别想一揽子解决 朝核问题

王林昌

日前，朝鲜主张在讨论无核化之前要先行讨论缔结和平协定问题，引起世界关注。对此，美国要求朝鲜首先履行弃核承诺，而韩国则称无核化取得进展是前提条件，只有朝鲜重返六方会谈，才能另行磋商和平机制问题。三方互相设定前提条件的结果可能是使朝核问题和朝鲜问题重新陷入死结。

人们总认为，朝核问题是朝鲜半岛问题的核心，似乎解决了朝核问题就解决了朝鲜半岛的问题。其实，朝核问题只是朝鲜问题中的一个，包括签订和平协议在内的朝鲜问题在范围上更为宽泛，解决的迫切性也绝不次于朝核问题。要想真正地解决朝鲜和朝鲜半岛地区的安全问题，就必须从根本上解决包括签订和平协议在内的朝鲜问题。人们也总认为，朝核问题是朝美双方间的事情，美国手中有强大的核武器，先让一步又何妨？！殊不知朝鲜即便有一天重返了六方会谈，美国也不会以朝鲜无核化为单一目标。总想一揽子解决问题，其结果就是一个事情也说不明白，一个问题也解决不了。

走进2010年，也就走近了朝鲜战争爆发60周年的日子。60年来，朝鲜战争换来的停战协定只不过是一个暂时停火的协议，停停打打的事在朝鲜半岛上时有发生，特别是表现在海上。如果说60年实现不了朝美关系的正常化也就罢了，但60年不能把一纸停战协定转换为和平协议，未免让人感到匪夷所思。人们难免要追根溯源，看看问题究竟出在哪里。

把“停战协定”转换为“和平协定”，一直是朝鲜方面的安全诉求。它所期待的是建立国与国之间的正常关系。但美国一直无视朝鲜的呼声，不愿把“停战协定”转变为“和平协定”，不愿实现和朝鲜关系的正常化。这种久拖不决的结果，搞得朝鲜最终以拥核来自保。和一个“有核”（不论这种“核”处在什么发展阶段上）的朝鲜打交道，已经是摆在东北亚六方会谈当事国面前不可回避的选择。对此视而不见，才是真正意义上的“掩耳盗铃”。

走出这种冷战结构和冷战思维的框框，清除这份存在了60年的冷战遗产，实际上已经成为能否解决朝核问题更深层次的关键所在，也是实现朝鲜半岛无核化目标的首要和必经之路。朝美双方在外交和安全方面的博弈表现在朝核问题上已经形成了一种恶性的循环。要寻找新的突破口,只有把朝鲜的弃核和缔结“和平协议”结合起来，把实现半岛的无核化与结束半岛的冷战体制结合起来，才能为六方会谈注入新的活力。

用和解替代敌对,用合作代替对立一直是朝鲜半岛双方追求的目标。笔者以为，无论无核化在今后的日子里取得怎样的进展，讨论缔结和平协定问题都是一道绕不过去的坎。在这个问题上，韩国后退一步又何妨。▲（作者是中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员。）