范院校图书馆在努力做好重点示范专业服务工作的基础上，力求做到人尽其才、事得其人、人手相宜。因此，在配置各岗位人员时，既要考虑业务部门技术、脑力和体力上的差异，又要考虑年龄结构、专业结构和职称结构等，让每一名工作人员能够在一个比较适合自已的岗位上发挥作用。高职示范院校图书馆需要合理的人才结构，它必须是包括图书馆学、信息管理、外文、计算机以及各相关学科的专业人才和高、中、初级各类专业技术人员合理的职称比例。高职示范院校图书馆要形成一个多学科、多层次、多要素的知识和智力结构，且整体结构具有较强的适应性、互补性和具有合力增值作用。

3.2 加强馆员培训，提高综合素质

高职示范院校图书馆不仅要善于选拔和使用人才，更重要的是善于培养和造就人才，要提高图书馆员适应本职岗位的能力，使每位馆员能自觉地熟练掌握业务知识和专业技能，根据高校图书馆事业发展的需要和个人素质、兴趣，培养一专多能的人才，提高图书馆的工作效率。首先，要依照中国图书馆学会制定的《中国图书馆职业道德准则》的标准和要求，对馆员进行政治思想和职业道德素养的培训，使他们端正思想意识，正确看待本职工作，牢固树立爱岗敬业、刻苦钻研、乐于奉献、全心全意为读者服务的职业精神，自觉努力地学习新知识、新技术，不断创新进取。其次，要为在职工作人员提供培训、进修、接受继续教育的条件，学习相关学科的新理论、新方法、新技术，掌握先进的信息处理技术，使之适应知识时代信息发展的要求。对现有人员进行业务培训，提高馆员的专业创新能力和知识自我更新能力。应提倡在职员工的自修学习，鼓励他们通过自学取得相应学历；根据岗位要求对馆员进行专业技能补缺培训，完善馆员的知识技能结构。对重点岗位的馆员要进行重点培养，如对具有计算机和外语背景的专业人员，鼓励他们参加在职图书情报专业的研究生班学习。（武汉大学和浙江大学近年来均有开班）通过有计划地对馆员进行系统培养，使他们成为图书馆现代化建设及全面创新发展的中坚力量。再次，对新到岗的工作人员进行岗前培训，尤其重要的是加强职业道德的培训。

3.3 建立绩效考核，完善激励机制

实行绩效考核工作，体现工作性质、岗位特点和工作贡献与绩效考核奖励相挂钩。绩效考核的目的是全面考核工作人员岗位职责目标的完成情况，为绩效考核奖励提供依据。同时提高工作人员的团队意识和绩效成效，不断增强工作能力和服务水平。高职示范院校图书馆要把师生读者的满意度作为绩效考核的重点，认真做好平时、学期、年度和聘用期内的考查考核积累工作。通过岗位绩效考核，引入激励机制、竞争机制，奖勤罚懒，按绩效、按贡献、按创新进行合理公平的分配，只有这样，才能使团队有生气、有活力，保证高职示范院校图书馆可持续发展。高职示范院校图书馆在读者满意度和资源利用率常规评价基础上，还需要评价对学校重点示范专业的信息咨询服务方面的贡献。因此，对工作人员考核体系要紧密结合高职示范院校图书馆评价实际来进行，比如：读者的满意度测评和重点示范性专业图书的入藏量、分编量、流通量、阅览量、点击量和重点示范性专业文献传递、文献检索、参考咨询、课题查新、定题服务等。高职示范院校图书馆结合工作实际建立一套科学合理的考核体系，主要目的是为了更好地激励工作人员的工作热情，树立工作责任感。在实际操作中，笔者学校建立新的考核评价机制，一是对每个岗位进行科学客观分析，制定新的工作职责和基本能力，提升对本岗位工作的研究和业务素养，提高服务学校教育教学和科研服务的能力，通过创新工作方法，提高管理的科学化水平，从而提高图书馆的管理绩效；二是建立新的考核内容评价机制，图书馆岗位人员工作绩效（德、能、勤、绩）考核权重60-80%，教学、科研和服务工作权重20-40%，其中科研和服务为必需项目，每项权重不低于10%；三是拓宽考核内容，即除了德、能、勤、绩外，把工作人员的科技服务、规范服务和读者满意度列为评价考核内容。图书馆基本形成了一套比较科学合理的考核体系，对发挥人力资源的作用，能长期保持工作的热情和干劲是至关重要的。

3.4 专业发展是当务之急

随着计算机技术、网络技术和电子通讯技术在图书馆的运用，图书馆馆员必须不断地提高自身的业务素质和工作能力，才能适应现代图书馆发展的需要。笔者认为示范院校图书馆的可持续发展，人才队伍支撑是关键，专业化发展是保障。长期以来，图书馆的队伍水平一直是图书馆可持续发展的瓶颈，为此，示范院校图书馆馆员的整体素质需要进一步提高，在职馆员队伍急需培养和发展。当前对现有的图书馆工作人员进行本岗位专业化发展迫在眉睫，因此，宁波职业技术学院图书馆在认真规划人才队伍建设目标时，开展了人人制定专业化发展计划，实现图书馆馆员个人发展目标与图书馆发展目标的同步。高职示范院校图书馆科学设计了馆员岗位的评价体系，为专业化发展搭建平台，从而提高高职示范院校图书馆馆员的职业素质和工作能力，提升工作绩效和管理水平，为高职示范院校图书馆进一步可持续发展提供人才资源保障。通过专业化发展，可以发挥高职示范院校图书馆的中高级人才重点向示范性重点专业开展高端化、个性化信息服务，为重点专业获取信息提供更加宽松的环境，最大限度地满足示范性重点专业的信息需求，为示范性重点专业提供更加优质、快捷、方便的服务，让示范性重点专业更多地占有和利用信息资源，多出科研成果，从而影响和带动学校其它专业的发展。

当前，高等职业教育已由规模扩张进入了内涵提升时期。同样，作为高职示范院校图书馆建设也由硬件设施建设向队伍建设转移。为此，高职示范院校图书馆应立足本校的实际，适应时代的需要，从现在做起，更加重视人才、招揽人才、重用人才，按照管理科学的要求进行队伍建设，建立有效的人力资源管理制度，更好地运用人才激励机制和人才培养机制，使高职示范院校图书馆在信息时代激烈的竞争中不被时代所淘汰，与迅猛发展的高等教育同步提升，坚持可持续发展，在全国1200多所高职高专院校图书馆中起到引领和示范表率的作用。

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